结合新情况强化农村财务审计工作

农村税费改革以后，村集体的财务收支结构发生了很大变化。改革前村集体的收入主体是村提留、集体经营收入和其他发包性收入，改革后村集体的收入主体是国家财政对村的转移支付资金，加上为数不多的村级其他发包性收入。支出费用由原来的多项支出改为主要三项费用支出，即：村级五保户供养经费、村级干部报酬、村级公务费用。村级公益事业建设费用实行一事一议，筹资筹劳等。鉴于各种新情况的发生，应有效运用原有法规制度和管理办法，有针对性地强化农村审计工作。     

村级收入中提取管理费问题当止

嘉荫县审计局，在对乡镇领导干部离任经济责任审计中发现，多数乡镇农经管理站存在以各种名目从村级收入中提取管理费用问题，不仅挤占了村级转移支付资金，而且增加了农民负担。究其原因：一是部分乡镇领导干部法律意识淡薄，视国家明令禁止增加农民负担的规定而不顾，变相从村级收入中提取管理费用。二是由于乡镇政府经费紧张．农经管理站正常支出得不到保证。审计认为，若不立即停止从村级收入中提取管理费用，将导致农民负担的加重，这样，既影响村级事业的发展，也不利于我县社会主义新农村建设。     

浅议村级债务形成原因及其对策

近年来,普遍而沉重的村级债务,给农村经济发展、干群关系改善、基层组织的正常运转和农村社会稳定造成了严重危害,损害了农民的根本利益。农村税费改革后,村级债务已取代农民负担成为农村目前最突出的问题,严重困扰了村级日常工作的开展,成为影响农村干部队伍稳定和农村社会稳定的重要因素。为全面掌握村级负债情况及集体经济发展现状,找准存在问题和制约因素,进一步理清今后农村的发展思路、积极寻找化解村级债务的思路和对策。笔者结合具体情况进行分析调研,并对村级负债存在的问题、形成原因及化解村级负债思路、对策提出见解。     

村集体资产缘何成了“唐僧肉”

近年来，各级政府逐年加大对村级公共设施的投入，村级集体资产呈增长趋势。集体资产如何加强监督和管理，成了农村的一个新问题，笔者通过走访提出了一些建议。     

村级集体债权债务的调查分析与思考

村级集体债权债务分布广、数额大、形成的时间长、化解难度大。必须通过分析形成的原因．摸清底数，分类处理，严格执行各项村级财务管理规定，化解旧债，控制新债。     

巨额债务缠身,“一事一议”梗阻,职能完全错位——税改之后村级组织面临严峻考验

税费改革后,乡村全部取消了用于本级支出的税费收取项目,极大地减轻了农民负担。但由此产生的问题也日益突出,如不采取相应措施加以解决,势必引起村级组织功能丧失,甚至导致税改的失败。其中主要有四个问题。债务压垮了村级组织税费改革前,绝大部分村级组织由于为村民代垫税费、为企业贷款等负债累累。笔者所在镇内13个村负债的就有12个,所负债务从几万、几十万到几百万不等。笔者所在村在全镇属经济条件较好的,仍欠金融部门12万元(这都是以村、组干部个人名义的贷款,如集体无法还贷,只能个人倒霉),欠村内各村民小组积累款8万余元,欠村内农…     

实施农村财务审计 把减轻农民负担落到实处

实施农村财务审计把减轻农民负担落到实处□白俊生李登军怀安县切实做好减轻农民负担工作，在积极推进村级财务、劳动用工“两公开”制度的同时，实施了农村财务、村级企业和村干部离任审计，杜绝和纠正了加重或隐性增加农民负担的问题，查处了个别干部贪污、挪用公款的违...     

关于村级债务治理的思考

村级债务在我国已根深蒂固,国家为彻底清除村级债务投入了大量人力、财力、物力,但是乡村债务问题并没有完全得到解决,仍有许多村集体遗留过多的债务且债务增长速度快、负债面广,农村建设得不到应有的发展。本文根据村级债务的现状,挖掘债务形成原因,概括村级债务造成的负面影响,最后对如何治理村级债务提出建议。     

农村税费改革存在的问题及应配套的改革措施

一、农村税费改革成效显著 农村锐费改革,是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革,改革的目的是减轻农民负担。通过安徽、河北、陕西等省农村税费改革试点,取得了显著的成效。减轻了农民负担,有利于促进农村稳定和农业生产健康发展,但在试行过程中也存在一些问题。 二、农村税费改革存在的问题 （一）村级收入大幅下降,村级工作运转困难。农村税费改革后,安徽省村级收入平均减少近４０％;山东省肥城县减幅高达６８．２％,连村干部工资也发不出了。而目前多数村的经济负担过重,一些村的财务管理混乱,这些问…     

突破村级财务规范管理瓶颈的思路

一、村级财务管理费存在的问题 村级财务作为最基层的集体财务．是最贴近人民群众并与之息息相关的。村级财务管理的好坏，直接关系人民群众的切身利益．关乎基层政权建设的方方面面。近期，我们对村级财务收支情况进行审计．发现五个“难以”成为规范村级财务管理的瓶颈：     

