农发行信贷客体经营亏损成因及对策

农业发展银行是国有政策性银行,其经营客体主要是粮食流通企业。虽然近年来国务院加大了粮改力度,但国有粮食购销企业的经营依然存在许多困难,如果亏损势头得不到有效遏制,将会直接影响着企业自身和农发行的生存。一、粮食购销企业亏损成因（一）粮食收购缺乏市场观念,难以顺销。按照保护价敞开收购农民手中的余粮,对保护农民利益,国有粮食企业垄断粮源,实现顺价销售起到了非常重要的作用。但在执行过程中,不考虑市场需求,可以说是见粮就收,且品种和质量档次差价微小,使得粮食企业收购的粮食质次价高,因而形成陈粮压库。由于陈…     

进一步深化粮食流通体制改革的设想

粮食流通体制改革在取得重大成效的同时，也暴露出许多新问题。进一步深化粮食流通体制改革就必须打破现行的垄断收购的模式，改变目前把国有粮食收储企业作为唯一收购主体，包揽收购农民所有余粮的作法，按照粮食购销市场化的原则调整粮食购销政策，实现粮食资源在全社会优化配置。     

粮食购销企业实行顺价销售的问题与对策

粮食购销企业实行顺价销售是贯彻落实国务院深化粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”的工作重点之一,也是粮食流通体制改革能否成功的关键所在。但在实践中粮食顺价销售还存在着许多困难,有些问题亟待解决。本文就这方面问题及对策谈点看法。一、粮食购销企业实行顺价销售面临的问题1、粮食顺价销售难度大。一是国家为保护农民利益,粮食部门收取的定购粮和按保护价收购农民余粮的价格较高,造成粮食收购成本大,顺价销售的余地很小。二是收购费用较高。粮食部门为方便农民售粮设置收购站点多,粮食并仓转库费用较高。三是粮源不易垄断,由…     

实行“保护价敞开收购政策”的负效应及改进建议

自 1 998年实行按保护价敞开收购农民余粮政策以来 ,不仅解决了农民“卖粮难”的问题 ,而且有力地打击了私商、小贩直接到农村收购的势头。维护了粮食市场的正常秩序 ,但通过近四年实施情况看 ,其带来的负效应也日益显露出来。1、农民种植品种单一。国家粮食购销政策明确规定 ,按保护价敞开收购农民余粮只限于国家指定的三个品种。国家收什么 ,农民种什么 ,农民缺乏种植其它经济作物的积极性 ,因怕担风险。长此下去 ,不仅影响种植结构调整政策的顺利实施 ,而且农民的收益也会逐年下降 ,最终会挫伤农民种粮的积极性。2、粮食企业经营困难。由…     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

山区农发行封闭运行工作的难点及对策

敞开收购农民余粮是国家赋予粮食企业光荣而艰巨的任务，它既涉及到贯彻执行粮食流通体制改革政策，又关系到保护农民利益。面对粮食流通体制改革，这无疑给粮食收储企业带来了机遇，但对山区农业发展银行来讲，在执行“三项政策”中仍有一定难度，主要表现在敞开收购方面，粮食企业收购的粮食品质低而价格高，同时库容受到了极大的限制；在顺价销售方面，由于受过去双轨制的影响，加上市场因素制约，粮食销售量受阻，且费用大。受上述因素的影响，这样农业发展银行实行收购资金封闭运行的工作难度自然高于前两项政策的执行。本文就竹溪农业…     

搞好政策性资金的商业化管理

一、政策性资金商业性管理的难点 1.在严格执行国家粮改政策时,“刚性放贷”与“软性收贷”之间的矛眉难以解决。1998年国务院出台的“三项政策、一项改革”明确规定,必须严格执行国家政策,保证收购资金供应,且资金封闭运行;粮食收储企业敞开收购农民手中的余粮,必须顺价销售。从以上国家制定的政策规定看,一是要保护农民种粮的积极性,不给农民打白条;二是粮食购销企业要常年敞开收购农民余粮,不得拒收、限收;三是农业发展银行要保证粮食收储企业的资金供应,收购资金封闭运行。这就决定了农业发展银行在资金供应上的“刚性”,在资金投放环节具有不可选择性,是一种刚性投入,而贷款能否按期收回受市场因素的制约,并且贷款方式全部是信用保证,决定了贷款收回的“软性”。     

