积极稳妥地推进农民承包土地使用权合理流转

80年代后期以来,农户自发进行的土地使用权流转,基本保持在1%～3%之间,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些.值得注意的是,最近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,农地使用权流转速度有所加快.土地是农民最基本的生产资料,是农民最重要和最可靠的社会保障,是农村长期稳定的基础.     

积极稳妥地推进农民承包土地使用权合理流转

80年代后期以来,农户自发进行的土地使用权流转,基本保持在1％～3％之间,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。值得注意的是,最近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,农地使用权流转速度有所加快。土地是农民最基本的生产资料,是农民最重要和最可靠的社会保障,是农村长期稳定的基础。对     

发展土地规模经营的浅见

中央有关文件指出:“少数经济发达地区,农民自愿将部分责任田的使用权有偿转让或交给集体实行适度规模经营,这属于土地使用权正常流转的范围应允许。”昆山市地处长江三角洲,属经济发达地区。笔者现根据昆山市土地规模经营的实践,谈一点浅见。     

正确引导农村土地流转

近年来,农村土地流转在一些地方特别是沿海发达地区和大中城市郊区明显加快。农村土地,一方面作为农民收入来源及社会保障,需要切实维护农民的承包权益和确保承包关系长期稳定。另一方面作为生产资料,在条件具备和农民自愿的前提下,应当允许土地使用权流转。正确引导农村土地流转,已成为农村土地承包管理的重要内容和任务,需要有正确的认识,给予高度重视,采取措施,引导健康发展。 　　一、对全国农村土地流转的总体形势要有正确和符合实际的判断。目前,农村土地流转主要发生在沿海发达地区和大中城市郊区。这些地方二、三产业发…     

论农户承包土地流动的条件和模式

土地作为一种重要的生产要素，必然要向比较效益高的方向流动，流动是土地的常态。这是土地内在的经济规律决定的。但是我国有许多人认为，土地是农民就业和生存的保障，流动的条件还不成熟，其理由有三个方面：一是农民人均耕地仅１．４亩，根本没有流转的条件，只有生存的可能。二是社会生产力不发达，非农产业不能为农村剩余劳动力转移提供足够的就业岗位。三是农村社会保障体系不存在。不可否认，现在承包土地的确是农民生存就业的基本保障。但是笔者认为，承包土地并非要等到大部分农民都已经转移到二、三产业，人均耕地较多以后才允许…     

云南省少数民族聚居村土地流转情况调查

自国家确定了农村土地承包权期限和使用权流转的政策,农村土地使用权就开始了流转。农村土地规范流转,是提高资源配置效率,促进农民增收的一个很好途径。通过对几个云南省少数民族聚居村的土地流转情况的调查,发现少数民族聚居村落的土地流转的主体呈多样化,且以小规模的自发流转为主。土地流转存在诸多障碍,少数民族聚居村的农民思想相对封闭,土地分散零碎,确权困难,流转机制不健全,农民缺乏保障。     

温州农村土地使用权流转机制研究

温州是我国社会主义市场经济发育较早的地方，早在１９８２年全面实行家庭联产承包制时，部分沿海、平原二三产业起步较早的地区，就出现了农村土地使用权流转。进入九十年代以后，各地积极探索建立农村土地使用权流转机制，引导土地使用权流转向规范化、有序化发展。一、对温州土地使用权流转的比较分析据农业部有关部门的统计，目前中国以各种形式流动使用权的耕地占承包耕地总面积的５％—６％，而且多数发生在沿海发达省市。发达地区流转的耕地约占承包地的８％—１０％，有些县已达到２０％—３０％；内地流转的耕地约占承包地的１％—…     

搞好土地流转的几点建议

土地流转是农村经济发展的必然趋势,反映了生产力发展的客观要求。它有效地促进了农业结构调整和产业化经营,推动土地适度规模经营,增加了农业投入,拓宽了农民增收渠道。近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,土地使用权流转速度有所加快。如沿海发达地区耕地流转已达到10%。但也存在不少问题,主要表现在:(一)土地流转缺乏一些相应的法律规范,转让制度不健全,监管不力,农民处于“两栖”状态。《中华人民共和国土地承包法》于2003年3月1日才正式实施,因此在这之前农村土地流转带有明显的自发性…     

