堵住国资暗流

近年来,在商贸流通企业审计中,发现国有资产的流失非常严重,形式多种多样,除常见的资产不入帐、转移收入,私设"小金库"和挤占成本外,还有不可忽视的国有资产的隐形流失,这是削减国有资产的一条"暗河"。国有资产隐形流失的主要表现(一)企业长期挂帐的"应收帐款",虽然在帐面反映为企业资产,但确无法收回,这部分资产已形成了损失,可该提的"坏帐准备基金"不足,甚至不提,因此这部分资金又得不到补偿。如审计某一公司,长达三年以上的"应收帐款"126万元,其中有上当受     

以变相租赁设备名义购置固定资产造成国有资产的潜在流失

以变相租赁设备名义购置固定资产造成国有资产的潜在流失日前审计中发现，某银行１９９４年购置固定资产已超分行下达的计划，为了逃避计划管理，年底将购置的一批电子计算机４８．９万元，以租赁的名义买进，价款一次付清，会计将此笔业务计入“递延资产”，１９９５年以...     

行政事业单位“小金库”资金的主要来源及审计方法

行政事业单位的“小金库”是什么,根据国办发【1995】29号文件的规定:是指违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。“小金库”不仅造成国家财政和单位收入流失,导致消费基金膨胀,而且诱发腐败行为,严重危害党风和社会风气,消极作用极大。一、目前行政事业单位“小金库”的现状笔者近三年共审计行政事业单位16个,发现存在“小金库”的单位有13个,比例高达8l%,“小金库”的数量为16个(有的单位存在多个“小金库”)。这些“小金库”数额最大的为894万元,占该单位正常收入的10%左右,小的也有7万元。这部分资金有的用于贪占私分;有的用于请客送礼,吃喝玩乐;有的用于购置专控商品、追求奢侈消费;甚至有的被贪污行贿,使国家和集体财产被少数人侵吞。所以笔者认为近十年我国虽然进行过几次大的清查“小金库”的工作,但私设“小金库”的现象在行政事业单位还是屡禁不止,普遍存在的。二、行政事业单位“小金库”存在的原因(一)法制观念淡薄。一些行政事业单位负责人片面追求本部门利益和本单位干部职工个人利益的最大化,认为设“小金库”无非是应付一些跑跑送送、吃吃喝喝,...     

浅谈国有资产流失及对策

近年来,笔者参加了一些国有、联营、股份制企业的财务收支审计,发现国有资产流失比较严重。现将审计中发现的主要问题综述如下。 一、目前国有资产流失的主要表现 (一)有的承包、租赁企业,没有严格执行折旧制度少提折旧,甚至不提折旧,结果连老本也吃光。 (二)内控不严,管理不善,出现帐外资产。例如:1、去年审计我市某饲料厂时,发现该厂用集体承包超额利润12.6万元购了几套宿舍,没有入固定资产帐。若当时该厂不搞厂长离任审计,那么这几套房子将会变成私有。2、用帐外资金     

当前企业违规违纪出现六个新特点

2000年，审计署济南特派办经贸审计处审计调查了五个国有大中型企业，共查出违纪违规金额22．79亿元。审计发现，随社会主义市场经济的不断发展，企业违规违纪出现了一些新的特点，其主要表现为：一、截留收入，私设“小金库”。在这五个企业中，共查出“小金库”22个，累计金额达1．25亿元。如山东某单位截留所属企业上缴的延伸服务收入、承包利润等2700多万元，全部存放帐外，用于向职工发放奖金、补贴。再如某企业所属7个单位截留收入私设“小金库”达9700多万元，其中的一个单位自1996年以来截留收入私设“小金库”达5300多万元，严重扰…     

警惕国资在折股中流失

1994年,我局对武昌区已实施股份制的两家大型流通企业的股份资金筹集和使用情况进行了审计调查,发现资产折股中存在产权界定不当、不按资产评估结果入帐等问题,造成了国有资产流失:(一)将部分国有资产转为发起人资产。武昌某大型商业企业由某省级单位和一行政单位各投资二百万元兴建。八六年十二月开业,到九二年年末,累计实现利润2822.5万元,扣除各年度提取的留利561.8万元,剩余2260.7万元用于税前还贷,     

1.5万元下角料收入牵出42万元“小金库”

