确权登记发证为清理"小产权房"助力

界定"小产权房"的概念 "小产权房"是指在农村集体所有的土地上建设的,向本集体成员以外的单位或个人出租或出售的商品性住房.判断是不是"小产权房",有三个标准:一是建在农村集体所有的土地上,二是向本集体成员以外销售或出租,三是商品性住房.对于前两个标准,大家基本形成了共识,对于后一个标准存在异议.比如城镇居民购买的农民住宅是不是"小产权房"?城镇居民在购置的农民宅基地上自建的住宅是不是"小产权房"?     

"小产权房"的法律问题

近年来,"小产权房"及相关法律问题在社会上引起了激烈而广泛的讨论."小产权房"问题不但涉及国家的土地与住房政策,更关乎国家耕地保护及居民居住权益,如何处理好"小产权房"是关乎民生的重要问题.本文拟从保障民生的角度,以我国现行法律、法规及相关政策为基础,对"小产权房"的违法性、成因及其危害性进行分析,并提出处理"小产权房"问题的相关对策.     

"小产权房"应当分类处理

"小产权房"是近年来中国社会和房地产市场的热门话题之一,社会广泛关注、众说纷纭.我们必须看到,"小产权房"情况复杂,必须认真分析其内涵、类型、违规违法性质以及相应的管理职责,方可进行分类处理.     

一月大事(2007年12月16日～2008年1月15日)

12月17日,国土资源新闻网报道,就媒体"符合规划小产权房可转为合法"报道一事,国土资源部有关负责人表示,该报道失实。这位负责人重申,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或"小产权房"。     

城镇化背景下“小产权房”规制问题探析

我国城镇化进程中,"小产权房"迅速发展。中央与省地方政府采取了一系列政策对其进行规制,但规制政策存在价值取向偏离农民利益,法律依据不足且法规、政策不完善等诸多问题。本文运用政府规制理论、土地产权理论和土地发展权理论,对"小产权房"规制问题的原因进行深入分析,并提出在明晰土地产权主体的规制目标基础上,采取分类处理、有条件合法化"小产权房"的规制路径。     

土地财产平等权如何实现——从"小产权房"现象看集体土地市场的建立

据媒体报道,目前国土资源部、住房与城乡建设部等相关政府部门正在研究制定清理整治小产权房的政策.动作最大的是2010年6月,北京怀柔区杨宋镇"水岸江南"二期32栋小产权房全部被强拆.     

标本兼治:论小产权房问题的解决路径

城乡二元土地市场、土地财政、征地补偿偏低、城市房价虚高和政府部门监管不严等,导致了小产权房的产生和发展.小产权房是集体建设用地使用权流转的有益探索,有利于增加农民收益、平抑高房价、缓解中低收入者购房困境、加速城乡一体化进程,但同时也侵占了农用地、减少了国家税收收入、扰乱了房地产市场秩序、减损了法制公信力.对于小产权房问题应该"标本兼治","治标"是指依据用地类型及违法违规性质对小产权房进行分类处理,"治本"是指对土地财政、农地产权、农地征收、集体建设用地使用权流转、失地农民社会保障、城市居民住房保障、房地产市场等小产权房问题所涉及到的相关制度进行以改善民生为宗旨的渐进式改革.     

小产权房:分门别类处置

近期,国家有关部委开始试点清理小产权房,为大规模清理小产权房做准备.北京市在全国首次以"合同诈骗罪"追究小产权房开发者的责任;福州市则在全国第一次以"非法经营罪"追究小产权房开发者的责任.这让人意识到国家对小产权房的处理力度正在加大.然而对小产权房的认识,理论界、法学界和政府部门各持一辞,并从不同层面影响着对小产权房的处置.本文拟就小产权房的一些问题进行分析,以期提出可操作建议.     

“小产权房”路在何方?

本文就"小产权房"的含义、与"大产权房"的区别、发展历史、产权形式、发展规模、治理情况等进行了深入的分析,根据"小产权房"产生的背景及对经济社会发展的影响,提出了处理"小产权房"的思路.     

小产权房审视

<正>伴随着我国城市房地产市场近几年的起伏跌宕,全国几乎所有大中型城市及其近郊出现的小产权房,成为政府、媒体、学者、开发商及广大民众普遍关注的住房问题之一。目前我国法律并未给予小产权房相应的合法地位,国土资源部、住房与建设部等部门多次发布通知,要求停建、售、购小产权房,并反复强调小产权房交易的风险,但是小产权房市场规模却越来越大。解决小产权房问题,必须坚持兼顾国家、集体、农民和购房人等各方利益的原则。     

“小产权房”的困境与出路

"小产权房"的产生有其深刻的制度和经济背景,是房地产开发和集体建设用地使用权人多方利益主体博弈的产物,也折射出我国农村宅基地使用权流转制度存在的缺陷。"小产权房"有其存在的合理性,但我国现阶段缺少"小产权房"合法化的相关规定,使其面临着生存的困境。"小产权房"的出路是合法化:应以"合法化"为目标,恰当处理好"小产权房"问题,以保护出让者、购房者的合法权益。     

