冷静看待“大部制”改革

中共十七大报告提出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门协调配合机制。"有关"大部制"改革的思路一经提出,即引起海内外各方关注。究竟什么是"大部制"?在我国现有体制下,实行"大部制"可能会遇到哪些阻力?实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,     

大部制悬疑

在2013年全国两会召开前夕,除了房价、医疗等民生问题,最受关注的便是大部制改革。大部制改革的全称为大部门体制改革,属于政府机构改革。如果算上即将进行的这一次,从1982年至今,中国已经经历了六轮政府机构改革。同时,本次也是继2008年后的第二轮大部制改革。方案尚未公布,舆论的关注焦点仍停留在哪些部委会改以及如何改的层面。事实上,相较于制度设计,大部制改革的落实更为艰难。     

大部制改革的理论基础、国际经验与推进策略

大部制改革是当前我国行政体制改革的热点话题。文章认为，必须认识大部制改革的理论基础，借鉴发达国家的成功经验，研究策略以进一步推动我国政府大部制改革的进程。     

服务型政府视野下的"大部制"改革

现阶段,中国政府正由管治型政府向公共服务型政府转变.在这一转型过程中,中国政府进行的大部制改革将重构政府权力架构,规范政府权力,使政府各部门"各就其位,各司其职",回归公共服务,真正塑造公共服务型政府.     

“大部制”创新迫在眉睫

作为中国物流领域的资深研究者、三届政协委员,王之泰多年来不遗余力地为中国物流业发展献言献策。早在2008年,王之泰便在本刊发表《物流呼唤大部制》一文。呼吁在物流业尝试大部制改革。从2009年《物流业调整和振兴规划》出台至今的行业发展情况来看,王之泰认为物流大部制改革已迫在眉睫。     

大部制改革:转变政府职能是关键

随着社会的发展,中国早已由计划经济体制转为市场经济体制。不同于计划经济体制时期政府全能角色的定位,在市场经济体制中,政府更多地被赋予了"掌舵者"而非"划桨者"的职能。过去那种既当裁判员又当运动员、既决策又执行、既规划又生产的"小部门制"的行政方式不断地遭到社会的诟病,因而"大部制"改革的呼声渐起。大部制改革将有利于解决目前政府各部门职能交叉混乱的问题,并实现向服务型政府的转变。2012年党的十八大报告中,胡锦涛总书记再次提及大部制,     

“大部制”不是“大政府”

今年“两会”，“大部制”改革成为一大焦点。很多人期待政府改革能借“大部制”毕其功于一役，这其实是一种误读。     

大部制改革——我国政府再造的一次突破性实践

现代公共管理的发展和我国政府机构改革的要求催生了大部制模式。针对我国从中央到地方正在进行的新一轮政府机构的大部制改革,应关注的是:转变政府职能,建立"服务型政府";规范政府机构设置,建立"效率型政府";实施绩效考核与问责制,建立"责任型政府"。     

新一轮大部制改革的若干思考

新一轮的大部制改革提上日程,新的改革方案突出了问题、职能、整合的导向,为我国行政体制改革指引了方向,对提高政府公共服务能力具有深远影响。但在改革中必须吸取以往改革的教训,重新思考行政三分模式构建,部门整合,综合管理与专业管理的关系以及改革的策略方法等问题,注意防范大部制的负面效应,真正实现行政体制改革的目标,建设高效廉价的服务型政府。     

“大部制”改革的未来

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。文章就探索推行大部制改革提出几点思考,分析大部制改革的意义和原则,探讨需要重点研究的五个问题：决策、执行和监督职能的分离与协调问题,综合管理与专业管理部门的关系问题,法律保障问题。配套措施问题及理论研究问题。     

大部制改革对公务员管理带来的挑战及其应对

2013年3月,随着两会的召开一轮的大部制改革也随之拉开了序幕。我国公共事业的发展已经到了一个飞速发展的阶段,此时便需要积极的响应党中央和地方政府的行为规范、公正透明、廉洁高尚和运转协调的建设方针,建设现代化服务和管理体制必能使得整个国家的发展进入一个新的历史阶段。大部制改革的进行,《国务院机构改革的颁布和职能转变方案》的发布都标志着中国的改革脚步正在迅速并且有效的进行。本文将以公务员的管理为蓝本,分析在大部制改革下所面临的种种困难和机遇,借鉴国外发达国家的改革之路,探索我国公务员管理的未来之路。     

