深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

贯彻落实新《征管法》 规范税收征纳行为——湖南地税贯彻落实新《征管法》回顾

新的《征管法》及其实施细则分别自2001年和2002年施行以后，省地税局按照国家税务总局和省委、省政府对税收工作的总体要求，以“税收经济观”、“依法治税、从严治队、科技加管理”以及“税收征管科学化、精细化”为主线，突出抓好“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式的落实，结合全省地方税收征管实际，采取强有力的措施，在深入学习、宣传、贯彻落实新《征管法》及其实旋细则方面做了大最扎实有效的工作，取得了显著的成效。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

把握“四个环节” 提高征管质量

沈阳市国税局和平分局针对税收征管新形势下出现的新情况、新问题,把“管住户”、“管准数”作为征管工作的重点来抓。他们严格把握“定责”、“考核”、“协税”、“监察”四个环节,不断加强征管基础建设,征管质量得到了显著提高。去年,分局代表市局接受省局征管“五率”的检查,各项指标都达到并育两项指标超过了省局规定的标准,分局连年超额完成市局下达的税收任务,并在可比条件下比上年有较大的增长。     

浅谈对税收征管部门实行重奖的弊端

依法、及时、足额征收各种税款是税收征管部门的工作职责，是国家和人民赋予税收征管部门的神圣使命。但在实际工作中，特别是在分税制财政体制实施以来，地方各级政府为了实现本级财政预算平均，确保机构运转和人员工资发放，不得不对税收征管部门进行重奖，以确保财政收入任务的完成，但由此而引发的诸多弊端，不得不应引起足够的重视。     

论建立与市场经济相适应的税收征管体制

传统的专管员管户的税收征管体制，是计划经济体制下国家直接管理企业的产物，已与社会主义市场经济不相适应。必须彻底改革传统税收征管体制，取消专管员管户制度，借鉴国际税收征管的成功作法，建立符合我国国情的，与市场经济相适应的“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的税收征管新体制。     

谈按图征管在税收征管中的作用

按图征管暨地税地理信息系统软件，是以纳税人经营场所为基础，以计算机的现代化管理手段为依托，通过绘制电子地图。充实新的税务工作需求，实现与现行的税收征管软件对接，对纳税人的户籍、纳税核定、纳税申报、税款征收等信息进行全方位掌握和管理，建立分区管户、税源分析、稽查选案、征管考评、领导决策等税收业务处理平台，为地方税收征管提供直观有效的现代化征管办法。它包括两个系统，即“地理信息采集系统”、“地理信息应用系统”共六大类200多项功能。     

税收征管模式的创新与完善

所谓税收征管模式,是指国家及其税务机关,依照税收法律法规实施税收征管过秤程中,在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式,具体表现为税务征收、管理、柃查等组合形式。一、我国税收征管模式的演进及不足 ,完善的税收征管模式是提高税收征管效率的重要保障。理想状态下,纳税人都应当依法申报纳税,未依法申报缴纳的部分称之为“税收差额”。它直接反映了税收征管的效率和状态。根据国际货币基金组织专家对国际税收征管改革实践的分析,按“税收差额”的大小,可将各国税收征管效牢分为市场经济成熟国家的州类和经济转型类。     

关于加强个体建筑业税收征管的思考

个体建筑业税收征管历来是税收征管工作中的难点和焦点。当前，个体建筑业税收偷逃现象普遍，流失严重，不仅减少了地方财政收入，而且削弱税收调控职能作用，影响税收公平原则的实现。因此，加强对个体建筑业税收征管，利用税收法律、法规，积极有效地遏制税源流失，对严格执法，依法行政，强化税收征管内部机制，提高税收征管效率，促进地方财政收入增长，都具有十分重要的意义。对此本文就婺源县的实际谈几点粗浅认识。     

试论税收征管目标

税收征管目标既包括正确执行税法的目标，又包括促进纳税人依法纳税的目标。结合我国的税收征管实践，建议着重解决：正确处理税收征管目标与税收目标的关系；正确执行税法与促进纳税人依法纳税的统一；税收征管目标实现过程中矛盾的协调；税收制度与税收征管的协调。     

共管户偷逃地税问题不容忽视

长沙市某音像书店系股份合作制企业，注册资本30万元，位于车站路8号，经营音像制品，电子出版物的批发和零售，属缴纳增值税的一般纳税人，相关地方税收属地税一分局征管。     

