对农村信用社信贷管理的调查与思考

就目前农村信用社信贷管理及运行情况 ,笔者近期对豫西边陲的一个农业大市的农村信用社系统的信贷管理现状进行了调查。一、目前信用社信贷管理的基本状况1、该市信用联社所辖 13个县 (市、区 )信用联社 ,2 5 8家农村信用社 ,从业人员490 0人。其中 :从事信贷专业人员 172 1人 ,剔除临时工后从事信贷工作的人员占总数不足 2 0 % ;大专以上文化程度仅有2 19人 ,仅占从事信贷总人员的 12 .7% ,人均管贷额度 410万元 ,是当地农业银行系统信贷人员管贷额度的 1/3。2、资产质量状况 :全辖止 2 0 0 0年 9月底各项贷款余额为 63 3 615万元 ,不良资…     

以先进文化助推西部民族地区经济发展--以云南省少数民族"直过"地区为例

建立和谐、全面的小康社会是社会主义建设的中心任务，完成这一任务能着力点在于市场竞争中的弱势群体地位的转化。20多年的扶贫工作，我们取得了辉煌的成绩，中国农村绝对贫困人口从1993年底的8000万人减少到2003年能2900万人，贫困人口占农村人口的比例由8．7％下降到3．1％。然而在全国列入“八七扶贫攻坚计划”重点扶持的592个贫困县中，少数民族地区还有257个，占43．4％。从分布上看，国家在西部扶持的205个贫困县中，有126个是少数民族贫困县，占61．5％。主要分布在云南、贵州、广西、内蒙古、新疆、宁夏、青海等西部14个省区。这些区域地理环境割闭，经济基础薄弱，社会发育滞后，扶贫攻坚的难度较大。所以西部少数民族地区的大面积贫困仍然是我们的脱贫之痛。     

“非自愿贫困”:中国扶贫工作1994-2000

一、“八七”扶贫攻坚计划取得举世瞩目的成就十 一届三中全会以来 ,我国扶贫工作大致经历了三个阶段。一是 1978-1985年间的 8年 ,主要是通过对旧的经济体制和管理体制的改革 ,推动扶贫工作 ;二是 1986 -1993年 ,又用了 8年 ,在中央的领导下 ,全国特别是老少边穷地区开始了有计划、有组织的大规模开发式扶贫 ;三是1994-2 0 0 0年 ,中央制定“八七扶贫攻坚计划” ,用 7年的时间基本解决最后 80 0 0万贫困人口的温饱问题。经过三个阶段大规模扶贫开发和扶贫攻坚 ,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的巨大成就 ,农村贫困人口由 1978年的 2 5亿下降到 2 0 0 0年的 2 6 0 0万 ,平均每年减少约 10 18万 ,贫困发生率 (即没有解决温饱的农村贫困人口占农村人口的比重 )由 30 7%下降到 3 %以下。经过第一、第二个阶段的探索和实践 ,我国扶贫工作指导思想 ,也由救济式“输血型”扶贫 ,转变为开发式“造血型”扶贫。这就是 ,在国家给予必要支持的条件下 ,贫困地区充分利用自己的自然资源 ,有组织地进行开发性生产建设 ,逐步形成和增强贫困地区、贫困户的自我积累能力与自...     

扶贫贴息制度改革与“贫困瞄准”:理论框架和经验证据

扶贫贴息贷款是对农村信贷市场的一种人为干预,可能导致信贷市场扭曲。自扶贫贴息贷款制度实施以来,国务院扶贫办会同其他部门对这项制度进行了多次改革。文章首先从理论上分析了扶贫贴息贷款利率管制、利率市场化以及不同贴息方式对贷款质量、贫困瞄准等的影响,然后利用武陵山区某贫困县扶贫贴息贷款管理体制改革与运行的动态数据进行了案例分析。研究发现,在扶贫贴息贷款管理模式由利率管制转向利率市场化、金融机构拥有更大的决策自主权、采取贷款偿还后向借款农户直接贴息的方式之后,扶贫贴息贷款规模增加,金融机构寻租问题得到初步缓解,贷款质量有所提升,但是贫困农户和农业产业受到排斥、贫困瞄准目标偏离等问题依然存在。文章的政策含义是:在深化贴息贷款市场化和分权化改革的同时,应切实提高贫困农户的信贷可得性。     

切实做好山区综合开发这篇大文章

保定市有 8个山区县 ,人口2 66 765万人 ,面积 10 988平方公里 ,其中有 4个县被定为国家级贫困县 ,2个县被定为省级贫困县 ,2 7 7万人尚未脱贫 ,农民人均纯收入比全市农民收入水平低 70 0元左右。为了加快山区经济发展 ,促进农民脱贫致富奔小康 ,市委、市政府经过广泛深入调查研究 ,借鉴外地成功经验 ,作出了对山区实施综合开发的战略性部署 ,提出了以市场为导向 ,以经济效益为中心 ,以科技为动力 ,坚持经济、社会、生态三个效益并重 ,山、水、田、林、路综合治理的原则 ,实行结构调整与开发、扶贫相结合 ,技术创新与原有产业改造相结合 ,基…     

