福建省国有资产管理体制改革的总体构造

国有资产管理体制改革,就是对经营性国有资产产权及其经营的管理体制系统进行一系列的改革。这项改革目标,就是要形成“国家统一资产所有,政资适当分开,政府分级管理,中介组织进行产权管理及其资产价值形态经营,国有企业独立进行生产经营,总体走向规范运作”的新型国有资产经营管理体制及其运行机制。把政府的社会管     

认真贯彻十六大精神 深化国有资产体制改革

在上世纪 80年代 ,我国就开始了国有企业及国有资产管理体制的改革。党的十四届三中全会提出国有资产实行“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则 ;党的十五届四中全会进一步提出“国家所有、分级管理、分工监督、授权经营”的国有资产管理体制的十六字方针 ,给地方政府在国有资产管理体制和国有企业改革方面更大的权限。党的十五大以后 ,结合政府机构改革 ,“政资分开”的改革获得了重大进展 ,同时国有资本所有权行使机构的职能有所归并。但是从基本方向到具体政策管理 ,国有资产管理体制的许多重大问题 ,特别是产权关系不清…     

按照党的十六大精神重塑国有资产经营公司

一、我国国有资产管理体制改革实践的历史回顾改革开放以来,我国国有资产管理体制面向社会主义市场经济的改革进程,起始于20世纪80年代后期。1987年,深圳市政府为了解决政府机构改革中行业主管部门撤销之后,国有资产管理相对弱化和国有资产流失的问题,设立了国内第一个专门从事国有资产产权管理的政府机构——深圳市投资管理公司(行政性公司)。深圳市政府为其确定的职能是:公司受市政府的委托,管理市属经营性国有资产,享有收益权和投资权。它是我国政府机构中,代理国有资产所有权职能的机构与管理社会经济职能的机构分离的首例。1988年,国务…     

关于国有资产管理体制创新的几点思考

在社会主义市场经济改革不断深化的过程中,适宜的国有资产管理体制应该满足以下三个条件:能够使国有资产的功能得以充分发挥,能够保证国有资产的安全,能够提高国有资产的运营效率。但是,从我国国有资产管理的现状来看,现行的“国家所有,分级产权”的国有资产管理体制还有许多可以改进的地方,需要在国有经济战略性重组、深化国有企业改革,建立现代企业制度中逐步解决。一、脱离行政体系,重构市场性委托代理模式,确保出资人到位我国国有资产委托代理制过分依赖行政体系,特别是政权体系,是代理成本高、效率低的根源,因此应脱离行政体系,构建市…     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论是国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革。这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键。 (一)产权制度与现代产权理论。     

基于“分级所有”视角下的国有资产产权关系研究

十六大之后我国实行的是“统一所有,分级出资”的国有资产管理体制,但这一管理体制仍未彻底解决中央与地方政府之间的国有资产产权关系的划分问题。中央与地方政府产权主体的利益冲突以及产权划分不合理等问题的存在将会增加中央与地方国有资产产权的交易成本,降低国有产权效率并降低中央与地方产权关系同市场经济体制的兼容性。因此,应该明晰界定中央与地方国有资产的产权边界,明确地方政府对国有资产的权利和义务,实现中央与地方国有产权“分级所有”的最终改革目标。     

关于国有资产管理体制创新的几点思考

在社会主义市场经济改革不断深化的过程中,适宜的国有资产管理体制应该满足以下三个条件:能够使国有资产的功能得以充分发挥,能够保证国有资产的安全,能够提高国有资产的运营效率.但是,从我国国有资产管理的现状来看,现行的"国家所有,分级产权"的国有资产管理体制还有许多可以改进的地方,需要在国有经济战略性重组、深化国有企业改革,建立现代企业制度中逐步解决.     

新国资管理体制下国企改革途径的思考

新的国资委成立后,国有资产管理体制将发生重大变化,对我国国企产权改革将产生深远影响。管理层收购,民企、外资并购国企以及地区、行业重组等将推动国企改革向纵深发展,但同时也应关注具体操作的公平与规范,防止国有资产流失。     

关于理顺产权关系与建立新型国有资产管理体制的若干问题

<正> 一、深化国有产权管理体制改革中的五个理论问题应该怎样建立新型的国有资产管理体制?在具体设计改革目标模式之前,首先必须对以下五个问题在理论上取得共识。 (一)政府国有资产管理部门职能范围的界定 1.过去五年中,在我国政府有关文件中,对国有资产管理部门在国有产权管理体制中所处地位与其职能的界定先后有过三种略为不同的表述,即:1988年8月31日国家机构编制委     

国有资产管理体制改革的进一步探索

党的十六大报告对国有资产管理提出了新思路和新举措,是对近几年我国各地国有资产管理体制改革实践中一些成功经验的总结,也为进一步深化国有资产管理体制改革指明了方向。但是国有资产管理体制改革是一个十分复杂的系统工程,新型国有资产管理体制的建立不是一朝一夕的事,还需要在实践中不断探索和完善,对改革过程中出现的各种问题和矛盾,需要进行妥善地处理。本文认为,随着国有资产管理体制改革的深入,以下几个带有普遍性的问题需要进一步研究和探索。一、省、市国资管理体制应采取的模式根据党的十六大报告精神,中央和省市两级地方政府都…     

中国事业单位国有资产管理问题及对策探讨

中国事业单位国有资产管理存在的主要问题是:部分事业单位国有资产产权虚置;管理混乱;运营效率低下,闲置浪费严重;监管部门职责不清,监管力度不够;国有资产管理人员比较缺乏,业务水平不高等.结合当前中国实际情况,应大力推进政府机构改革,加快事业单位体制改革,改革事业单位国有资产运作方式,建立符合中国国情的事业单位国有资产管理体制,加强国有资产管理人员的教育培训工作.     

