试论坚持税收中性与税收调节的统一

税收不仅是国家为实现其职能，凭借政治权力，制定并依据有关法律，强制地、无偿地取得财政收入的一种主要形式，也是调节经济，监督和管理经济运行的重要手段。它既受制于经济发展，又对经济增长、社会稳定产生重大的影响。如何正确发挥税收作为国家宏观调控手段的调节作用呢？B前学术界有个观点相当流行，即认为市场经济就是效率经济，要实现经济效率最大化，就必须走税收中性化道路。在他们看来，只有税收中性化才能促使经济稳定增长，资源得到充分利用，最终提高经济效率；而税收调节则主要在收入分配领域产生作用，只能实现社会公平，…     

浅议我国生态环境税收的构建

“中华人民共和国五十周年国庆庆典”将环境保护、可持续发展作为一个重要内容展示，从而向世人昭示出我国政府对生态环境问题的高度重视。我国政府会采取各种措施保护环境，实现可持续发展，税收是重要措施之一。我们讲生态环境税收并不是否定税收的基本职能（即税收具有组织收入职能、调节经济职能、监督管理职能），由于税收是政府重要的经济法律调控杠杆，在保护生态环境方面会发挥其独特的作用，所以，从这个角度，将税收概括为生态环境税收。生态环境税收是税收职能充分发挥作用的表现。西方国家在本世纪７０年代就将课征税收作为保护…     

税收在调节收人分配中的地位分析

随着收入分配差距的扩大，经济理论界和决策部门要求调节收入分配、公平收入分配的呼声日见高涨。税收历来被认为是调节收入分配的一个重要的经济手段。但是，税收在调节收入分配中也有其自身的局限性，在我国当前的条件下，要实现收入的公平分配，应从公平收入分配条件、规范收入分配过程、公平收入分配结果全方位着手，而税收只是调节收入分配的一种手段之一。     

税收调节收入分配的是与非——近年经济学家关于我国收入分配中税制问题的研究综述

近年我国政府不断加大收入分配的税收调节,但收入分配差距扩大之趋势并没有根本扭转。这引起了学术界高度关注,许多经济学家围绕收入分配中的税收负担、税制功能、税制作用以及税制改革进行了研究。关于税收负担,有税负偏重、税负适中和税负偏低的观点;关于税制功能,有的认为税收是调节收入分配的重要手段,有的则认为其作用远远不够;关于税制作用,大多认为现有税收调节收入分配失灵,有的甚至认为存在逆向调节问题;关于税制改革,经济学家们主张通过结构性减税、优化税制结构和完善税收体系来实现税收对收入分配的有效调节。     

农业产业化经营与税收的辩证思考

经济是税收之源，农业产业化经营的结果反映到取决于经济状况的税收上，将对税源、税基、收入结构、收入总量等方面产生实际影响。反之，农业产业化经营离不开税收的调控，税收对农业产业化经营的职能作用表现为反哺作用、杠杆作用和引导作用。总的来看，我国现行税制构成了农业产业化健康发展的动力，但有待改进。     

和谐社会收入分配制度改革的税收调控问题探析

收入分配公平是和谐社会的基本特征,税收调控是税收经济职能的外在表现,其存在的问题是调控范围及力度不够、资源配置功能弱化、个人收入分配调控体系尚不健全、税收征管能力低下;构建和谐社会收入分配税收调控体系的构想是完善个人所得税制、科学构建消费税制、实行社会保险费改税;提高我国收入分配制度改革税收调控效率的对策是部分转移税收征管权、健全竞争和激励机制、实现社会主义市场经济的公平观、加大涉外税收优惠政策对地区差距的调节.     

演进视角下中美个人所得税收入分配效应比较

收入分配失衡的情况下,个人所得税因其具有调节收入差距的再分配功能而备受关注。我国个人所得税要实现公平原则和再分配职能,既要依据中国的实际经济特征,也应该借鉴发达国家成熟的税收经验。中国个人所得税再分配效应仅为不足美国的十分之一,在探究个税改革演进差异基础上,借鉴美国税收发展与税制设计经验可知,个人所得税再分配职能实现的前提应是适应经济发展阶段、动态化管理和公平税负的税收设计。     

基于财政可持续发展的税收政策选择

财政可持续发展即政府具有足够的汲取社会资源的能力,有效承担满足社会成员公共需要的职能,在国家治理中发挥基础和重要支柱作用.税收作为财政收入的主要来源,在保障政府财政收入、调节社会资源的配置、调节收入分配、促进经济的稳定与增长、提高国家治理能力和治理水平等方面影响财政可持续发展.目前我国税收政策存在着税收收入占比下降弱化了财政收入的规范性、大量税收优惠导致社会成本和征管成本的增加、以商品税为主体税种的税制结构不利于收入分配职能的发挥、对税收的国家治理职能关注有限等问题.保持税收在政府收入中的主体地位、梳理归并税收优惠政策、进一步提高税收制度的公平性、充分发挥税收的国家治理职能将有助于促进财政可持续发展.     