最近,我们在对某企业进行资产、负债审计时,从其他业务收入帐户的１．５万元下角料收入入手,深挖细查,牵出一个４２万元的“小金库”。审计人员在全面审查企业１９９８年度收入过程中,发现该企业其他业务收入帐户中列有当年下角料收入１．５万元。但审计组在审前调查和进点会交谈中了解到：该企业生产所需主料钢材的利用率较低,一年下角料收入仅有１．５万元,似显不足,而且根据以往相似企业审计的经验推断,下角料也远不止入帐收入数。为了全面查清下角料收入情况,审计组采取两项措施,一是对企业下角料总量及收入进行测算。经查,…     

公款私存与“小金库”是怎样被发现的

我们在对某厂长进行离任经济责任审计中,发现该企业存在着公款私存与“小金库”的严重违纪问题。主要表现如下:一、违反规定,公款私存4,432万元。该企业一是以个人名义将企业发行股票幕集的资金转存银行储蓄2,853万元;二是以单位个人名义将企业产品销售收入和其他收入转存银行储蓄226万元;三是以“小团体”名义将部分工资结作253万元及离退休人员保险费返还款99万元转存银行储蓄。上述问题是怎样发现的呢在审计过程中,我们主要采取了以下工作方法一是核对帐目,发现疑点,全面清查。我们在核对企业近年来现金、银行存款日记帐、银行对帐单及相…     

浅议行政事业单位固有资产流失的渠道及对策

从去年至今,我们先后对十几家行政事业单位负责人进行离任审计,除了按正常的离任审计要求进行工作外,我们的审计重点放在国有资产保值、增值及违法、违纪问题上,大多数单位的经营效益是较好的,国有资产能达到保值或增值,但有些单位违法违纪问题较严重,造成国有资产严重流失。一、资产流失的主要表现（一）隐瞒收入,收入不入帐,购置帐外资产。如某行政事业单位收取收入不开发票,不入帐,由交款的工程承包人开出支票,为其购买六部dJ、牟,总值164．78万元,其中五部车由于未经市定编办批准,未能取得牌照,均以司机姓名上牌,形成…     

“小金库”——吞噬国有资产的黑洞

据国家有关部门统计:近10年来,全国共清查出“小金库”资金20多亿元。杭州市5家企业“小金库”达532万元,每个企业平均达百万元之多。这些数字反馈出一个值得人们警醒的信号:“小金库”这个无底黑洞,正在吞噬着国有资产。 小金库:靠“夜草”而肥的“马” 小金库,从其诞生起就是一种非法寄生的“怪胎”。从调查了解的情况看,大大小小的“小金库”主要是通过截留、隐匿、转移国家与单位收入,或是通过虚     

把住资产评估关 防止改制企业国有资产流失

在国有企业改制过程中，国有资产流失问题一直是一个值得深思和探讨的问题。有关企业改制的法规中规定：企业改制首先必须委托有资质的中介机构进行资产评估。我们对部分国有企业改制审计调查中发现，有时，同一企业的资产前后经过两个评估机构进行评估后，价值竞有近百万元的差距。据某资料报道，宁夏某市城乡建设开发公司资产总额2366万元，利润426万元。两年后，经评估公司像变     

浅析国有企业“小金库”的形成与危害及其预防

一、“小金库”的形成及其危害 “小金库”的来源尽管名目繁多,但其实质都是采取欺骗手段使国家资产逃避财务监督的,转变为单位或个人非法使用的行为,国有企业”小金库”的形成主要表现形式有隐匿收入设立”小金库”：虚列支出设立“小金库”：转移资产设立“小金库”;其他形式设立“小金库”。与贪污和私分国有资产等腐败犯罪和采取欺骗手段侵占国家财产的性质如出一辙。     

行政事业单位“小金库”的来源及检查方法

党中央，国务院为维护经济秩序和加强廉政建设，１９９５年曾在全国范围内开展过一次清理“小金库”的专项检查，并三令五申禁止私设“小金库”。１９９９年清城区审计局对区属９个行政事业单位进行审计，查出私设“小金库”的单位有５个，总金额１９０．５４万元，由此可见，目前私设“小金库”的现象还比较普遍，由于“小金库”的形成较为隐蔽，且有扩大的趋势，必须引起高度重视。 一、行政事业单位“小金库”资金来源的主要途径。 １、国有资产管理薄弱，出租收入转为账外。 行政事业单位国有资产的管理，在财务管理制度和现行行事单位…     

