质监法律规范的适用规则(上)

适用法律规范是质监部门和执法人员的一项经常性工作。作为质监部门和执法人员正确适用各种不同的法律规范，是保证执法质量的重要方面，如未能正确适用法律规范，将因实体不合法、在行政复议或行政诉讼中承担被撤销或败诉的风险，为了让质监部门和执法人员更好地熟练掌握如何正确适用各种不同的法律规范，现将《质监法律规范的适用规则》分两期予以刊登，供读者参阅。[编者按]     

规范“两权” 有效监督

作为垂管部门，质监部门既要依法履职，加大“打假”力度，规范市场经济秩序，又要服务地方经济发展，努力构建和谐社会。为此，地处海峡西岸经济区、闽西革命老区和旅游区的连城县质监局在学习实践科学发展观活动中，提出以“争先创优、服务发展、质监作贡献”为载体，先行先试，勇于创新，及时开展规范行政权力运行和自由裁量权工作，得到了社会、团体、企业和群众的认同。     

法律规则与法律原则适用——泸州遗赠案的法理学思考

法律推理主要是演绎推理,演绎推理的大前提是法律规范。法律规范包括法律规则和法律原则。文章通过对泸州遗赠案的法理学思考,阐述法律规则和法律原则的内涵、特点以及冲突时的适用规则,以期对司法过程中的法律适用给以一定的帮助和指导。     

高区市领导访谈（二）质量强省跨越发展质为先

提升服务做表率 创先争优当先锋 2010年，南平质监工作按照“规范、和谐、发展”理念，不断深化“质量提升”活动内涵。面对2010年6月特大洪灾给企业生产带来的不利影响，第一时间推出16条质监服务措施，全力支持灾后恢复重建。     

关于新旧会计制度衔接的几点建议

财政部颁发了“会计准则”后，又根据“会计准则”和有关法律，法规相继颁发了适用于我国境内不同行业包括工业，流通，交通运输等10套会计制度，这些制度，它与“准则”既有共同点也有不同点。所谓共同点就是所有企业进行会计核算，编制会计报表必须共同遵循的规范。所谓不同点就是会计准则是统驭性的高层次的会计规范，而会计制变又是具体的可操作的会计规范。从适用范围来说“会计准则”尤其是基本准则适用于不同的所有制、     

对法律进行释义

我建议增加一个“法律释义”栏目，邀请专家学者对质监的法律、法规和规章的一些重点条款进行解析。另外，贵刊对质监部门尤其是基层的质监部门开展工作有着重要的指导作用，为了增大信息量，能否将贵刊由月刊改为半月刊或旬刊。     

质量监督信息集萃

国内 国家质检总局印发《复原乳专项监管工作规范》；中国信息安全认证中心在京成立； 太原围追堵截“问题奶粉”；山西省特检所举办《起重机械制造监督检验规则》宣贯会；阳曲开通服务“质监直通车”……     

适用法律的合理路径——谈法律适用方法在产品质量监督执法中的具体运用

法律适用有着其严格的规则。不论是在民事领域、刑事领域还是行政领域。法律适用方法是对法律适用思维判断规律的总结和提炼。包含着法律行为的解释、法律选择、法律原则的适用、法律解释的运用、法律推理和竞合处理等内容。能够为法律适用活动提供客观的合理路径。但在行政执法领域。部分执法人员仅简单地将违法事实和法律条文进行比对。机械地对号入座。忽略了法律适用规则的要求和运用。目光未能在事实与规范之间的来回穿梭。造成了法律适用的错误。本文从一简单而典型的案件入手。通过对各种意见的分析、评判。区分不同法律概念之内涵。揭示法律规范间之关系。分析竞合情况之处理。阐述产品质量监督执法中法律适用方法之运用。     

把好“六关”，办好行政处罚案件

质量技术监督部门担负着综合管理和行政执法两大职责，对公民、法人或者其他组织违反质量技术监督法律、法规、规章的行为，依法行使行政处罚权。因此，办理质监行政处罚案件，是质监部门尤其是市县两级基层质监部门日常工作的一个重要内容。为办成高质量、高标准的“铁案”，笔者认为，质监执法人员应着重把握以下“六关”。     

给灯具产品“把脉”找“病因”

近年来，灯具类产品的抽样合格率一直徘徊在40％～60％之间，如何让灯具产品“亮堂”起来一直是质监部门关注的问题。“春令热线”期间，质监人员专门召开了“灯具产品质量分析会”，为灯具生产企业“把脉”。     

