从权利制衡看会计委派制

会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度.这种制度在广西梧州辖区农村信用社进行了成功移植,有效地加强了对农村信用社财务会计工作的监督管理,严肃了财经纪律,保证了会计信息的真实与完整性.毫无疑问,会计委派制度在梧州辖区农村信用社的移植,是一次大胆的改革创新,实践证明是成功的.本文结合梧州辖区农村信用社会计委派制度的实践,从西方的权力制衡学说对会计委派问题作一些理论和实践上的探讨.     

行社脱钩模式的理论依据及实施构想

社会主义市场经济条件下,如何加快农村信用社体制改革,已成为当今金融体制改革的热点和难点。笔者认为,脱钩型模式应该成为我国农村信用社体制改革的方向和必然选择。一、行社脱钩模式的理论思考行社脱钩模式就是指把农村信用社从农业银行系统分离出来,把农业银行对农村信用社的行政领导管理职能还给人民银行,同时,在资金上与农行脱钩。信用社是独立的经济法人,在遵守国家金融方针、政策、法规、制度的前提下,独立核算、自主经营、自负盈亏、自求平衡、自担风险。县联社是由各信用社共同入股建立的,负责对辖区的信用社实行统一领导和管理,并开办本级经营业务。     

农村信用社改革十议

1.经营管理体制要有利于农村信用社坚持服务"三农"方向.农村信用社要按照合作制原则,打破传统的经营管理机制.要全面推开扩股增资工作,面向广大农户特别是有一定生产经营规模和经济实力的农村专业户,募集农村信用社股金,让社员真正成为农村信用社的主人.改革各级信用社的考核模式,建立服务"三农"的激励机制.改变过去农村信用社系统的考核过于重存款、轻贷款的倾向;中国人民银行对农信社系统负责干部的使用、提拔等都要把服务"三农"的情况作为考核的重点;要充分发挥信用站联系农户的桥梁与纽带作用.     

农村信用社产权制度改革模式选择

根据国务院出台的《深化农村信用社改革试点方案》的通知精神，农村信用社将按照因地制宜、分类指导原则，分类实施股份制、股份合作制、合作制的产权制度，这三种产权制度各自都有自身的优点和不足，农村信用社产权制度改革的最终目标是实行股份制改造，按照市场机制，实行彻底的商业化经营。目前实行合作制和股份合作制体制的农村信用社，要创造条件，逐步过渡到单一的股份制的产权形式。     

做好农村信用社改革和发展的大文章

农村信用社自成立之日起至今已走过近50年的漫长历程.半个世纪中,农村信用社在坎坷的道路上发展壮大.它作为联系农民的金融组织,在服务农村、支持农业经济的发展中做出了重大贡献,已成为农村金融的中坚力量.1996年8月,国务院出台的<关于农村金融体制改革的决定>明确指出了我国农村金融体制改革的目标是:"建立和完善以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系,其中重点是改革农村信用社管理体制,建立和完善中国的农村合作金融把农村信用社改成真正的合作金融组织".     

深化农村信用社改革的若干思考

国务院在2003年6月27日发布了<深化农村信用社改革试点方案>的通知,提出按照因地制宜、分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制,并在浙江、山东、江西、吉林、重庆等8省市率先进行农村信用社改革试点.对这一次改革,各方面都给予了很高的期望,但改革结果却不尽如人意.农村信用社的现状是多种原因造成的,只有深化改革,重构农村信用社制度,才能较好地解决"三农"融资难问题和农村信用社可持续发展问题.     

突出监管重点提高监管绩效

近年来,中国人民银行汝南县支行根据辖区金融形势的变化,及时调整金融监管工作的重心,着重加强了对农村信用社的监管工作,在辖区开展了金融安全区创建活动,有效防范和化解了农村信用社风险,降低了县域金融风险.2000年,辖区内农村信用社无一出现支付风险,各项存款比上年增加3047万元,各项贷款增加4230万元.1999年、2000年连续两年荣获分行"金融监管先进单位"称号.我们的监管经验是:     

简讯

鹤岗市农村信用社采取八项措施支农惠农取得新成效(本刊讯吕青云报道)鹤岗市农村信用社充分发挥支农主力军作用,进一步加大信贷投放力度,出台多项惠农政策,积极支持辖区"三农"和区域经济发展。截止到5月末,全市农村信用社累计投放各项贷款33亿元,比上年同期增加7     

农村信用社风险问题研究

由于主客观因素影响,农村信用社风险多年积淀而蓄势待发,不仅仅成为农村信用社体制改革政策出台的障碍,而且仍然存在大面积爆发金融风险、危害社会经济稳定的诱因.在当前农村信用社改革与发展的关键时期,要立足于防范化解信用社风险来促进改革政策的出台,以改革方案出台来进一步解决信用社深层次的风险问题.     

准确经营定位:农村信用社发展模式的选择

我国农村金融体制改革是从农村信用社"恢复三性"、还权于社开始,改革一波三折,经受磨难颇多,当前,我国正着手对农村信用社进行管理体制和治理结构改革,并已在8个省(市)开始试点,如何准确定位农村信用社的发展模式,保证改革目的的实现,已成为一个亟需探讨和实践的课题.     

对梧州市非公有制经济金融服务问题的思考

党的十六大报告明确指出:"必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展".随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,我国非公有制经济从"九五"时期以来有了飞速的发展,目前已成为我国国民经济的重要组成部分.伴随其社会地位的不断上升,近年来有关非公有制经济的金融服务问题已越来越引起金融界和社会各方面的关注.今年二月,中国人民银行广州分行专门下发了<关于进一步加强对民营企业金融服务的指导意见>,要求辖区各金融机构进一步提高对加强民营企业金融服务工作重要性的认识,积极调整和改善信贷结构,大力加强对民营企业的贷款营销.为了引导梧州辖区金融机构进一步加强和改善对非公有制经济的金融服务,更好地促进地方经济协调发展,笔者最近对梧州市非公有制经济的金融服务现状进行了深入的调研.     