适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

中国国有粮食企业购销波动研究——基于小波分析和格兰杰因果检验的方法

研究国有粮食企业购销波动及相互作用,有利于深刻认识国有粮食企业市场运行规律,为充分保障国家粮食安全服务。本文尝试将小波分析和格兰杰因果检验结合起来研究国有粮食企业购销波动,首先应用小波分析研究国有粮食企业购销的波动特征,接着运用格兰杰因果分析,研究两者之间波动的格兰杰因果关系,结合小波分析结果探讨形成格兰杰因果关系的原因并提出政策建议。本文的研究表明,国有粮食企业收购量和销售量波动较大,都以12个月为周期。国有粮食企业收购量的周期性现象来源于粮食生产的季节周期性,销售量的周期性现象受制于粮食轮换制度和库存条件,一般而言,销售高峰早于收购高峰,销售谷底和收购谷底时滞不显著。国有粮食企业销售和收购序列存在单向的格兰杰因果关系。     

加强资金管理 实现封闭运行

作为供应和管理粮食收购资金的农业发展银行,如何按照国务院制定的“敞开收购,顺价销售,封闭运行”三项政策,管好用好收购资金呢？中国农业发展银行保定分行进行了大胆的探索,取得了明显的效果。一、加强资金供应管理,为实现收购资金封闭运行奠定基础。粮食问题是关系国计民生的大问题。为了确保农业和国民经济持续稳定发展,调动农民种粮的积极性,国务院确定了“按保护价敞开收购农民余粮,确保粮食收购不打白条”的政策,这既是国家保护和支持农业的一项长期的根本政策,也是粮食流通体制改革顺利实施的基础。要求农业发展银行按收…     

做好金融信息工作 服务地方经济发展

金融是现代经济的核心 ,金融信息对调节宏观平衡、推动经济发展、提供信贷咨询、反馈经营动态、帮助领导决策有着极其重要的作用。反映金融日常经营管理活动的信息工作 ,必须具有鲜明的政策性。农业发展银行 ,是农业政策性金融机构 ,既是国家粮食流通体制改革的直接实施、监督和管理者 ,又是金融体制改革的重要组成、参与和落实者。前不久 ,国务院相继出台了《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》等法律法规 ,一切信息活动都要围绕有关政策进行。首先要掌握“敞开收购”政策 ,即“敞开收购农民手中余粮” ,还要融合“库贷挂钩”政…     

进一步深化粮食流通体制改革

1998年以来,党中央、国务院针对我国粮食总量出现阶段性供大于求、市场粮价下跌的情况,从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发,实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革。各地和各有关部门认真贯彻中央的粮改精神,不断完善政策措施,取得了显著成效。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮,较好地保护了农民利益。据统计,1998－2000粮食年度,国家粮食收购总量分别为1931亿斤、2561亿斤和2339亿斤,平均每年2277公斤。这对于防止市场价过度下跌,稳定农民收入,保护和调动农民的种粮积极性,起到了关键作用。二是在稳定粮食生产能力的前提下,推动了农业和粮食生产结构的调整。1999年以来,通过不断完善政策结构的调整。1999年以来,通过 不断完善政策措施,如逐步缩小粮食收购保护价范围、实行优价、拓宽收购渠道,推进粮食产区和销区建立稳定的协作关系,使粮食主销区进一步发展效益农业,粮食主产区进一步发挥种粮优势,促进粮食区域布局调整和粮食品种优质化,有效地引导农业和粮食生产结构的2高速。三是增强了国家粮食调控能力,为经济发展和维护社会稳定提供了雄厚的物质基础。中央和省两级粮食储备体系不断完善,粮食市场不因自然灾害出现大的波动,始终保持稳定。这几年我们之所以能够有效抵御亚洲金融风波的冲击,成功地实行扩大内需的各项方针政策,在生态脆弱地区实施退耕还林（草）,城镇低收入价层尤其是下岗职工的生活水平比较稳定,国有企业改革顺利进行,都是与我们有比较充足的粮食分不开的。四是国有粮食购销企业改革取得进展,初步扭转了企业大量亏损的局面。据对24个省（区、市）的调查统计,1998年以来国有粮食购销分流富余人员85．9万人,减员增效工作迈出较大步伐。1999年全国国有粮食购销比1998年减亏256亿元,2000年又比上年减亏18亿元。同时,粮食收购资金封闭管理工作取得明显成效,保证粮食收购资金及时足额供应,从根本上解决了给农民“打白条”的问题,挤占挪用收购资金的现象也得到有效遏制。总起来看,前一时期的改革,对建立适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制进行了有益的,积极了丰富的经验,为进一步深化改革创新了有利的条件。实践证明,党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针政策,是符合实际的,是完全正确的。如果没有“三项政策、一项改革”的实施,就不会有今天的好形势。     