移植与创新——大部制在我国的实践

在我国政府体制改革面临诸多困境的形势下，源于西方市场经济发达国家的大部门体制对我国具有较强的借鉴意义。移植过来的大部制改革至少应在职能分配、部门设置与权力构成三个方面同时进行。在新一轮政府体制改革中，我们对大部制的移植有着一定的必然性，但是在改革力度与深度方面仍然欠缺，仅是一场综合变革的开局。为此必须采取措施加强创新，实现大部制的本土化，实现制度变迁移植与创新的结合，以期实现政府体制改革的预期目的。     

大部制改革即将启动

在中国推行"大部制"的迫切性虽强,但也无法一蹴而就在党的十七大报告中,在谈到政治体制改革时,胡锦涛总书记强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要抓紧制订行政管理体制改革总体方案,减少政府对微观经济运行的干预;加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间的协调配合机制。     

中小水电企业实施大部制运作初探

随着信息化不断发展和完善,探索建立中小水电企业远程集控中心,实施职能管理部门大部制势在必行。文章从优化人力资源和水能调度,提高企业生产效率和经济效益入手,对沿渡河公司推行大部制改革进行了大胆尝试。     

大部制政府信息资源共享视角下的电子政务推进研究——以我国电子政务相关内容为例

大部制政府在新经济社会的需求下应运而生,党的十七大正式提出大部制政府的概念,并且强调在大部制政府下,能更好地实现政府信息资源的共享。文章从大部制政府信息资源共享的视角出发,结合我国地方政府电子政务的相关案例,探讨了现阶段电子政务的推进工作,就推进过程中遇到的问题给出了意见。     

论我国中央行政体制改革:大部制

大部制就是将若干职能相同或相近的部门整合为一个较大部门的体制,它对于中央政府精简机构、转变职能、构建服务型政府、提高政府效率等具有十分重要的意义。由于有历次行政体制改革的启示和国内外理论研究与实践的支撑与借鉴,以及党和中央政府的高度重视,目前我国中央政府实行大部制的社会条件已基本成熟。但与此同时,它还面临着利益阻力、权力整合难、民间组织发展不足等问题。因此,此次改革必须做到:明确大部制的目标、原则和重点;不能急于求成,应循序渐进,稳步推进;加快政府职能转变,促进民间组织发展;破除利益阻力,确保大部制改革成功。     

大部制改革后食品生产许可审查过程中存在的问题及改进对策

大部制改革旨在改变我国食品安全监管多部门分段监管、交叉执法的模式,但大部制改革后,食品生产许可审查过程中出现了一些新的问题和挑战。文章主要从食品生产许可审查机构、基层监管机构、检验机构、食品生产企业等四个方面存在的问题进行分析,并提出相应的改进对策,以利于食品生产许可审查工作更好的开展。     

中央大部制改革4年仍在磨合

大部制改革四年"瓶颈"显现大部制改革四年,五大部门依然在艰难磨合当中,在或进或退的步伐中,公众试图看清这个"摸着石头过河"的行政架构的未来没有人怀疑2008年中央政府行政改革的决心。但时隔四年,在媒体和公众一片赞誉停歇之后,中央五大部门依然在艰难磨合当中,     

论“大部制”模式对工商行政管理体制的挑战及其应对

一、“大部制”对工商行政体制的挑战分析 所谓“大部制”即“大部门体制”．就是把业务相似、职能相近的部门进行合并．集中由一个大部门统一行使职权。大部门制的核心在于将政府相关或者相近的职能部门加以整合．加大横向覆盖的范围．将类似的职能尽量集中在一个大的部门中．把原来的部门改编为内设机构或具有一定独立地位的机构。大部结构通过扩大部门职能或者整合相关部门．把本来是部门和部门之间的关系变为部门内部的关系。     

关注大部制

改革开放30年来,大规模政府机构改革已有5次。每次重点不同,但动因相同,宗旨一致,那就是让政府机构能够适应当时国家变革的需要。“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”,十七大报告中关于政府大部门体制的提法,被普遍认为将是第6次政府改革的起点和突破口。3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,3月15日,随着超过2900名全国人大代表的表决,《方案》获得通过。新时期以来的第6次国务院机构改革由此拉开帷幕。大部制,这个略显生疏的词语开始走进我们的生活。