“新三起来”加速北京城乡一体化发展

<正>北京市在人均GDP达到1.4万美元之后,以城带乡的条件更加成熟。2013年,北京市出台了《关于加快城乡发展一体化进程推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的意见》。该意见明确提出"处理好农民与资源的关系,推动土地流转起来;处理好农民与积累的关系,推动资产经营起来;处理好农民与市场的关系,推动农民组织起来"。一年来,北京市的实践证明,"新三起来"成为进一步提高农村的土     

规范农地使用权流转

随着经济的发展，社会给农民提供就业的机会逐渐增多，农民拥有了土地以外的就业机会，随之对平均占有农地的要求逐渐淡化，而更多地要求平均占有就业机会。当农民拥有其他就业机会时，农地流转就成为可能。但拥有别的就业机会不等于就愿意放弃农地的使用权。由于现行城乡分割的二元户籍制度及社会保障制度不健全等因素，大多数农民对放弃农地使用权有所迟疑。但随着农村分工分业的深化和生产社会化、市场化程度的不断提高，农村经济将呈现不平衡发展趋势，因而各种生产要素的流动与重新组合将成为必然的和普遍的现象，土地作为一种最基本的…     

全力打造新机制--谈农民集体所有建设用地制度改革

改革开放以来,我国城镇国有土地使用制度改革取得了巨大成就,但是农民集体所有建设用地使用制度的改革却始终被限制甚至被禁止。在修改《土地管理法》过程中,我们曾反复研究农民集体所有建设用地使用权的流转问题,因没有试点的经验和认识上的不一致,全国人大常委会讨论时决定先不动。 　　但一些地方的实践表明,限制甚至禁止农民集体所有建设用地使用权的流转已经严重地阻碍了经济的发展,不利于土地的合理利用和耕地保护,也给土地管理和执法工作带来了困难。特别是在一些经济发达地区,矛盾尤其突出。 　　实践的发展表明,要深化我…     

苏北农村土地流转的典型经验研究

土地是现代农业要素配置的基础和关键,农村土地流转在实现过程中又遇到种种障碍.为此,苏北一些农村地区就土地流转的制度、政策、经营管理等方面进行了创新,促进了土地规模化经营和农民增收.总结其典型经验,对于完善土地流转制度,同时时在经济不发达地区通过土地流转提高农业产出和经济效益具有重要的实证价值和借鉴意义.     

经济发达地区农村土地30年使用政策的调查研究——以江苏省为例

土地使用权30年不变政策出台以来,具体实施情况一直受到决策者和理论工作者的高度重视。我国东部经济发达地区人地关系紧张,土地使用权30年不变政策落实的状况对该地区农村经济的发展和农村社会的稳定具有十分重要的意义。本研究选择有代表性的江苏省作为调查区域,旨在了解我国东部经济发达地区这一政策的具体执行情况。调查采取直接入户的方式,重点询问了当地农民土地使用权30年不变政策实施前后的土地使用及调整情况、农民对具体政策的了解和支持、该村落实该政策的过程、农民拥有土地使用权的广度、农民对30年土地使用权的信心以及30年土地使用期对农民长期投入积极性的影响。在分析调查结果的基础上,研究给出了一些政策性建议。     

规范承包土地流转合同维护农民合法权益

中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，为引导农村土地使用权流转健康发展指明了方向。承包土地使用权的合理流转，是农村经济发展的客观要求。当前农村在较大范围和数量上出现了土地使用权流转，总体上是健康的，使许多农民的承包土地实现了生产要素的合理流动和优化配置。土地有效流转实现了规模经营，经济出现了良性循环，农村和农民的收入有了进一步提高。     