漏征漏管形式剖析

这几年税收征管的力度不断加大，应该说漏征漏管的现象有所减少，漏征漏管的藏身空间相对缩小。但是漏征漏管现象并未绝亦，“死灰复燃”、“东山再起”情况时有发生，有些地方的漏征漏管现象还比较严重，有必要引起我们财政、税务征管部门的高度重视，以把漏征漏管压缩到最低限度。     

推行『三统一』把严『三关口』

江西省上高县在强化建筑、房地产业税收征管工作中，坚持登记、征收管理、稽查三统一，严把协作、控税、属地管理三关口，防止了跑、冒、滴、漏，做到了应收尽收。2004年收入1584．1万元，比上年增收528万元，增长49．9％。2005年1—6月，收入1125万元，同比增收416万元，增长58．7％，为地方财政增收发挥了积极作用。     

反避税工作面临“五难”问题亟须解决

随着改革开放的不断深入和我国加入WTO，外资企业呈现出迅猛发展的良好势头，但与此同时，外资企业利用税收优惠政策及税法中某些不完善的地方进行避税的现象及日益突出。因此，强化反避税工作成为当前涉外税收征管工作的重中之重。但在涉外企业税收征管中，反避税工作面临着“五难”问题。     

网吧税收，武汉地税局撒开控管之网

近两年，随着信息产业的蓬勃兴起，武汉市网吧业如雨后春笋般发展。这既带来了新税源，又给税收征管带来了新课题。面对网吧业的迅猛发展，武汉市地方税务局积极探索税收控管有效途径，本着“边征管、边总结、边完善”的原则，不断改进其税收征管办法和措施，逐步由直接分散征管走向委托集中代征，最终形成了税务部门督导、电信公司代征、公安机关协助的税收控管方式，使网吧行业税收控管取得突破性进展。截止今年8月31日，已征管正式注册登记网吧634家及经营用电脑3万多台；正式实施该办法的7月份一个月，就代征574家网吧地方各税43．78万元，为去年11月至今年6月底月均征税7．26万元的6倍，为去年1至10月月均征收税的41倍。     

加强征管档案管理 深化税收征管改革

随着征管改革的深化，征管档案的作用已日显重要，尤其是新的征管模式即“以计算机为依托、集中征收、重点稽查“的建立，对征管档案的管理提出了更新更高的要求。为此，近年来，自治区国税局在认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字工作方针的同时，加大了对征管档案管理力度，使征管档案充分发挥出其作用，不仅使税收征管工作再上新台阶，税收收入在“九．五”期间，年均增长9．72％，为新疆的经济发展作出了贡献。     

全国宣传贯彻《新税收征管法》会议要求：掀起宣传贯彻新税收征管法热潮

最近召开的全国宣传贯彻新《税收征管法》工作会议提出，随着新《税民征管法》的实施，认真贯彻落实新《税收征管法》，将成为“十五”时期税收工作开好头的一个关键。会议要求，各级税务机关必须立即行动起来，掀起宣传贯彻新《税收征管法》的热潮，抓住有利时机，把贯彻落实新《税收征管法》与整顿和规范税收秩序结合起来，将税收征管工作乃至整个税收工作推上一个新的台阶。     

加强对涉外企业的税收征管

外商投资企业(以下简称“涉外企业”)在我国的蓬勃发展,既为我国经济发展做出了重大贡献,也给税务机关在税收征管上带来了新的考验。本文针对涉外税收工作中存在的宣传力度不够、反避税经验不足等问题,提出了我们应有的放矢地强化涉外税收征管。     

加快我省税收信息化建设步伐

税收信息化是税收工作的生产力。在税收信息化条件下，“电子税务”将成为税收征管高效率的崭新载体，传统的“金字塔’式税收管理体制向“扁平化”组织结构的转型已成必然。“科技加管理”的现实性就是要解决“疏于管理、淡化责任”的问题，按照“科技加管理”的思路，一方面把信息化建设的推进，作为进一步深化税收征管改革的动力，     

制约税收征管的因素分析

我们认为：税收立法是税收征管的基础，是依法治税的前提。没有税收立法，税收征管就成了无源之水、无本之本；没有日趋完善的税收立法，税收法规和条例之间就会出现相互“打架”的现象。税收实践表明，由于税收立法不完善，致使税收征管相应受到制约的情况是较多的。