税收调节收入分配的政策取向与制度建设

收入分配的市场化必然带来收入差距的拉大，但收入差距过大，则会对社会稳定和经济的进一步发展产生不利影响。税收作为政府宏观调控的重要手段之一，在国民收入再分配领域理应承担起干预、调节收入公平分配的重任。本文从税收调节收入分配的政策取向以及随之而来的税收制度完善两个方面进行了阐述。     

税收保障实施问题研究——《湖南省税收保障办法》的理论分析与实践考察

税收保障承担组织收入与提高征管水平的重要职能,其实施效果直接影响税收数量与质量指标。《湖南省税收保障办法》是国内首个涉及国地税协作的税收保障省级政府规章,该省各地落实税收保障办法的实践,在指导方针、组织模式、实施途径和激励措施上达成了一定的共识,普遍形成了特定的湖南模式。税收保障实施中出现的国家税收政策与地方规范文件之间的矛盾、协税护税组织落实税收保障办法义务与其制度约束的矛盾、涉税信息平台建设要求与开发维护现状的矛盾、税收监督的广泛性与社会监督渠道不清晰之间的矛盾必须加以解决。税收保障理论设计与现实操作之间出现的认知性差异也值得反思。     

政府非税收入征管中的问题、原因及建议

非税收入管理上一直以来就是财政经济管理中的难点，目前主要存在思想不统一，认识不到位；管理体系不完善，征管监督机制滞后；征收管理、稽查监督队伍人员素质参差不齐等问题。为此，建议把非税收入管理改革纳入财政税收改革与社会主义市场经济、社会发展的大局通盘考虑之中；把规范非税收入管理与加强税收征管置于同等重要的位置看待；加大对非税收入收缴、征管改革的力度，完善财政监督管理机制、体制，强化财政监督职能的重要作用。     

试论税务监督

税务监督是税收固有的职能之一,在国民经济宏观监督体系中居于重要地位,发挥着重要的监控作用。在经济与社会的发展过程中,加强税务监督,不仅有利于增加国家财政收入,保持经济健康发展,还有利于反馈信息,为深化改革和宏观决策服务,也有利于税务机关的廉政建设。     

流转税收入分配调节功能初探

流转税不仅是筹集财政收入的重要手段，而且还具有一定的收入分配调节功能。近几年来我国税收不断超收，流转税作为我国的主体税种在组织财政收入方面的作用发挥的比较好，但其在调节收入分配方面的作用却表现不足，导致流转税调节收入分配乏力的主要原因是现行的流转税设计存在一些问题，因此只有改革和完善现行流转税制，才能更好地发挥流转税的收入分配调节功能。     

国民收入分配与税收调节机制

我国正处于经济与社会深入转型时期,目前存在的收入分配不公问题,使人们将目光转向作为经济社会发展基石的税收机制寻求有效调节。然而,由于对税收调节机制的运用不同程度地存在着淡化或扩大两大倾向和认识上的误区,使得调节效果差强人意。本文试图在分析产生这种倾向或误区原因的基础上,提出协同构建收入分配与税收调节制衡机制的应对之策,以期正确认识和运用税收调节对我国经济与社会转型中收入分配政策调整的地位与效果。     

关于我国税收对居民收入差距"逆向调节"的思考

目前，我国城乡居民之间、城市各阶层居民之间收入差距日益扩大，严重影响了社会稳定，影响了经济的协调发展与社会进步。税制结构失衡和税收约束机制不均衡导致税收对居民收入差距产生“逆向调节”是问题产生的重要原因。解决问题的主要途径是：优化税制结构，加强税收对居民收入调控的力度，加强税收税源监控，堵塞税收征管漏洞，保证税收调节作用的有效发挥。     

论地方财政职能及地方税收体系的建立与完善

论地方财政职能及地方税收体系的建立与完善吴美华一、社会主义市场经济体制下地方财政职能的界定一般认为政府财政有三个基本职能：资源配置、收入分配、稳定发展。经济学界认为中央政府相对于地方政府而言，在稳定发展及收入分配上应多发挥作用，地方政府在资源配置职能...     

关于税收在当前收入公平分配中的局限性分析

就我国当前收入分配不公的现实情况来看，既有收入初次分配领域竞争机会不均等的原因，也有再分配领域收入调控手段失灵的原因，还有税收分配领域管理低效方面的原因。税收面对初次分配领域的收入严重不公，由于其中性原则的运用，在公平分配的实现上是无力的，社会应打造初次分配的公平基础；面对再分配领域的收入分配不公，应健全税收调节体系，规范税收分配机制，强化税收的公平调节功能；面对税收分配领域里的低效性，应强化税收征管，建立全社会范围内的个人收入监控体系。     

税收在当前收入公平分配中的局限性

就我国当前收入分配不公的现实情况来看，既有收入初次分配领域竞争机会不均等的原因，也有再分配领域收入调控手段失灵的原因，还有税收分配领域管理低效方面的原因。税收面对初次分配领域的收入严重不公，由于其中性原则的运用，在公平分配的实现上是无力的，社会应打造初次分配的公平基础；面对再分配领域的收入分配不公，应健全税收调节体系，规范税收分配机制，强化税收的公平调节功能；面对税收分配领域里的低效性，应强化税收征管，建立健全社会范围内的个人收入监控体系。     

论税收对收入分配的内在调节机制

改革开放30年来,中国居民的收入水平得到了巨大的提高,但同时,居民间收入差距也越来越大.发挥税收政策调节收入分配的职能意义重大.通过对税收调控收入差距的内在机制进行分析,认为完善税收政策的收入调控职能应该从税制设计、完善社会第三次分配的税收政策以及推动流转税和直接税相关税种的改革等方面入手.     

我国地方税收体系存在的问题与对策

1994年我国分税制改革的实施，虽然奠定了地方税收体系的基础，但作为地方财政支柱的地方税却存在调节经济力度弱、收入规模小、税源分散、征管难度大以及征管成本高等诸多弊端，难以满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要。因此，必须进一步改革和完善地方税制，构建一个税权明确、税种适量、结构合理、制度严密、征管高效、调控力强，而且适合我国国情的地方税收体系。