出口退税：中央的政策与地方的分担——一项关于政府间财政分配关系的个案研究

出口退税，有时也称出口退（免、抵）税，指退还或免抵出口货物在国内生产或流转环节缴纳的增值税或消费税。中央财政是出口退税资金的主要来源，而地方财政通过定额上解、账户托管贷款贴息、超基数增量分成等方式加以分担，构成必要的补充。中央与地方共同负担出口退税，是政府间财政分配关系的具体体现。根据国家税务总局的统计，     

出口退税改革对我国财政运行的影响分析

新一轮的出口退税改革对完善财政管理体制、降低财政运行风险、推进积极财政政策的实施等方面都将起到积极的促进作用。但同时可能出现的短期内财政负担过重，地区间财力分配新的不合理等问题又必须引起我们的重视。为此可采取欠退税款证券化、出口退税代理制等方法完善出口退税政策，确保出口退税改革对财政运行的积极影响。     

重新认识中央和地方财政关系

规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系.央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容.除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧.本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题.央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用.市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性.只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定.此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标.     

出口退税改革对我国财政运行的影响分析

新一轮的出口退税改革对完善财政管理体制、降低财政运行风险、推进积极财政政策的实施等方面都将起到积极的促进作用.但同时可能出现的短期内财政负担过重,地区间财力分配新的不合理等问题又必须引起我们的重视.为此可采取欠退税款证券化、出口退税代理制等方法完善出口退税政策,确保出口退税改革对财政运行的积极影响.     

浅议我国出口退税分担机制的实施

2004年我国政府实施了对出口退税的新政策.新的分担机制调动了地方参与出口退税管理的积极性,但是也带来诸如增加地方财政负担、影响出口退税效率等消极影响.     

中央与地方政府间财政关系的效率分析

制度设计的初衷是规范秩序和提高效率,通过考察分税制基础上的政府效率,我们发现在分税制实际运用的过程中,政府效率在一定程度上受到了限制。本文针对这一矛盾详细分析了现行分税制在制度设计和实际运用过程中存在的问题,并在现代公共财政关系的基本理论的框架下,为如何进一步完善财政体制,增进政府效率提出几点建议。     

中日中央与地方财政关系比较研究

:中央与地方财政关系处理的好坏直接影响着经济的健康发展和财政机能的正常发挥。日本的财政管理体制是国家预算管理体制 ,它体现和规定了中央和地方的资金的支配权和管理权以及中央和地方的财政关系。我国应针对存在的问题 ,借鉴日本的经验 ,一要科学界定政府在经济方面的事权 ;二要合理界定政府在经济方面的财权 ;三要合理增加中央财政收入 ;四要建立一套科学完整的中央对地方收入转移支付制度 ,以正确处理好我国中央和地方的财政关系。     

论中央与民族自治地方政府间财政关系新原则

对于中央与民族自治地方政府间财政关系的原则而言,财权与事权统一或者财力与事权相匹配的提法都比较笼统。中央与民族自治地方政府间财政关系的基本逻辑应为:在明确民族自治地方政府公共服务职责和支出责任的基础上,匹配相应的财力,财权作为财力的基础。此外,应逐渐完善民族自治地方的财政自治权,与财力共同形成财政共治力,以满足其公共服务职责的需要,完成支出责任。因此,中央与民族自治地方政府间财政关系的新原则为明确民族自治地方政府的公共服务职责和支出责任,支出责任与财政共治力匹配。     

对我国现行出口退税制度改革的思考

本文简要概述了出口退税制度的内涵及其理论依据, 并从我国现行出口退税制度运作的现状与弊端分析入手, 借鉴国际惯例与目前国家财政承受能力, 就我国出口退税模式选择、出口退税率调整以及出口退税管理制度等方面的改革, 提出若干的理论思考     