积极应诉 打赢官司——浅谈参加行政诉讼应做好的几项工作

随着“打假”和“整规”活动的不断深入，质监部门在行政执法办案中难免会遇到行政相对人因不服行政处罚向人民法院提出行政诉讼从而成为被告的情况。质监部门当被告参加诉讼是一件正常的事情，也是法律规定的行政执法机关应当履行的义务。质监部门参加诉讼的最终目的是请求人民法院判决维持行政处罚决定，打赢官司。要实现上述目的，质监部门就应当在诉讼过程中切实做好以下几项工作：第一思想上要高度重视，对参加诉讼有正确的认识，要有不怕出庭当被告的心理准备，并把出庭应诉当作检验办案质量，寻找不足，学习提高法律知识水平，锻炼队…     

配制“套餐”——河北省承德县质量技监局一心一意服务企业纪实

企业是质监部门的直接服务对象，促进企业发展是质监部门的职责。河北省承德县质量技监局始终以“企业欢迎、企业满意”为宗旨，紧扣服务主题，服务举措推陈出新，“保姆”式的贴心服务，赢得企业一致好评。     

四川名牌产品企业为德阳石刻公园添风景

质监事业要发展，离不开政府的支持，人民的理解。但关键是质监队伍的自身素质，如何建设一支让政府放心，人民满意，企业理解的质监队伍，深入学习、牢牢记住“两个务必”是前提、是关键。这是达州质监局组织学习“两个务必”中得到的深刻体会。他们认为，提高质监队伍素质是一个长期的、系统的工程，99年质监系统实行垂管之后，在各级政府的关心和支持下，通过质监干群的努力，     

外商投资企业自行清算的法律实务问题研究

外商投资企业自行清算既要适用公司法,又要适用外商投资企业三部法律,所以在实务中会产生一些特殊问题,本文将对外商投资企业自行清算中的出现的法律适用规则、清算组成员构成、清算方案和清算报告的确认等特殊问题进行了深入分析。     

六大亮点映华章——市质监系统2003年度工作回眸

2003年，深圳市质监系统干部职工共同努力，做好了“服务经济，促进发展”这篇大文章，在推进全市质量振兴、整顿和规范市场经济秩序、加强企业质量技术基础、促进高新技术产业发展、加大特种设备安全监察力度、加强自身建设等方面，取得了显著的成绩，呈现六大亮点。     

松江区为企业提供“菜单式”服务目录

为积极落实“企业服务年”活动，增强服务企业的针对性、有效性，松江区质监局近日向区内所有企业印发“服务企业联系卡”。卡上详细登载了质监部门办理的主要行政事项、可提供的服务项目等信息，企业通过联系卡，还可以向质监部门反馈需要帮助的意见，有利于为企业提供个性化服务。     

香港企业合同法律适用规则研究

香港企业的商事争议很大部分为合同争议.香港合同法律适用规则引导香港法院确定涉外合同的准据法,这些规则的溯源是主要为判例,辅之以成文法例.香港法院在确定涉外合同准据法时依次采用三条主要规则,即尊重涉外合同当事人对准据法的明示选择、推定当事人默示选择,以及适用与合同有最密切、最真实联系的法律.通过与内地涉外合同法律适用规则的比较,总结出香港涉外合同法律适用规则的特点及司法实践趋势,以加深对香港涉外合同法律适用的认识和理解.     

美国的家族制企业为何蓬勃发展生生不息？

家族制被认为是以法律契约为基础的社会信任欠缺环境下普遍适用的企业制度，然而为什么美国．这个被认为是高信任化的国家，家族制企业蓬勃发展，生生不息？家族制与现代市场规则相背离的特点决定了家族企业难以逃脱”增长的痛苦”。美国家族企业的繁衍是否汲取了现代企业的生命力？     

完善小企业所得税扶持政策的建议

十届全国人大五次会议2007年3月16日通过了企业所得税法。新企业所得税法自2008年1月1日起施行。法律规定,在中华人民共和国境内,企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人,依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。企业所得税的税率为25％。这部法律草案参照国际通行做法,体现了“四个统一”,即内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法;统一并适当降低企业所得税税率;统一和规范税前扣除办法和标准;统一税收优惠政策,实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。新税法虽然对小企业实施一定的税收优惠政策,     

加入WTO对劳动保障法制的影响

根据WTO的各项法律文件和中国加入世贸组织的议定书,WTO对我国政府部门法制工作提出的要求,主要是在“有关或影响货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权或外汇管理体制的所有法律、法规及其他措施”的适用和管理领域。具体到劳动保障法制工作中,直接相关的内容主要集中在企业年金、职业中介、就业准入等和服务贸易有关的法律规范的制定、实施方面。总体上看,特别是和经贸、外经贸及其他产业部门的法制工作相比,目前WTO规则和劳动保障法制工作之间,更多地表现为一种间接关系。