对市场经济条件下扶贫开发工作的思考

一、扶贫工作面临的现状 福建自1986年以来开展了大规模的扶贫开发工_作,取得了显著的成效。至1993年底,全省贫困县已由1986年的17个降到13个,列入国家重点扶持的贫困县已由1986年的14个降到8个,全省贫困人口已从1985年底的240万人降到80万人。原17个贫困县,财政收入从1985年的1.2-亿元增加到1993年的8.71亿元,增长5.8倍;工农业总产值从1985年的24.20亿元增加到1993年的150亿元,增长2.35倍;农民人均纯收入从1985年的313元增加到1993年的970元,增长2.1倍。八年来新开发茶果面积228万亩;沿海贫困县新开发滩涂面积12.6万亩;新创     

农村小额信贷发展存在的问题及对策——以保定市为例

1．农村小额信贷组织的基本情况。目前,保定市有农村小额信贷组织三家,即易县扶贫社、涞水县扶贫社、雄县泰斗通小额贷款有限公司。三家小额信贷组织分别成立于1993年10月、2003年10月、2007年10月,注册资金总额3005万元（易县扶贫社5万、雄县泰斗通小额贷款有限公司3000万、涞水县扶贫社为社会团体,无注册资金）。截止到2007年底,三家小额信贷组织共有职工45人,     

云南打破贫困循环机制的介入质—小额信贷扶贫

根据政策上以扶贫到户作为今后扶贫的工作的重点,结合云南省的实际情况,推广小额信贷扶贫到户在我省扶贫工作中取得了重大突破。为保证小额信贷扶贫工作的健康顺利进行,本文在对云南农村贫困问题再认识的基础上,分析如何打破云南贫困循环机制,探讨一种新的打破贫困循环机制的介入质－小额信贷扶贫的可持续发展。     

助一臂之力 扶残疾人脱贫

为了协助残联顺利实施山西省残疾人扶贫攻坚计划 ,平鲁农行领导高度重视 ,成立领导组对此作了专门的调查研究 ,给予积极信贷支持。他们摸准对象 ,简化手续 ,很快将康复扶贫贷款发放到户到人 ,使残疾人尽快脱贫致富 ,先后发放小额贷款达60余万元 ,支持了全区 3个重点乡和 2 0个零散村的 5 0 0余重点残疾户 ,使全区 2千多残疾人能够种植党参、黄芪、黄芩和板兰根等名贵药材 ,发展家庭生产。领导重视　狠抓落实平鲁农行在接到省残联与省农行联合文件后 ,行领导非常重视 ,把此项工作作为工作重点之一 ,先后在党委会议上就此问题专门讨论了三次 ,…     

安徽省扶贫工作基本情况及打赢脱贫攻坚战主要举措——安徽省社会科学院刘飞跃院长访谈录

"十二五"以来,通过全省上下的共同努力,安徽全省扶贫工作取得了显著成效。2016年,安徽贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,按照"打出成效、打出气势、势如破竹"的要求,当年实现103万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列,超额完成年度目标任务,脱贫攻坚首战告捷。2017年,安徽计划完成90万贫困人口脱贫、1000个贫困村出列,力争2个贫困县摘帽,目前全省扶贫脱贫工作进展顺利。在第二十届全国社会科学院院长联席会暨智库论坛上,安徽省社会科学院院长刘飞跃题为《安徽省扶贫工作基本情况及打赢脱贫攻坚战主要举措》的发言论述了安徽省"十二五"扶贫工作取得的成效、存在的问题和困难及打赢脱贫攻坚战的主要举措。本刊将刘飞跃院长的发言以访谈的形式刊发,以飨读者。     

小额信贷扶贫模式的比较与思考——基于海南省琼中县的调查数据

海南省琼中县是国家级贫困县,当地贫困群体对小额信贷挟贫具有强烈欲望.2007年至今,该县相继进行了格莱珉和琼中两种小额信贷扶贫模式的对比试验,效果显著.本文以实地调查资料为依据,对试验结果作一简要比较与分析.     