出口退税改革对湖南财政经济的影响

湖南的产业结构正由“重、化学工业化”向“高加工度化”转换阶段,新的出口退税改革势必对湖南财政经济产生影响。本次出口退税改革,从短期效应和长期效应两方面都对湖南财政经济产生较大影响,实证分析进一步证实：出口退税改革在短期内对财政经济有负的影响,但长期内会对财政经济带来正的效应。     

WTO与我国出口退税制度的改革与完善

我国出口退税制度在退税方式和管理上，以及政策的稳定性、协调性等方面存在诸多弊端，应统一出口计税价格和退税方式，完善、规范生产企业自营出口的嫁税计算方法，加强管理，并注意出口退税政策与其他政策的协调配合。     

市场经济条件下我国中央与地方的财政关系博弈

财政在国家经济发展中发挥着极其重要的作用.财政体制变革往往导致其它经济体制的变革.通过对市场经济条件下财政体制的探讨, 剖析了中央与地方之间的财政关系,并进一步应用博弈论的模式,分析了中央与地方的博弈互动行为,提出完善我国现行的分税制财政管理体制应确保中央财政在分级财政体制中的主导地位,在规范中央与地方政府事权范围的基础上合理界定财权,完善转移支付制度,有效发挥横向均衡作用.     

中央与地方财政博弈的分析

本文首先回顾了我国财政体制改革的历程，然后分析了中央政府与地方政府在两种不同条件下的财政博弈行为，最后根据博弈模型并结合我国现状对现行分税制财政体制的完善提出建议。     

中央与地方政府财政分权研究

如何界定中央与地方政府之间的财政关系,是财政体制所涉及的核心问题,也是建立和完善分税制的基础.本文结合我国实际情况,从行政独立性、财力独立性和预算独立性来考核我国财政分权的状况.然后通过理论分析、模型证明和实证检验三个步骤来探寻最优分权的存在.     

财政体制与税费制度改革

通过税费性质及用途、适用范围、征收主体及效率、征收依据比较,厘清征税与收费制度的理论根基。税制结构变化集中反映一国税收及经济发展水平。税费改革取向由人治向法治转变。税收和非税收入分别占政府收入来源的比重,取决于一国的公共选择及财政体制。     

论我国出口退税负担机制的改革与完善

我国施行过的中央全额负担、中央地方共同负担两大退税机制皆存在着欠退税、中央与地方及各地区之间退税权责不对等等缺陷,不利于我国出口贸易及经济发展.因此,应建立出口退税基金和退税专项预算.实施以动态退税基数为基础的中央、地方共担退税的退税机制,以实现中央与地方、各地区之间退税负担的均衡.     

中国出口退税制度改革与经济可持续增长

2004年和2005年中国出口退税制度进行了重要改革，此次出口退税政策的改革与调整是我国经济运行的必然要求，也是中国经济可持续发展的需要。此次实施的最新退税政策使其功能从促进出口扩展到维护正常贸易秩序、对资源的保护性开发和利用、对国际环境的控制等，其根本目的是实现经济和贸易可持续增长战略。     

国家治理与地方财政改革——首届地方财政改革与发展论坛概述

正2014年8月16日,辽宁省财政科学研究所、东北财经大学财政税务学院以及《地方财政研究》杂志社在大连联合举办了2014年首届地方财政改革与发展论坛"国家治理与地方财政改革"专题研讨会。论坛邀请到财政科研系统、财经院校、财经类期刊等诸多机构的专家学者以及财政业务人员,围绕国家治理与地方财政改革进行研讨,提出了辅助决策、服务实践的新思路和新建议,不仅赢得与会者的普遍共鸣,也产生了良好的社会反响。现将论坛     

关于我国出口退税制度的思考

出口退税制度是税收制度体系的重要组成部分,规范的出口退税制度是各国在追求贸易自由化的时代背景下可采取的宏观调控工具.在我国经济中,出口退税制度发挥了调节出口规模、速度和结构的功能,有力促进了我国的经济发展和改革.但与此同时,我国出口退税制度仍然存在有待完善之处.