刍议我国农村小产权房治理之策

最近几年,我国农村小产权房问题再次引起全社会的关注,且小产权房问题也有愈演愈烈之势。小产权房是在我国经济迅速发展的过程中,城市化进程加快、城乡二元经济结构以及新农村建设背景下出现的特有现象。治理农村小产权房必须从"给予集体经济组织对农村土地更充分的所有权、治理小产权房要分类处置逐步推进、完善小产权房相关法律制度、将部分小产权房纳入保障房体系"等几个方面入手。     

我国农村“小产权房”合法化的利弊分析

随着近年来我国商品房价格连续飙涨,在大部分城市居民望房兴叹而政府又没有足够的保障性用房供应的时候,农村的小产权房悄然入市,并赢得了市民和农民的青睐。但在现有制度框架下,小产权房遭遇到了制度性障碍,小产权房还没有法律依据,购买者也会面临一定的法律风险。使小产权房尽快合法化,在法律上将小产权名正言顺,这不仅关系到小产权房购买者、村民、村集体组织、开发商和政府的多方利益,而且也关系到和谐社会的构建。     

我国农村小产权房的危害及其解决途径

小产权房已成为我国目前政府和社会极为关注的热点和难点问题。小产权房的大量存在不仅会减少农村土地耕地,影响农民生活;同时还会滋生腐败问题;也必将导致社会经济资源的浪费;并且会因购房者的权益难以得到有效保护而影响社会稳定。解决小产权房问题应坚持区别对待、分类处置的原则,在完善集体土地使用权流转制度,保护农民权益,确保社会和谐与稳定的基础上合法、有序进行。     

农地流转改革箭在弦上

对"三农"问题的关注,历来是《中国改革》的核心内容之一。其中,如何突破现有的制度阻碍,使农民得以最大程度地分享中国城市化的收益,是本刊关注的立足点。这使得我们总是以一种积极探索和根本解决问题的角度来分析探讨当下的一个个舆论热点。去年以来备受关注的小产权房问题自不例外。     

小产权房是改革的历史欠账

治理小产权房应该土地和规划两法并用,而且理想的方法应该是先有土地法立规矩,后有规划法划方圆。但是目前管小产权房"地"的没来,管小产权房"天"的先来了。     

博览

(2008年6月16日～7月15日)6月18日小产权房问题唯有立法解决政府部门该如何面对小产权房,一直备受公众关注。据报道,北京市发改委日前发布关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设的意见。意见中明确提出,有条件地允许已转让的农民自住房上市交易。该如何来理解有条件地允许己转让的农民自住房上市交易?这与小产权房合法化之间又有怎样的关系?认真分析之后不难发现,这一意见更像一种基于无奈现实的特事特办之举。     

“小产权房”倒逼改革

自上世纪90年代起,"小产权房"在中国开始兴起,近两年来,呈风起云涌之势,其对现有农村集体土地流转制度的冲击,带来了关于合法性问题的争论。事实上,早在2003年,国家就出台了小产权房的相关禁令,禁止在农村耕地上建筑小产权房,城镇居民不得到农村购买小产权房。不过,各地小产权房依然以各种形式风起云涌。国务院终于于去年底召开的常务会议再次强调:严禁城镇居民到农村购买小产权房。有学者分析,禁令延续了2003年规定的精神,在为制度解决小产权房问题预留时间。     

基于共有产权视角的小产权房治理探析

<正>小产权房的治理困境根据《土地管理法》(2004年修订)第43条的规定,除乡镇集体兴办乡镇企业,村民建设住宅或乡村公共设施以外,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。相比而言,小产权房占用的土地是集体土地而非国有土地,产权得不到国家法律承认。所以叫"小产权房"。尽管明显是违法的产物,但随着大城市房价的一路走高,小产权房开发依然如火如荼。相关部门对小产权房并非无动于衷,如:2007年~2012     

农村住房状况存在问题及解决对策分析——基于山西省城乡住房调查数据

本文以山西省城乡住房调查等统计数据为基础并进行数据处理,得到本省农村居民住房基本状况、"小产权房"数量、"城中村"改造数量等指标,并对相关因素进行分析,提出了加快推进农村危房改造的对策建议,提出了妥善解决"小产权房"问题的办法,即按照分类处理、区别对待、分步骤推进的原则,将"小产权房"分为建筑质量合格、不合格但可修复,不合格但不可修复三大类,分别采取有条件确权、拆除处置等具体办法。另外,提出了"城中村"改造模式创新及其重大意义,这对于山西省以及我国中西部地区掌握农村住房状况,以及加快农村危房改造、解决"小产权房"问题、加快"城中村"改造,可以提供基础数据参考和对策建议。