对农村信用社深化改制问题的再思考

自1996年底我国农村信用社同农业银行脱离隶属关系以来,其体制改革问题一直在论证和探索之中.日前据媒体透露改制方案已确定,即将在县级联社为法人的基础上,逐步过渡成为农村商业银行.笔者认为,这个逐步过渡将是一个复杂而艰难的过程.不论是采用合作制的县级一级法人模式,还是改革为股份制商业银行体制,都不能绕过其产权制度、内部治理结构、行业管理及不良资产处置等问题.对此,笔者就如何解决农村信用社改制过渡期问题谈几点自己的看法.     

浅谈武鸣县农村信用社的监管现状及存在问题

农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系以后,人民银行加强了对农村信用社的监督和管理,特别是近三年来,针对农村信用社的监管工作,人民银行总行根据国家的金融法律、法规,相继出台了一系列的规章制度,进一步完善了对农村信用社的监管法规体系,人民银行各分支机构也积极采取相应措施,充实监管人员,建立监管责任制,运用多种行之有效的监管手段,使央行对农村信用社的监管工作不断朝正规化方向发展.但是,人民银行特别是基层行在对辖区农村信用社进行监管的过程中,出现了一些亟待解决的新情况和新问题,本文拟就这一方面进行探讨.     

农村信用社管理体制问题研究

当前正在进行的深化农村信用社改革试点工作,在国务院和各级政府的高度重视下和社会各界的密切关注中,经过有关各方的协调努力,进展顺利且效果初显.但是,在改革中,尤其是在省级联社建立并运行的过程中,不同程度地出现了一些问题,对改革的进程和目标的实现可能产生不利的影响.本文认为,农村信用社省级联社承担着对辖区农村信用社的管理、指导、协调和服务职能,其管理理念应定位在:淡漠权力,服务至上;宏观超脱,把握方向;依法规范,民主科学.同时,充分发挥省级联社在改革中的能动作用.     

农村信用社改革与发展模式探讨

农村信用社是农村金融改革发展的重点和难点,多年来,农村信用社的合作制改革走了许多弯路,究其原因,还是农村信用社的体制改革已远远落后于经济体制的改革之故.     

关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

对农村信用社贷款利率定价问题的思考

一、农村信用社贷款利率定价的原则及方法为了更好地促进农村信用社各项业务实现跨越式发展,强化对客户的差别服务,充分发挥农村信用社经营机构的灵活性,增强业务的竞争能力,提高综合收益率和市场占有率。农村信用社建立灵活的贷款利率定价机制是很有必要的,因此农村信用社必须借鉴先进模式、先进经验,研究制定包括农户贷款、农村工商业贷款、农业经济组织贷款等在内的贷款利率浮动管理暂行办法,必须坚持以下原则:1.政策型定价原则:主要集中于一些扶贫贷款、国家助学贷款及农民创业担保基金贷款中的养殖业和农副产品加工业等,这类贷款都执行基本利率,在农村信用社贷款中的比重较低。2.效益型定价原则:主要集中于一般农户贷款、个体工商户贷款和中小民营企业贷款等,这类贷款的利率较高,农村信用社一般都上浮50%以上,而且这类贷款在农村信用社贷款占有率比较高,是农村信用社利息收入的来源。3.竞争型定价原则:主要集中在服务区域内的黄金客户,是农信社主动营销的贷款,这类企业一般都是规模较大、实力较强、效益较好、资金流动性较强、资金结算量较多,也是各金融机构争夺的对象,这类企业贷款的利率一般不上浮或少上浮。4.优惠型定价原则:主要集中于以农村信用社或其他金融...     

农村信用社市场定位问题探讨

一、农村信用社市场定位难的原因分析 国际公认的"合作社7原则"成型于1995年国际合作社联盟100周年曼彻斯特会议,主要内容是:自愿与开放原则;民主管理、一人一票原则;非赢利和社员分配原则;自主和不负债原则;教育、培训和信息原则;社际合作原则;社会性原则.我国1998年发布的<国务院转发中国人民银行〈关于进一步农村信用合作社改革整顿规范管理工作的意见〉的通知>则把合作制原则解释为"自愿入股、民主管理和主要为入股社员服务".因此,无论国内国外,合作制的基本经济特征都表现为四个方面:一是自愿性;二是互助共济性;三是民主管理性;四是非赢利性.如果用这些原则来衡量,我国农村信用社徒有"合作"之名,这是农村信用社市场定位问题的关键所在,也是影响农村信用社经营面临的主要问题.     

放开农信社贷款利率上限对支农资金的影响

一、社会各界对放开农村信用社贷款利率上限的反映1.农村信用社的反映。对放开农村信用社贷款利率上限,农村信用社都表示了积极的赞同。放开贷款利率上限,一是可以改变过去那种利率是否浮动,浮动多少都由上级联社规定的做法,可根据自身经营和辖区经济环境、金融生态环境的实际合理确定浮动比例;能够结合利率市场化的要求进一步加强利率管     

农村信用社改革六大掣肘

随着农村信用社体制改革试点的不断扩大,农村信用社体制改革已成为全社会共同关注的热点,因为农村信用社体制改革的成功与否直接关系到新农村建设的推进,“三农”的稳定和社会的发展。然而,农村信用社现阶段的发展过程中仍存在诸多因素对其体制改革形成障碍和影响。