从国务院税收立法权谈授权立法监督的新思路

授权机关将一定的立法权授予被授权机关行使是社会发展的必然趋势,关键是要进行有效的监督。目前我国对授权立法的监督流于形式,效果不佳,必须改进监督方式。要设立立法授权的自动失效制度,为授权设定一个期限,期限一到,授权将自动终止,若要继续保留,则必须进行重新获得授权;要设定授权立法的评估机制,对授权立法进行定期评估和期限届满评估,以监督授权立法的行使状况;要构建对授权立法的公民启动制度,允许普通公民对授权立法实施过程中存在的问题向国家权力机关启动审查程序,及时纠正存在的问题。     

论我国授权立法的缺陷及其完善

我国的授权立法存在着授权主体和被授权主体不够明确、格式不统一和监督机制不健全等问题。该文通过剖析我国授权立法现存的缺陷表现,提出并阐述了完善授权法的内容、加强对授权立法的监督、借鉴西方授权立法的有益经验等具体建议。     

商标授权使用制度中被授权人的法律地位

讨论了商标授权使用制度中被授权人法律地位，从中外法律的比较中，分析我国《商标法》就商标授权法律规定之不足，并提出了相应的立法建议。     

法治视野下的自由贸易港立法权研究——基于央地立法权限互动的视角

海南作为我国首个确立发展的自由贸易港,立法权限相较自由贸易试验区应当有更大选择空间。自由贸易港立法权构建的实质是中央授权与地方立法的互动,中央授权立法是地方立法权的正当性来源。自由贸易港立法权通过中央立法的地方模式与中央授权的地方立法并行推进。中央立法的地方模式将政策试验通过重大改革于法有据予以法治化,具体表现为地方试验的先行先试权、“央地会同”时期通过创制性立法权制定《海南自由贸易港法》。中央授权的地方立法是由海南依据地方立法权尤其是特殊地方立法权对一些中央权属的事项进行立法规制,特别是《海南自由贸易港法》创设的自由贸易港法规立法权,将扩充自由贸易港的地方立法权限。     

关于完善我国授权立法的若干思考

《中华人民共和国立法法》首次为我国的授权立法提供了法律依据,标志着我国授权立法将朝着规范化、制度化的方向发展。但是,由于我国现实生活的复杂性,在授权立法实践中还存在着一些问题,作者针对这些问题提出了一些构想。     

税收法定与税收授权立法

虽然在经济转型时期由于税制变动频繁而确有必要通过授权立法,以维持法律的适应性,但应当严格遵守税收法定主义。在中国税法体系中,大量的是由国务院发布的行政法规,或财政部、国家税务总局发布的规章、命令、指示等,这会给行政权借税收立法侵犯公民或企业的经济利益和行为自由提供一条不受制约的途径。自己立法、自己执法在任何国家都很难做到保证其内容的公正和程序的细致,故而只会导致行政权的膨胀和滥用。当务之急是严格遵守税收法定主义所要求的课税要素法定原则,限制授权立法的目的范围和内容、规范授权立法的程序。税收授权立法只能限于个别的、具体的委托,只能在课税要素法定和明确的前提下根据立法机关的授权对具体、个别的事项加以补充和细化。     

浅谈权力机关对行政立法的监督

本文着重从权力机关下手,从其对行政立法进行监督的必要性、监督途径、监督过程中存在的问题及如何完善进行一系列探。     

关于房产税试点若干问题的思考

近年来,我国房地产市场快速发展,房价高企不下,住房难成为一个民生问题,因此有必要改革现行房产税,发挥税收调节作用。上海市和重庆市在我国特殊国情下实施的房产税试点属于授权立法的模式。本文认为房产税试点属于授权立法范围,在现阶段实施房产税试点很有必要,并对房产税的几个关键要素进行了深入分析。     

设立我国公务法人制度的构想

现代社会政府职能的扩张，出现了大量从事公共管理事务的组织在法律、法规授权下行使行政职权，但我国对此类组织的规范和约束却存在不足，法律、法规授权的组织和委托组织在设立、范围和法律地位上存在诸多问题。本文认为在我国建立公务法人制度是解决这一问题的较好途径。     

财政转移支付制度立法设计的若干技术问题

财政转移支付法的法律位阶应当与相关法律的位阶保持协调.财政转移支付制度的目标应具有层次性,法律的制度内容应具有一定的弹性,立法应当采取开口式的延续立法技术,试行限期失效的日落条款,并留予法律修改机关、地方立法机关或者法律实施机关修改、调整、细化转移支付目标的空间.与此同时,立法在设计财政转移支付预算的编制、审批、执行和监督等程序时,应与地方各级政府预算程序保持衔接,财政转移支付法的体例安排与制度内容保持相配合.