关于国有资产产权化管理的思考

为深化国有资产管理体制改革 ,当务之急是通过改革 ,确立新的国有资产管理机构 (国资委 )与国有资产所在企业之间的关系 ,让国有资产的“出资人”真正到位 ,发挥市场经济条件下产权主体的所有者权能 ,建立与新的国有资产管理体制相配套的企业制度和外部环境 ,为实现国有资产的产权化管理创造条件     

从制度经济学的角度探讨国有资产管理的基本框架

现行的“国家统一所有,政府分级管理”国有资产管理体制,是由中央直接管理部分国有企业,大部分国有企业由省、市、县三级政府管理。我们认为,我国的国有资产管理应该由分级管理改为“分级所有”,每一级政府对其所拥有的国有资产具有完整的所有权,包括收益、处置等各项权利。在分级管理的基础上,构建国有资产管理体制的基本框架。     

国有资产管理体制改革的新思考

本文以现行国有资产管理体制改革为讨论点，通过对我国国有资产管理制度演绎以及现行国有资产管理体制在制度设计方面所存在缺陷的分析。提出了国有资产管理体制改革应以实现国企改革“政企分开”为改革目标，在体制的框架设计上，国有资产管理机构作为出资人代表应站在投资人的角度，着重考虑如何建立与受资者之间的利益分配制度以及有效的制约机制，并逐步实现国有资产管理体制由强调“资产管理”的内涵向“资本管理”转变。     

关于国资流失的法律分析

1．国有企业产权改革的合法性问题 谈到国资流失的问题,就不能不谈国企改革中的产权改革问题。关键是如何看待国有企业产权改革与国有资产流失的关系。     

国有资产管理体制中政府管理与政企关系的调整与重构

国有资产管理体制改革的实质是在国有经济明确定位的前提下,重新调整和重构国有资产管理中政府之间的关系与政企关系,因此必须进一步从理论上疏理清楚这两个层面的关系。一、国有资产管理与政府关系的重大调整十六大报告确立的国有资产管理体制改革的目标,在于建立国有企业改革所需要的出资人制度。围绕这一目标,需要在国有资产管理层内部调整中央政府与地方政府、国资专司机构与政府、国资部门与其他职能部门这三个层次的关系。首先是中央和地方政府对国有资产的产权关系。目前有人认为可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它…     

正确把握产权属性推进产权制度改革

产权明晰和产权的可交易性是现代企业制度改革的本质特征。国有企业改革的重点是国有产权管理体制的改革,提高国有资产的运营效率。如何提高国有资产运营效率,首先应正确把握产权属性,以加快产权改革步伐。     

改革滞后型地区深化国有企业改革的难点与对策--以太原市为例

当前，改革滞后型地区的国有经济布局不合理，股份制改革不到位，国有资产管理体制不健全。国有企业改革主要面临改革动力不足、体制性障碍大、改革成本筹措难、下岗职工安置难、促进产权多元化难、社会配套服务滞后等障碍，今后需要从加快国有经济战略性调整、推进国有企业股份制改造、加快垄断行业改革、加强国有资产管理体制与政府管理体制的联动改革、积极筹措改革成本、大力推进职工再就业、完善社会配套服务等方面深化改革。     

我国国有企业产权制度改革的探索与风险#br#

国企产权制度改革的实质是探索全民产权的有效实现形式。 40 年国企改革的历史警示我们, 国企产权制度改革极具风险性, 要确保其成为国有企业凤凰涅槃、 展翅腾飞的全民产权有效实现形式, 避免其成为葬送国有企业的私有制经济实现形式。 要客观辩证把握国企混合所有制改革的探索性、 目的性、 共融性和风险性, 防止因私有产权进入而改变全民产权性质。 要客观辩证认识国有资产管理体制改革的探索意义和局限性, 跳出行政权力收放的思维窠臼。 全面深化国资国企改革, 必须深刻把握 “两个做强做优做大” 的改革总目标和 “三个有利于”的指导方针, 坚守防止颠覆性失误的底线原则, 选择正确的改革可行方案和举措。     

关于国有资本管理中间层公司若干问题的研究

国有资本管理体制改革是国有企业改革的基础环节和决定因素,也是多年困扰我国国有企业改革的重要难题。党的十六大在总结各地实践和多年经验教训的基础上,提出了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,进一步明确了国有资产管理框架和改革方向。随着国务院国有资产监督管理委员会的成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布,国有资本管理体制改革的大幕已经拉开。但在管理体制上分三个层次还是两个层次问题上,仍有争论。笔者认为,应…