节约集约用地背景下的农村集体建设用地流转

正一、节约集约用地的政策背景新世纪以来,我国城镇化水平迅速提高。2001年我国城镇化率为37.66%,此后12年以平均每年增加1.3个百分点的速度增长,到2013年达到53.73%。全国城镇人口从2001年的4.81亿人,以平均每年0.21亿人的速度增长,到2013年达到7.31亿人。短短12年的城镇化发展,改变了我国长期以来以农村人口为主的城乡人口结构,进入以城镇人口为主的发展阶段。1980年~2011年,我国城市建成区面积由0.5万平方公里     

新型城镇化建设中的土地制度改革

正改革开放以来,城镇化作为我国经济持续健康发展的强大引擎,处于快速发展的过程。1978年至2013年,城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个,建制镇数量从2173个增加到20113个。当前,我国城镇化率为53.7%,仍处于城镇化率快速增长的区间,还有较大的发展空间。国家在新一轮的城镇化建设中,强调新型城镇化是以人为核心的城镇化,提出城镇化必须进入以     

城镇化进程中城市新区发展问题研究——以湖北黄石开发区为例

正我国正处于城镇化发展的快速成长阶段,随着国民经济的快速发展和城市空间扩张,自浦东新区开发建设以来,各地纷纷效仿建设新区,出现了新区规划和开发的热潮。目前,湖北已建立了93个城市新区。在新型城镇化的背景下,城市新区的建设既     

卷首语

改革开放以来,我国城镇化率不断提高,2013年城镇化率达到53.73%。中共十八大提出了坚持走中国特色＂新型城镇化＂道路的目标和要求。本期＂经济专论＂栏目特别刊登了民建中央副主席、环境保护部副部长吴晓青同志在政协第十二届全国委员会第二次会议上代表民建中央的发言——《积极稳妥推进新型城镇化》一文。文章指出,新型城镇化不是简单的城市人口增加和规模的扩张,而是产业、人口、土地、社会、     

地产新趋势

新型城镇化将是我国房地产业全面、持续、健康成长的一面旗帜和风帆6月22日,雨中的山城重庆迎来高温后的一丝清凉。"我们的黄金时代没有结束,我们的白金时代正在大步来临。"在重庆市北碚区举行的新型城镇化与地产市场新趋势先锋论坛上,华东师范大学东方房地产学院常务副院长、中国地产服务联盟副主席华伟激情洋溢地宣称,在这一过程中,新型城镇化将是我国房地产业全面、持续、健康成长的一面旗帜和风帆。"一线城市稳定,     

城镇化——如何走出城市蔓延困局

正我国正处于城镇化快速发展时期,对这一进程中的城市蔓延问题必须给予高度关注城市蔓延是指在城市发展过程中,随着城市人口的不断增加,或者城市人口的低密度化,使得城市边界不断向外扩展的现象。具体表现为城市建设用地的增长快于城市人口的增长。城市蔓延问题几乎是世界上所有国家在城镇化进程中都会面临的困局,而造成城市人口低密度化和城市     

新型城镇化的住房发展

新型城镇化是我国未来经济增长的巨大引擎,党的＂十八大＂将城镇化提到了一个新的高度。新型城镇化,强调的是人的城镇化,是把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。在这个过程中,住房的基础性、配套性作用,是重要的民生问题定位不会改变。如何有效解决好农民市民化和进城农民工的住房问题是关键。     

新型城镇化是现有城镇化的“升级版”

正新型城镇化是我国现有城镇化的"升级版"。2013年12月中央城镇化工作会议,为我国新型城镇化指明了方向:坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合     

我国城市开发边界设定与管理的思考

正近年来,我国高速发展的城镇化进程在推动经济增长、调整产业结构、稳定就业岗位等方面起到了重要作用。高速城镇化的外延式扩张模式带来一系列经济社会问题,突出表现为地价房价高企、"土地财政"依赖过重、城乡二元结构加剧、城市空间无序蔓延等。传统的城镇化模式已被多年的经验教训证明为不可持续,实施以人为本的新型城镇化是下一阶段我国实现现代化的必由之路。城市开发边界由美国于上世纪50年代首先提出,在城     

新型城镇化中的城镇文化嬗变和发展

＂十八大＂明确指出：＂新型城镇化,是以人为本、公平共享的城镇化。城镇化的根本目的,是使更多居民享受现代文明生活方式,促进社会和谐进步。＂它说明,城镇化应当是人的城镇化,而不仅仅是物和地的城镇化,     

快速城镇化地区的城市开发边界划定方法探索——以榆林市为例

近20年来,我国土地城镇化明显快于人口城镇化,各地"摊大饼"趋势明显。因此,划定城市开发边界已成为控制城市建设用地规模、限制城市无序扩张的主要方法之一,我国部分特大城市已取得了一定实践经验,但总体来说,特大城市的开发边界划定侧重于生态格局保护与已开发空间的优化整合。快速城镇化地区更需要在守住生态安全底线的基础上,给予城市适当的规模扩张空间,使城市可以承载经济社会快速发展带来的产业繁荣与人口增长。以典型的资源型城市榆林为研究对象,以既有规划拼合为基底,以生态敏感性评价、用地适宜性评价、城市规模预测、空间形态控制、"两规"建设用地图斑对比等方法倒逼缩减建设用地,从而划定城市发展的刚性和弹性开发边界。     