新光,新建村承包土地使用权流转的调查与思考

随着农村商品经济的发展和市场经济的建立,广大农民以地为本的传统观念和效益意识不断更新,农村劳动力开始向二、三产业大量转移,农民已开始出让和转让承包土地使用权。最近,我们对大石桥市水源镇新光、新建村承包土地使用权流转情况进行了专题调查。 一、承包土地使用权流转的现状和形式 新光、新建村既是鲜族村,又是水田村。两村共有2238人,830名劳动力,522户,6130亩耕地。1984年两村实行家庭联产承包责任制,耕地人均到户。随着农村二、三产业的发展,1989年出现了承包土地使用权流转趋势,打破了家家包地,户户种田的局面。到目前,两村有60％的户部分或全部转包和转让出承包土地使用权,转包和转让耕地面积2580亩,占耕地面积的42％。主要形式有:     

大邑县农村集体土地流转经营改革的十大效应

近年来 ,大邑县在土地使用制度改革中 ,审时度势 ,因势利导 ,在尊重农民自主经营、自负盈亏主体地位 ,维护农民土地承包经营权 ,保护农民合法权益 ,家庭联产承包经营的基本政策、土地所有权和农地用途不变的前提下 ,按“明晰所有权 ,放开建设权 ,流转使用权 ,搞活经营权”的总体要求 ,积极探索和实施农村集体土地使用权流转经营改革。据不完全统计 ,全县经依法批准流转经营农村集体土地使用权的面积已达 790 0 0多亩 ,人均 0 19亩。其中 ,耕地流转经营的农户 5 6 4 3户 ,面积13489亩 ,分别占全县总农户和总耕地的 4 9%和3 3%。近年来 ,大…     

双重尊重赋予农业合作社强大生命力

尊重农民的土地使用权。土地流转入社是农民创办专业服务合作社的重要途径。在全国各地的种植合作社中，土地流转费普遍实行“就高不就低”。有的地方不管农业丰歉如何，都会保证农民得到一笔固定的土地流转费。此外，入股土地还可参与合作社利润分配。如此一来，就保证了农用土地收益，调动了农民入社积极性。尊重农民的劳动收益权。     

破解"农民土地维权难"的对策研究

由于城乡改革不同步，我国的城市化以牺牲农民利益，尤其是农民的土地权益为代价，是一个多年的惯性问题。而自2003年我国人均GDP超过1000美元，标志着中国进入快速城市化发展阶段后，土地更成为地方公共权利机构经营城市的重要资源。据不完全统计，从1996年到2004年的8年中，全国有1亿多亩耕地被征用，其直接后果是造成4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，当他们将有限的征地补偿款消耗殆尽后，就深陷务农无地、上班无岗、     

广西土地使用权流转缓慢的原因及设想

一、广西土地使用权流转缓慢的原因 1、广西土地资源贪乏。据1993年统计,广西耕地承载人口水平高出全国平均水平38.36％,1994年全区人均耕地面积不到0.87亩,桂东南一带人均耕地面积更少,玉林地区人均耕地面积只有0.62亩。广西又是多灾的省区,粮食产量低而不稳。从1978年到1994年的17年中粮食比上年增产的有8年,平产的有1年,减产的有8年。人均粮食产量都没有超过400公斤,全区粮食不能自给。1994年粮食平均亩产仅256.5公斤,农民人均产粮也只是385.74公斤,人均消费口粮214公斤,人均消费饲料粮104公斤,人均     

论农村土地承包经营权流转

我国从80年代后期,特别是进入90年代后,无论是经济发达地区还是经济不发达地区都不同程度地选择了农村土地承包经营权流转(以下简称农村土地流转)制度,进行了农村土地流转的探索和实践,促进了农村经济的健康发展。2002年8月,全国人大出台了《中华人民共和国农村土地承包法》,以法律的形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权的同时,规定农村土地承包经营权可以依法流转,顺应了我国农村经济发展的客观要求,必将对我国农村土地流转健康发展起积极的推动作用。一、土地流转是农村经济发展的客观必然1、新形势下家庭承包经营的缺陷和不足需要…