六城市"十一五"住房建设规划扫描

2006年5月28日，建设部等九部门联合发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称“十五条”），要求“各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布”。后建设部又发出通知，指出各地“十一五”住房建设规划公布时间可延至2006年10月底。到目前为止，北京、上海等城市已公布了“十一五”住房建设规划，本文摘录了其中6个城市的“十一五”住房建设规划要点。     

深圳建设住房保障体系的框架、渠道及展望

2006年9月20日，深圳在全国率先制定并公布了《深圳市住房建设规划2006—2010》。其中规定，深圳在2006年至2010年间将建设政策性住房14万套、770万平方米。这一规划点燃了深圳无数中低收入者的希望，也体现了深圳市政府全力打造完善的住房保障体系的决心。本文试图从历史背景、政策框架、建设渠道等方面对深圳市住房保障体系的建设进行一次全面而系统的梳理。     

完善住房保障，强化市场调控——解读《北京住房建设规划（2006年-2010年）》

2006年11月3日下午，在北京市规划委员会网站上正式公布了《北京住房建设规划（2006年-2010年）》，对2020年前的住房发展做出了框架性安排，这势必对北京住宅与房地产业的发展产生重大的引导和规范作用。     

梯度消费观念至关重要

调控住房建设规模是宏观调控的一项重要任务。 1999年的全国建设工作会议,曾提出要对住房建设规模进行总量控制的要求,但因种种原因而未落实。2006年的"国15条",要求城市政府制定住房建设规划并下达实行。由于制订建设规划第一个要安排的就是住房建设规模,这一重大决策就会把总量控制落到实处。为此,特就有关问题发表以下探讨意     

重庆：农民工可买经济适用房

根据重庆市出台的《重庆市住房建设规划（2006-2010年）》，到2010年，重庆都市区城市住房总量约为4964．58万平方米。其中90平方米以下的中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）建设量约为3475．21万平方米，占新增住房建设总量的70％。     

调控住房建设规模的几个问题

调控住房建设规模是宏观调控的一项重要任务。1999年全国建设工作会议，曾提出要对住房建设规模进行总量控制的要求，但因种种原因而未落实。2006年的“国十五条”要求城市政府制定住房建设规划并下达实行。由于制订建设规划首要考虑的就是住房建设规模．这一重大决策就会把总量控制落到实处。为此．就有关问题发表以下探讨意见。     

编制住房建设专项规划是深圳市住房发展的现实要求

编制未来五年住房建设专项规划是目前深圳市住房发展的现实要求，对深圳市房地产业和深圳市经济的可持续发展都具有十分重要的意义。由深圳市国土房产局与深圳市规划局联合编制的《深圳市住房建设规划（2006～2010）》（以下简称《规划》）是在广泛征求了政府、社会、专家等各界人士意见的基础上。对征求意见稿进行了多次修改后修订而成的，得到了社会各界的极大关注。     

住房有保障，市民俱欢颜

相信《深圳市住房建设规划（2006—2010）》将对深圳住房建设提供良好的规划与指引。     

关于调整住房供应结构的辨析和建议

九部门发布的新15条，主题是调整住房供应结构．稳定住房价格．其中一条至关重要的新内容，也是人们议论最多的内容是．制定和实施住房建设规划。自2006年6月1日起．凡新审批、新开工的商品住房建设．套型建筑面积90平方米以下的住房（含经济适用住房）面积所占比重．必须达到开发建设总面积的70％以上。针对几条议论观点．发表以下辨析意见和建议。     

经济适用房回购不可行

2006年9月30日至10月15日，在北京市规划委员会网站上公示并征集意见的纠匕京住房建设规划（2006年-2010年）》中提出“探索建立经济适用房实行‘内循环’的流转模式，即经济适用房不得直接上市，由政府回购”。这在已购经济适用房的人群中激起了不小的波澜，也引发了不少争论。在充分征集意见进行修改之后，2006年11月3日，北京市规划委员会公布了正式版本的《北京住房建设规划（2006年-2010年）》（以下简称《夫见划》）。这一版本中，有关“内循环”和“回购”的内容被“对今后新建和销售的经济适用住房探索建立包括‘内循环’在内的相关制度”所取代。但是，要对销售出去的新建经济适用房建立“内循环”制度。只能通过两条徐径来实现：     

