新的供地政策与盘活存量建设用地

我国自改革开放以来，城市建设和城镇化的进程加快，加上大量外资的涌入，建设项目占用土地的数量越来越多，耕地资源有限、后备资源匮乏的矛盾十分尖锐。这也是摆在各级政府面前迫切需解决的难题，也就是说，既要基本满足各类建设对土地的需求，又要珍惜和保护有限的耕地资源。本试就探索解决这对矛盾，谈淡自己的认识和观点，并提出解决的对策建议。     

中华人民共和国国务院令：中华人民共和国耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地．制定本条例。 第二条本条例所称耕地．是指用于种植农作物的土地。 第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人。为耕地占用税的纳税人．应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

亟待加强耕地占用税的征管工作

一、耕地占用税征管工作中的问题耕地占用税．是国家为了充分合理地利用土地资源．规范与加强土地管理。保护农民耕地．对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税．以纳税人实际占用的耕地面积计税．按规定税额一次性征收。     

石柱县

石柱县局采取有力措施，加强城市建殴用地储备，自2003年10月成立上地收购储备中心至今．已收购储备城市建设用地526．12亩，已整治土地294．652亩。其中，已招拍挂出让11.88亩，收取土地出让金867．1万元。通过土地收购储备工作，既缓解了城市建设用地矛盾，节约了耕地，又体现了政府对土地市场的高度重视和管理力度，达到了为政府聚财的目的。     

城镇化建设过程中的耕地保护

<正>国家的工业化发展程度可以用城镇化水平进行衡量,而进行城镇化建设,必然占用大量耕地。因此,处理好城镇化建设与耕地利用的关系,既有利于合理规划利用土地资源,又对推动城镇化建设进程具有特殊意义。目前,城镇化建设不止是单纯把农业人口转化成城市人口,同时伴随的是把农业用地转化为城市建设用地。因此耕地保护正在挑战我们的城镇化建设。所以,在城镇化建设过程中如何进行耕地保护已成为急需解决的问题。     

从节地挖潜到租赁用地

二十世纪九十年代初，国内出现了一波又一波的“圈地热”。因建设大量占用农田，导致耕地面积再次大幅减少，耕地保护又一次被提上重要议事日程。1997年，在听取原国家土地管理局的工作汇报时，中央政治局提出，要建立世界上最严格的土地管理制度。随后，中共中央、国务院印发了11号文件《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，决定停批非农建设用地一年，进一步修改《土地管理法》。     

生态工业园区建设思路

4．1原有园区的生态化改造 我国以前的园区成长是依靠廉价的土地和优惠的政策起步和发展的，随着入世的成功，开发区的优惠政策将逐渐不复存在，而我国人多地少和城市化的压力也需要有更为严格的土地管理来控制城市蔓延对耕地的占用。因此，我国生态工业园的建设如果重复以前园区建设的老路（重新圈地，重搞基础建设），     

关于对土地整理复垦实施倾斜政策的建议

几年来．在各级政府的重视下，在房地管理部门具体指导和监督下．上海的土地整理复垦工作取得了显著的成效。耕地面积急剧下降的局面得到有效遏止，农民得到了实惠，镇、村二级经济增加了收入．一些零乱的土地变成格子化和水利配套完善方便耕作的耕地，特别是缓解了全市建设用地耕地占补平衡指标紧缺的矛盾，为上海的经济发展作出了重要贡献。     

关于闲置土地处置工作的思考与建议

随着我国工业化、城市化步伐的加快，土地供需矛盾Et益突出，保护耕地、规范城市开发建设用地的使用，已成为各级领导关心、人民群众关注的焦点。但另一方面，一段时期以来，建设用地“粗放式”利用甚至造成闲置，仍是我国不少地区土地使用过程中的痼疾。因此，在经济发展仍需要大量土地作支撑的现阶段，加大对闲置土地的处理力度，     

新农村建设对新一轮土地利用总体规划修编的要求

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，号召“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。坚持从各地实际出发．尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。该项任务关乎全局，意义深远。土地利用总体规划作为我国管理土地，控制耕地数量。调控宏观经济发展的重要手段，对新农村建设的进程具有极为重要的影响。[第一段]     

农村集体土地使用权流转现状与趋势

农村集体土地流转是中国独特土地产权制度下的特殊产物，是农村土地所有权，经营权、使用权统分结合的实现形式．我国实行土地用选管制制度，特别对农用地实行最严格的耕地保护政策，对其流转的限制以不改变农业用途为前提，但从现实看，对农村建设用地也给予了限制和约束，使其在一定程度上不能在市场经济条件下发挥应有作用，亟需从法律上、政策和制度上改革。 本文拟通过对目前农村土地流转历史演变和现状的分析．探究农村集体建设用地土地使用权流转广度和深度．     