对山西省襄垣县粮食流通体制改革的调查

襄垣县位于山西省东南部 ,属典型的丘陵山区 ,全县 6 0万亩耕地 ,年均生产粮食 3 .4亿斤左右 ,属全省产粮大县和玉米主产区。 1998年前由于粮食市场疲软 ,购销体制不活 ,农民卖粮难、结算难的现象时有发生 ,不仅影响了农民的种粮积极性 ,而且给粮食企业的经营带来极大困难。面对这种状况 ,该县粮食企业乘粮食流通体制改革的强劲东风 ,靠改制求生存 ,靠创新谋发展 ,通过艰苦努力 ,连续两年实现了敞开收购、顺价销售、扭亏为盈。粮改成果发挥了巨大的幅射效应 ,一个靠市场引导 ,政策规范 ,农民参与 ,发展高效优质农业的格局已初步形成。一、改…     

加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

吉林省改造粮食流通产业构建“四位一体”新格局

吉林省粮食局结合吉林省粮食流通实际,着力用现代理念改造和提升传统粮食流通产业,加快构建“四位一体”新格局,增强竞争力和国家粮食安全保障能力.构建新型粮食宏观调控体系.进一步完善以国有粮食购销企业为骨干,多元市场主体共同参与的粮食流通格局.支持中省直国有粮食购销企业发展壮大,鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动,培育农村粮食经纪人,开展公平竞争,活跃粮食市场.大力发展以农民为主体的农村合作组织,更多地运用电子商务、期货套期保值等现代化交易方式从事粮食购销活动,规避经营风险,降低经营费用,促进粮食有序流通.     

粮食顺价销售的难点和出路

目前,我国粮食流通体制改革的三项政策是:“敞开收购、顺价销售、封闭运行”。其中顺价销售是指国有粮站、粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和利润形成的价格进行销售,达到保本和微利不亏损的目的,绝不允许以任何方式向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售。实现顺价销售,是粮食流通体制改革成改的关键环节,也关系着农业发展银行收购资金封闭运行的真正实现。然而,从目前来看,要实现粮食顺价销售,仍存在很大困难。一、粮食顺价销售的困难1、粮食企业对粮改政策认识偏差,影响粮食顺…     

对山西省裹垣县粮食流通体制改革的调查

襄垣县位于山西省东南部,属典型的丘陵山区,全县60万亩耕地,年均生产粮食3.4亿斤左右,属全省产粮大县和玉米主产区.1998年前由于粮食市场疲软,购销体制不活,农民卖粮难、结算难的现象时有发生,不仅影响了农民的种粮积极性,而且给粮食企业的经营带来极大困难.面对这种状况,该县粮食企业乘粮食流通体制改革的强劲东风,靠改制求生存,靠创新谋发展,通过艰苦努力,连续两年实现了敞开收购、顺价销售、扭亏为盈.粮改成果发挥了巨大的幅射效应,一个靠市场引导,政策规范,农民参与,发展高效优质农业的格局已初步形成.     

浅谈粮油购销总公司的信贷管理

随着粮食流通体制改革的进一步深化,河北省深泽县粮食局于2000年4月成立了粮油购销总公司,这一组织形式的确立,无疑会促进农发行收购资金的封闭运行,但也对农发行的信贷管理提出了一些新的要求。如何适应这一组织形式,及时调整和完善粮食收购资金贷款管理是二十一世纪初农发行所面临的一个重要课题。一、购销总公司的经营特点深泽县粮油购销总公司由本县范围内的十二户基层国有收储企业合并成立。公司是一级法人单位,实行独立核算,自负盈亏。原有的基层收储企业成为公司下属的收储站(点),不再具备法人资格,按公司下达的计划和要求,开展粮食…     

陈化粮处理须重监督管理

随着流通体制改革的不断深化，敞开收购农民余粮政策的落实，粮食主产区粮食库存也逐年增加。特别是近几年来，由于粮食市场不景气，顺价销售困难，粮食压库严重，粮食陈化变质，经营风险日益增大。笔者认为，要解决粮食生产区粮食陈化问题，加强监督管理，解决好企业亏损和财政挂帐问题。     

浅谈当前农发行面临的信贷风险与防范对策

有效防范和化解金融风险 ,减少信贷资金流失 ,是摆在农业政策性银行面前一个亟待解决的课题。为此 ,笔者对农发行福建省漳州市分行信贷管理中存在的风险进行调研 ,从当前存在的风险入手 ,就怎样有效防范和化解农发行信贷风险提出浅见。一、当前面临的信贷风险从福建省漳州市目前情况看 ,农发行信贷风险主要体现为 :1 .敞开收购形成的风险。在敞开收购政策下 ,政府制定的收购价格往往高于市场价格。在当前粮食价格低迷 ,而国务院强调要执行顺价销售政策的情况下 ,该市粮食库存逐年增加 ,库存质量逐年下降 ,库存均价有增无减。到 2 0 0 1年 9…