国内重点省市“十二五”住房规划评析

我国各省市“十二五”住房规划主要有四大类：一是《住房发展规划》．如上海市和甘肃省都直接编制了城镇住房规划，该类规划整合了住房保障和住房市场的内容。二是《城镇住房保障和房地产业发展规划》，这类规划在内容上兼顾了保障和市场、产业．只是标题没有调整为《住房发展规划》。三是《住房建设规划》．这类规划针对城市化地区，专门就住房建设的规模、区位、时点进行安排。相比住房发展类的规划，住房建设规划的内容范围更少．但内容深度更深。四是《住房和城乡建设事业发展规划》．这类规划在住房发展规划的基础上，进一步考虑了城乡统筹的问题。     

《深圳市住房建设规划（2006～2010）》要点辑录

深圳市住房建设规划包括总则、住房现状与需求、住房建设目标与策略、住房建设用地供应、住房发展政策与措施、规划实施的保障机制、附则共七章内容。同时也包括了相关的附表和图件。     

浅析我国住房的“限户型”政策

2006年5月，建设部发布的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中明确指出“切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求”。随后，九部委在《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》中明确规定“自2006年6月1日起，各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70％以上”。自此，我国的住房“限户型”政策有了可执行的明确量化标准。     

建设部《关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》的主要规定

要从规划源头控制高耗能居住建筑的建设。各地应根据当地住房的实际状况以及土地、能源、水资源和环境等综合承载能力，分析住房需求，制定住房建设规划，合理确定当地新建商品住房总面积的套型结构比例。城市规划主管部门要会同建设、房地产主管部门将住房建设规划纳入当地国民经济和社会发展中长期规划和近期建设规划，按建设资源节约型和环境友好型城镇的总体要求，合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房和经济适用住房布局。     

落实廉租住房政策的思考

就2006年国家出台的“国六条”以及“九部委意见”中所提出的有关廉租住房建设问题。从理论以及实践的角度分析了大力推进廉租住房建设将会对我国经济与社会发展产生的巨大推动作用。进而对我国目前廉租住房建设滞后的现状进行分析，指出地方政府的缺位、相关制度建设滞后、资金不足、房源匮乏是我国廉租住房发展缓慢的主要原因。针对我国廉租住房目前的现状。对其未来的建设、发展提出相关的政策建议。     

北京：“十一五”期间将新建商品房约90万套

根据《北京住房建设规划（2006年-2020年）》，”十一五”期间．北京市新建商品住房建设规模约9250万平方米．套数约90万套。     

努力促进住房保障与住房市场和谐发展

目前，经过30年的改革与发展，我国房地产业的市场化程度已比较高。相比之下，住房保障推进力度不足。为此，去年国务院出台了“24号文”，加强廉租住房和经济适用住房建设；在住房与城乡建设部的要求下，6月前后各地出台了《2008-2012年住房建设规划》，     

果断的决策 艰巨的任务——关于调整住房供应结构的几点辨析意见和建议

九部门发布的新15条，主题是调整住房供应结构稳定住房价格，其中一条至关重要的新内容，也是人们议论最多的内容是，制定和实施住房建设规划。自2006年6月1日起，凡新审、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。针对几条议论观点，发表以下辨析意见和建议。     

果断的决策艰巨的任务——关于调整住房供应结构的几点辨析意见和建议

九部门发布的“新15条”，主题是调整住房供应结构、稳定住房价格，其中一条至关重要的内容、也是人们议论最多的内容是，制定和实施住房建设规划。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。对此，发表以下几点辨析意见和建议。     

青海 保障性住房建设成效显著

2008年,青海省安排建设经济适用住房20万平方米,开工面积40．9万平方米。根据《2008-2012青海省城乡住房建设发展规划》,5年间,青海省计划建设130万平方米、2．16万套经济适用住房,可解决2．16万户城镇低收入家庭住房。目前,各地政府按照发展规划正在积极落实土地供应,落实项目,推进建设。全省经济适用住房建设力度的不断加大,对改善职工群众居住条件,促进居民住房消费,推动房地产业发展,优化房地产市场供应结构,缓解旧城改造和房屋拆迁矛盾,解决低收入家庭的住房问题发挥了重要作用。