企业改制中国有资产流失问题不容忽视

最近,莒县审计局对5户股份制改造企业进行了审计调查,发现这5户企业共造成国有资产流失216.6万元,占全部国有资产的4.46%。主要表现:(一)以预提费用、集资利息为名,虚列费用,造成企业效益不实。如某公司在改制前一个月虚提煤炭运费70余万元。(二)扩大有问题商品(产品)范围和数量,虚报商品损耗,故意降低库存商品(产品)的销售价格,造成库存商品(产品)价值不实。如某公司开业才一年多的商场申报有问题商品93万元,占全部库存商品的25.7%,经核实,有问题商品仅11万元,与申报数量悬殊8.45倍。(三)瞒报帐外资产物资。某企业经评估人员复查,低值易耗品少报近5万元。(四)虚列固定资产使用年限,降低固定资产成新率,低估固定资产现值。产生以上问题的主要原因:一是部分企业负责人对企业改制工作认识不清,利用改制之机化公为私;二是有些企业经营不善,包袱沉重,利用改制之机甩包     

行政事业单位“小金库”存在的原因及治理对策

行政事业单位“小金库”的存在不仅会导致单位内部会计信息的失真，国家国有资产和行政收入的流失，社会和人民的整体利益遭到损害，也是滋生社会腐败和浪费的营养温床。因此，针对“小金库”存在的问题，行政单位必须加强财经和法纪教育，做好资产监管工作，建立健全有效的管理制度，为构建长效机制而奋斗。本文主要分析行政事业单位“小金库”存在的原因及表现形式，并就如何构建有效的长效机制提出自己的建议。     

禁止私设“小金库”已成为当务之急

这两年,我们在例行对企业进行财务收支审计,及实施审计特派员制度时,发现企业在建立现代企业制度的过程中,改革创新,遵守法纪,取得一定效果。但也发现一些企业法制观念淡薄,置国家财经法纪而不顾,屡查屡犯,如私设“小金库”,大有愈演愈烈之势。今年上半年审计发现三个单位私设“小金库”640万元。1995年审计查出某单位“小金库”206万元,今年上半年又查46万元。现就所审单位     

机关国有资产管理漏洞不少

机关的国有资产是完成行政任务的必要物质条件,管好用好国有资产是贯彻勤俭节约,提高资产使用效益的重要保证。但从目前的现状看,机关国有资产管理存在不少漏洞,亟待解决。一、问题(一)国有资产不入帐,形成帐外资产。一是接受无偿调拨、捐赠、奖励的资产不入帐;二是部分执法机关强行摊派或指示下属单位为本机关配备的资产不入帐。如我局在审计一执法机关时,发现其超出帐面资产值达724.7万元,且有300多万元资产资金来源不明;三是用帐外资金购置的资产不入帐;四是部分财务人员不熟悉业务,对新购入的资产未增记资产帐。(二)随意处置,流失严重。一是随意变卖、报废国有资产;二是将一些     

顺藤摸瓜 挖蛀虫

我局审计组自去年４月至６月，在对某公路局财务收支审计和该局一把手经济责任审计中，查出了一起因决策失误造成损失浪费１５１万元，私设“小金库”３４万元，帐外资产３２万元，滥发钱物、造成国有资产流失１１９万元（其中一把手收受红包、奖金６．４万元）的重大违纪案件，经市纪委立案查处后移送检察机关。帐内发现疑点，顺藤摸瓜追根求源审计组在核查往来帐户时，发现有较大数额的内部人员借款，并注明为设计费、划线费等，然后通过税票核销往来挂帐列入工程成本。经向主管财务人员了解，该帐户系内部科室与局领导签订承包合同和目标…     

两笔糊涂帐流失知多少?

最近,我们在对某中外合资企业进行审计时发现,由于中方投资者在合资过程中的帐务处理不当,造成国有资产潜在流失。该企业由合资双方于1993年9月合资兴办,投资总额6000万元人民币,注册资本3700万元人民币,中方以资产作价1887万元人民币入股,占51%,外方以245万美元(协议汇率1:7.4,折合人民币1813万元)入股,占49%。通过对该合资企业的延伸审计,发现中方投资者两笔糊涂帐。1.中方投入资产原值1622.40万元,1993年4月经资产评估确定为3638.83万元,以1887万元入股后,实际上形成对合资公     

私卡公用危害大

最近,我们在对某银行的审计中,发现该行信用卡部资金周转额度较大,而且许多在“个人卡”上周转的资金实质上都是企业资金。这种私卡公用现象给国家利益带来很大危害。具体表现为: 1、隐瞒收入,偷漏税金。某加工企业1994年将收到的加工资200万元存入个人信用卡,跨越会计年度长期不入帐,其中除部分往来款项外,还隐瞒加工收入31万元,漏缴增值税5.9万元,其它各税7.1万元。某流通企业将代购代销手续费收入8万元存入信用卡,漏税2万多元。