新世纪：中国扶贫实行重点转移

中国国家“八七”扶贫攻坚计划是从1994年开始实施的。当时农村贫困人口有8000万,国家计划用7年时间,即到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题。由于中央政府的重视,近年来中国农村脱贫工作取得了较好的效果。 由于扶贫工作主要是向贫困地区投入资金和技术设备等,从而改善贫困地区和贫困人口的生产和生活条件,使他们脱贫。因此,扶贫重点的选择直接影响扶贫的结果。而面向新世纪,中国扶贫的重点及方式应该有所转移。 一、由重点贫困县向非重点贫困县转移 中国的扶贫政策是以确立国家重点扶贫县的方式开展的。国家“八七”扶贫计划在全国共…     

公共服务视角下的西部贫困县扶贫开发对策研究——以内蒙古多伦县为例

贫困问题是当今世界面临的最严峻的挑战之一,目前中国的扶贫工作面临新的背景.对于贫困县的扶贫,传统做法是依靠单纯的“输血”,收效甚微.如何尽快实现和谐社会,帮助贫困县脱贫,对政府基本公共服务提出了更高的要求.本文从公共服务视角出发,以提升政府基本公共服务来促进扶贫工作,为脱贫致富提供基本的保障与支持.     

关于扶贫贴息贷款运行管理情况的调查报告

英山县地处鄂皖交界的大别山腹地,下辖3乡8镇,309个行政村,贫困人口8.2万人,占总人口的25.6%,是一个国家级贫困县。自国家实行改革,创立政府引导、市场运作;下放管理权限,引入竞争机制;固定贴息水平,灵活补贴方式的扶贫贴息贷款管理体制后,     

财政扶贫的效率损失——基于财政激励视角的县级面板数据分析

运用2001~2010年间的县级面板数据,将贫困县与其他县财政支出对经济增长的财政激励效应进行了实证比较,证明贫困县的财政激励效应低于其他县。由于贫困县财政支出中扶贫定向支出所占比重较大,因此较低的财政激励效应反映了财政扶贫的效率损失。政府扶贫工作应更多考虑一般转移支付的方式,将财政支出决策权交给基层政府;同时,基层政府财权与事权不匹配问题也应该逐步在财政体制改革中解决。     

临县扶贫互助合作社信贷业务发展及启示

为了提高扶贫资金的使用效率,实现输血性扶贫到造血性扶贫的转变,提高贫困农村自我发展、持续发展的能力,国务院扶贫办和财政部于2006年起,在山西省吕粱市临县6个乡（镇）的6个行政村,开展了“贫困村村级发展互助资金”试点,每个试点村成立一个扶贫互助合作社,由中央财政安排专项资金15万元作为启动资金,对本村农户发放小额信贷。扶贫互助合作社成立一年来,一定程度上缓解了贫困农户发展所需资金短缺问题,对贫困地区农村金融创新做出了有益尝试。     

浅议精准扶贫语境下贫困县乡村社会治理

乡村治理是国家治理的基石,贫困县乡村治理是我国乡村治理的重要组成部分。精准扶贫是新时期贫困治理的重要模式,它不仅是对以往扶贫工作方式与方法的调整,也是政府治理理念和治理路径的创新,这给传统的乡村治理模式带来了挑战。精准扶贫实践中的方式和手段,也有效地提高了贫困县乡村社会治理效率。精准扶贫工作是阶段性的,但贫困县的乡村社会治理是长期的。因此,我们有必要以精准扶贫为契机,积极探索贫困县乡村社会有效治理的路径。     

浅析农发行小额信贷扶贫工作

扶贫攻坚一直是中国政府工作的重中之重,随着全球范围内小额信贷的兴起和发展,我国的扶贫工作有了新的工具--小额信贷.农业发展银行作为国家政策性银行如何行之有效的运用这个工具,开发小额信贷的扶贫功能,对推动我国扶贫工作,经济发展及社会进步都具有积极的意义.     

以畜牧业为重点 实现西吉脱贫的构想

《国家八七扶贫攻坚计划》要求,到本世纪末,要集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,基本解决全国贫困人口的温饱问题。西吉县属贫困县之一,现有贫困人口17．9万人,占全自治区贫困人口总量的23．5％,是自治区扶贫主战场。今后,在不到3年的时间内,选择一条什么途径达到脱贫的目的,是一个值得认真研究的重大课题。畜牧业作为西吉县三大支柱产业之一,能否在扶贫攻坚任务中真正起主导产业的作用？笔者对李海村发展养牛工程做了调查研究,从中得到了有益的启迪。一、李海村发展养牛史西吉县什率乡李海村,是一个回族聚居村,全村共…     

临县扶贫互助合作社信贷业务发展及启示

为了提高扶贫资金的使用效率,实现输血性扶贫到造血性扶贫的转变,提高贫困农村自我发展、持续发展的能力,国务院扶贫办和财政部于2006年起,在山西省吕梁市临县6个乡(镇)的6个行政村,开展了"贫困村村级发展互助资金"试点,每个试点村成立一个扶贫互助合作社,由中央财政安排专项资金15万元作为启动资金,对本村农户发放小额信贷.扶贫互助合作社成立一年来,一定程度上缓解了贫困农户发展所需资金短缺问题,对贫困地区农村金融创新做出了有益尝试.