创新土地管理 统筹城乡一体化

提高节约集约用地水平,破解用地供求瓶颈,推进新型城镇化加快推进城镇化是党的十八大作出的重要战略部署,是我国现代化建设的重大历史任务。作为淮海经济区的中心城市、全国重要的综合交通枢纽、江苏省重点建设的三大都市圈核心城市和四个特大型城市之一,徐州高度重视城镇化在扩大内需、促进城乡统筹发展、推动发展方式转变等方面的重要作用,在大力推进经济社会跨越转型的同时,始终坚持城乡布局统筹规划、建设资金统筹安排、重大项目统筹推进,全面提升中心城市、中小城镇和新农村建设水平,着     

新型城镇化下城市开发边界设定的思考

正近10年来,我国城镇化快速发展,在推动经济增长、调整产业结构、稳定就业等方面发挥了重要作用。高速城镇化以外延式扩张为主,伴随着推高地价房价、地方政府对"土地财政"依赖过重、城乡二元分化加剧、城市空间无序蔓延等一系列突出问题,已不可持续。2013年12月召开的中央城镇化工作会议,提出了包括优化城镇布局形态、加强城镇化管理在内的新型城镇化六大任务,要求城市规划要由扩张性逐步转向限制城市边界、优化空间结构的规划,要划定     

基于生态敏感性评价的城市非建设用地规划研究——以龙海市九龙江地区为例

城市非建设用地在城市的发展中有着重要的作用.然而,随着我国城镇化进程的不断加快,城市建设用地不断向外无序扩张和蔓延,侵占了相当一部分数量的城市非建设用地.因此,需要进行城市非建设用地的规划研究来达到对其保护和发展的目的.生态敏感性评价作为应用广泛的技术方法,能够为城市非建设用地规划提供科学有效的依据.本文以龙海市九龙江...     

乡镇企业参与新型城镇化建设大有可为

今天,农业部乡镇企业局和中国乡镇企业协会在这里隆重举行乡镇企业发展与新型城镇化建设座谈会,并表彰在支持＂三农＂发展,推进新型城镇化建设方面做出突出贡献的乡镇企业和乡镇企业家,这是我国乡镇企业系统表彰先进、交流经验的一次盛会。在此,我对获得＂中国乡镇企业30年功勋人物＂、＂全国新型城镇化突出贡献企业＂、＂全国新型城镇化突...     

襄阳:农地改革助推新型城镇化

正改革农村土地制度,转型土地城镇化方式,已经成为推进新型城镇化建设的迫切需要土地城镇化和人的城镇化是城镇化建设的两个重要方面。长期以来,我国城镇化进程中存在着土地城镇化快于人的城镇化的不合理现象,影响了城镇化建设的质量和深入推进。在湖北省襄阳市这类中西部经济不发达地区,这种情况表现得尤为显著。改革农村土地制度,转型土地城镇化方式,已经成为推进新型城镇化建设的迫切需要。     

推进公共服务均等化 全面提升城镇化质量

正近年来,我国城乡基本公共服务差距有所缩小,城市内部基本公共服务的质量差距却日益突出。国家全面推进新型城镇化建设,一个重要方面就是推动实现基本公共服务在不同地区和不同人群间的均等化发展。新型城镇化是人的城镇化,实质上最终体现的是基本公共服务的均等化。我国很多城市都拥有相对优质的基本公共服务资源,完全可以使其对其他资源起带动和引领功能,以公共服务的均等化来优化城镇布局,激发城镇化发     

城镇化不是“造城运动”

当前我国的房地产发展实际上是在为过去的城市建设失误"补课"。计划经济时代,"先生产后生活、先治坡后治窝"的城市发展理念,渐渐导致城市化滞后于工业化。新型城镇化是以人为核心的城镇化。不能把城镇化简单理解为城镇建设,搞急风暴雨式的"造城运动",要处理好"城"与"人"的关系。     

从土地节约集约角度看未来我国城镇化的发展方向

改革开放后,我国的城镇化进程进入加速阶段。根据国家统计局的报告,截至2011年底,我国的城镇化率达51.27%,城镇人口首次超过了农村人口。中国共产党第十八次全国代表大会上的报告指出,未来我国将坚持走中国特色新型城镇化道路。在改变土地使用方向提高土地使用效益、集中配置土地资源提高土地使用效率等原则     

农民变市民该不该交出土地

随着中国城镇化的推进,越来越多的农民＂农转非＂,在城市定居。我国《土地承包法》规定：＂承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。＂进城农民的承包地要不要收回、该不该收回,各方意见纷呈。