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知

国土资发［１９９９］３５８号各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）．地矿厅（局）,计划单列市土地管理局．解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党中央．国务院有关当前经济工作的一系列政策和部署。调动社会各方面的积极性,加大土地开发整理力度,实现土地开发整理产业化,确保耕地总量动态平衡促进国民经济增长。在总结各地土地开发整理经验的基础上,现就土地开发整理工作有关问题通知如下：一、建立补充耕地储备制度,做到建设占用耕地先补后占。为使建设占用耕地真正做到占补平衡,必须实行建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩的制度。在进行耕地后备资源调查。符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上。经过论证审查,确定补充耕地的土地开发整理项目。按不同规模建立国家、省（自治区．直辖市）、市（地）、县（市）各层次的项目库。制定建设用地项目补充耕地方案时。可在项目库里筛选。有条件的地区,运用土地开发整理资金,可以先行组织实施开发整理项目。储备补充的耕地。建设用地项目占用耕地时,建设单位确定没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,按规定标准缴纳耕地开垦费可以购买储备的耕地补偿指标,实现先补后占。土地开发整...     

涪陵区土地资源管理与开发利用现状

为认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，涪陵区的国土资源管理一直以严格控制非农建设用地、切实保护耕地为重点，统筹安排各业用地，为三峡工程建设和移民迁建提供用地保障，合理开发未利用地资源，提高土地的开发利用综合效益，实现全区耕地总量动态平衡，近年在土地资源管理和利用方面取得了可喜成绩，使土地利用更好地为全区实施社会经济可持续发展战略服务。     

倾心履职谋发展 坚守“红线”不动摇——讷河市国土资源局保障发展、保护资源工作纪实

讷河市是土地资源丰富的农业大市．耕地总面积为齐市各县之首．辖区总面积（市属）597483．41公顷，其中农用地513151．94公顷。占土地总面积的85．88％．其中耕地421515．96公顷：建设用地49093．04公顷。占土地总面积的8．22％：未利用地35238．43公顷，占土地总面积的5．90％：讷河市国土资源局在局长张立军的带领下．始终把国土资源管理工作．     

建设用地供应制度招拍挂制度应该进一步改革

9月5日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，这是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之后．中国政府在土地管理和宏观调控政策上的又一次重大调整。强调要采取更严格的管理措施，切实加强土地管理，并要求提高新增建设用地土地使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准；统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准；国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。出台这样的政策是因为当前土地市场出现了诸多不和谐的因素。由于建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张．违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，农民、拆迁户等弱势群体的利益得不到保证，一些地方甚至出现了开发商雇人强制拆迁的事件。     

小城镇建设与土地的合理利用

土地是不可再生资源之一．极其宝贵．土地合理利用是经济发展和社会进步的重要基础。而小城镇在农村发展中占据着主导地位．发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程．加快农村剩余劳动力转移。解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。     

土地利用总体规划中的耕地保护与基本农田建设（提纲）

北京市土地利用总体规划修编北京市耕地保护目标与对策研究专题 一、耕地保护目标通过耕地保护及其空间布局，与城市建设、绿化建设共同将北京市建设成“城市与农村共荣，自然与人类和谐，工业文明与农耕文化交响”的资源高效利用、生态友好、人居环境美好的现代化国际大都市。     

土地调控的新形势新机制新影响

针对当前土地管理中出现的建设用地总量增长过快．低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等问题，8月31日，国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是继2004年出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）之后，进一步加强土地管理和调控的重要文件．意义重大，影响深远。     

部委信息

我国乱占滥用土地情况严重 全国人大常委会副委员长盛华仁日前作关于人大常委会执法检查组检查《土地管理法》实施情况的报告时指出,目前我国土地管理中,大量占用耕地特別是占用基本农田的现象时有发生,有的还十分严重。这些问题表现在:开发区设立过多过滥,占用了大量耕地;城市建设占用了大量耕地。     

垫江土地开发整理效果好

垫江县国土房管局全力推进土地开发整理工作。2008年,申报实施县级土地开发整理项目24个,计划实施规模8583．581公顷,预算投资6729．876万元,预计新增耕地789．82公顷;实施5个农村建设用地复垦项目,实施规模27．51公顷,预算投资130万元,预计新增耕地21．33公顷。