浅析村级负债问题及其出路

农村实行税费改革以后,村级负债问题日益突出,已成为制约农村经济发展和影响农村稳定的重大问题。本文从村级负债的现状和特点入手,通过对村级负债产生的原因进行分析,提出如何化解村级债务提出了相应的对策。     

加强应收款管理 控制村级资产风险

近几年来，随着建设新农村工作的不断推广和深入，农村财务和资产管理问题正在逐步走上规范化和系统化的轨道，农村的经济实力也有了一定程度的提高，村级集体资产不断积累。然而，资产管理工作依然存在着一些不可忽视的问题，需要各部门不断去改进和完善。其中的呆账坏账风险不断加大，应收款过多造成大量集体资金沉淀，严重影响村级组织运行。如何控制风险，确保集体资产安全，关键还是要从源头把关，加强资金管理。     

“全过程审计监督在三资四化”工作中的应用

村级经济管理是整个农村经济管理的难点。长期以来,由于受传统管理方式的制约,村级资源底数不清、资产情况不明、资金管理不善的现象时有发生。由此造成了干群矛盾激化、集体资产流失、公益事业发展缓慢等一系列不良后果。为了从根本上扭转这一不良局面,“三资四化”工作应运而生。所谓“三资四化”是近年推行的村级集体资产服务监管新机制,指的是对农村集体资金、资产、资源（简称三资）实现规范化管理,     

管好村办企业 壮大集体经济—旅顺王家村加强村级集体资产管理基本经验

王家村位于旅顺老铁山脚下。 1998年 6月与相邻的文家村合并，全村总面积 7. 8平方公里，人口 1802人，现有集体企业 6家，民营企业 21家，独资企业 2家。近几年来，王家村从实际出发，大力发展村级集体经济，同时加强集体资产管理，以管理促发展，全面推行集体资产管理责任制，使村级集体资产纳入规范化的管理轨道，集体经济不断壮大： 1999年全村实现社会总产值 1. 73亿元，利税 2958万元，人均收入 7103万元，主要经济指标的增长速度连续三年都保持在 10％以上，全村集体净资产已达 3000多万元。该村经济持续发展，环境整洁优美，村民安…     

合村并组一定要慎重

当前正在一些省市试行的农村税费改革,在减轻农民负担的同时也减少了村一级的收入、据典型调查,村级收入在税费改革后普遍减少 1/3甚至 1/2还多。为了应对村级收入减少后村级组织运转的困境,合村并组作为税费改革的配套措施被提了出来。 合村并组的直接目的是减少村组干部的人数,从而减少用于     

村级杂工支出不“杂支”

“镇上来人到小吃部小聚一下，开几个杂工签个字不就行了。”江苏省启东市在村级财务审计中发现，一些村级组织在村内一事一议筹资筹劳的杂工使用过程中违反政策规定、虚造杂工支出用于请客招待、矛盾化解，甚至侵占集体资金等问题。为此，启东市作出规定，对村级杂工支出一律实行“一折通”打卡发放，封堵村级杂工支出漏洞。     

关于完善村级会计代理制的几点建议

农村财务管理历来是农村经济社会中最重要的基础工作。过去村级财务一直由村自行核算，存在村级财务管理混乱、财务监督不能有效执行、部分村级集体资产流失等情况。随着农村改革开放的深化，越来越多的农民关注着村级集体经济的管理工作，不少农村实行了“会计代理制”，村级会计核算和财务管理日趋统一规范，这在一定程度上促进了农村社会的和谐。最近，我们通过对106个已实行“会计代理制”的村进行财务审计，发现现行村级会计代理制在运行中存在着一些问题。     

农民负担与乡镇财税制度改革

农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，是影响经济社会发展的重要因素。目前，农民负担过重且不合理负担继续增长的趋势仍得不到有效遏制，其根本原因在于乡镇财税制度安排的缺陷，农业税收制度和农村收费制度这两种政府收入制度不合理、不规范。因此，要切实减轻农民负担，就必须对现行乡镇财政制度进行改革和做出新的制度安排。     

警惕乡村债务影响社会稳定

乡村债务已经成为目前农村一个越来越严重的普遍问题,几乎是乡乡有债、村村欠钱。由此可能影响社会稳定值得警惕。乡村债务触目惊心笔者进行的涉及湖南省129个乡镇的问卷调查,负债面为89%。如衡阳县、衡南县、常宁市、桃源县、澧县、汉寿县等地方的乡镇负债面达100%,衡阳县和澧县、桃源县等地方的村级负债面达99%以上。笔者到桃源县调查时乡镇财政债务总额突破1亿元的乡镇就达到了5个以上,负债最高的有1.7个多亿。衡阳县乡镇负债2.9个亿元,村级负债的总额是1.3亿元,对于一个在2004年国税只有4268万元、地税只有2727万元收入的衡阳县财政而言…     

浅谈农村集体资产的财务管理问题

近年来,各级地方政府、部门按照有关规定,积极探索村级财务管理的有效办法,大部分村干部以富民强村为根本出发点,认真履行岗位职责,严格执行村级集体