论“负面清单”的正面效应

负面清单,相当于投资领域的"黑名单",列明了企业不能投资的领域和产业。负面清单管理模式,是国际上重要的投资准入制度,通常是指一个国家在引进外资的过程中对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明,在清单之外,则"法无禁止即可为"。负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用"准入前国民待遇和负面清单"管理模式。而负面清单相对应的正面清单,则列明了企业可以做什么领域的投资。     

中国(上海)自由贸易试验区60题

1.什么是负面清单? 负面清单实际上指的是一种对外资许诺开放的反向方式.举例来说,对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务,是不给予外资以准入前国民待遇的;对于未列入负面清单的行业和业务,则内外资一视同仁,即便同样都要经过特殊审批程序(如医疗、金融等特许经营行业).     

我国自由贸易试验区外商投资制度改革

我国自由贸易试验区在外商投资制度改革方面,确立了以准入前国民待遇和负面清单管理模式的外商投资准入制度、以政府行政审批"一站式"服务为特点的商事登记备案制度、以取消事前审批加强事中事后监督为核心的监管制度。自由贸易试验区外商投资制度与国际经济贸易投资规则深度接轨,对未来我国其他自由贸易区外商投资制度的建立及实施起到了良好的示范作用。但是,目前自由贸易试验区外商投资制度改革仍处于初期阶段,尚存一系列有待进一步解决的问题。为不断完善外商投资制度,本文认为,应审慎完善投资准入制度,加强负面清单的顶层设计;积极改善商事登记备案制度,降低交易费用、提高行政管理效率;继续探索创新事中事后监管制度,提高监管的约束和激励效应。     

上海自贸区企业投融资平台构建的思考

（一）上海自贸区企业投融资平台构建的主要内容
　　1.探索全新的外商投资管理模式,实现负面清单管理
　　上海自贸区对外商投资实行负面清单的管理模式,是我国对国际高标准投资规则的一项新探索。负面清单列明了国家禁止或限制外资准入的领域和产业,负面清单之外的外商投资实行备案管理,增强了投资管理规则的开放度和透明度。《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年版）》以《外商投资产业指导目录》为基本依据,列明了190项特别措施,涵盖了较为完整的保留行业,推动了我国行业准入逐步向行政备案管理模式发展。负面清单（2014年修订版）将特别管理措施缩减为139条,实质性扩大开放比例达17.4%,主要涉及制造业、商贸、航运、服务业等领域,对部分无具体限制条件的管理措施进行了明确,提高了外商投资管理的透明度。     

能源行业应实行市场准入“负面清单”制度

目前,实行市场准入的"负面清单"制度,已日益成为国际上通用的投资准入制度。本文借鉴国际经验以及我国在上海自贸区施行"负面清单"的实践,通过分析能源行业中存在的行政性垄断和价格管制可以认为,在能源行业中实行市场准入"负面清单"制度,有助于打破垄断促进竞争,提高效率。同时,文章提出了在实行该制度时还应注意的相关问题。     

开放型经济下外资准入立法研究

中国外资准入立法经历了1978—2001年、2001—2013年、2013年至今3个阶段,虽有不足,但一直在进步,我国坚定不移地在开放的道路上稳步前行。文章选取美国外资准入制度为研究对象,从负面清单、履行要求、国家安全审查3个方面对中美外资准入制度模式进行比较,借鉴经验,建议我国可以采取措施完善国家安全审查程序,例如循序渐进地缩小负面清单涵盖部门,增加新的负面清单类别;逐步提高负面清单透明度,完善相关国内法的修订;多采用鼓励性履行要求,利用好禁止性履行要求的例外。     

负面清单制度的发展与完善

正2013年9月27日,国务院印发通知批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,提出要"探索建立‘负面清单’管理模式"。9月29日,上海市人民政府发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,按照《国民经济行业分类及代码》提出了18个门类,190条特别管理措施(其中,禁止类38项,限制类152项),对于未列入"负面清单"的外商投资一般项目,     

我国外商投资政策中的非国民待遇问题分析

一、国民待遇的定义 对外商投资企业实行国民待遇指的是给予外国投资者在市场准人、经营管理和税收等方面与国内投资者同等的待遇.与实行国民待遇相对的是对外商投资企业实行的非国民待遇,非国民待遇表现在两个不同方面,即超国民待遇和亚国民待遇.     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

负面清单与传统知识惠宜分享制度的协调

2020年版 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》 已经施行,总结负面清单在传统知识保护方面从形式到内容所取得的进展和积累的经验,有助于推动我国国内法律体系与相关国际公约所规定的传统知识惠宜分享制度进一步衔接.对此,应当继续坚持"法无禁止皆自由"指导原则,参照公约有关惠宜分享制度的条款内容对负面清单进一步优化,实现...     

负面清单与上海自由贸易试验区外资管理模式探索

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对自贸区以负面清单为核心的外资管理模式创新进行进一步探索是其中最大的挑战之一。目前,负面清单的实施过程仍存在很多与国家、社会发展不相适应的问题,比如产业冲击、体制改革滞后、立法空缺、市场主体的平等性问题等。文章将在比较分析外资管理模式概念、梳理并总结我国外资管理模式演变历程的基础上,深入探讨自贸区外资管理模式创新的各种挑战和质疑,并提出相应的解决方向。     

对外商投资的超国民待遇思考

一、我国对外商投资的超国民待遇现状世界贸易组织的基本原则之一———国民待遇原则要求缔约方之间相互保证给予另一方的自然人、法人、产品、投资、税收等在本国境内享有与本国的自然人、法人、产品、投资、税收等方面的同样待遇。我国已于2001年12月11日成为世界贸易组织的正式成员。这样,我国就要按照世界贸易组织的基本原则办事,改变外商在我国投资中的“超国民待遇”和“次国民待遇”。然而,近年来,我国在取消各种“超国民待遇”利“次国民待遇”的同时,又以各方式出现了新的“超国民待遇”。“超国民待遇”就是东道国给予外国投资者…     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日，上海市政府发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014年修订）。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析，以自贸区政策为切入点，剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响，并提出应对策略。     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日,上海市政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2014年修订)。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析,以白贸区政策为切入点,剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响,并提出应对策略。     

放宽市场准入与企业资金配置——基于负面清单制度的准自然实验

现金持有是财务决策的重要组成部分。为进一步探索平衡现金持有动机冲突的有效机制,本文以市场准入负面清单制度为主要切入点,对2009～2021年A股制造业上市公司的资金配置情况进行分析。研究结果表明：市场准入负面清单制度通过缓解融资约束、降低盈余波动性、减轻代理问题,显著降低了企业的现金持有水平。其中,具体业务准入限制放宽程度较高的企业,现金持有水平的下降幅度更大。同时,对于要素错配严重、市场价值较低、商业信用获得较少的企业,负面清单制度抑制现金持有的作用更强。本研究丰富了相关领域的文献,拓展了引导财务决策和资金配置的合理化机制,也为负面清单制度的深入实施和动态调整提供参考,特别是为优化营商环境、建设全国统一大市场提供了理论参考和数据支持。     

完善我国村镇银行准入法律制度的思考

我国农村金融成为制约我国金融发展的瓶颈.我国农村金融供给与金融需求不匹配,而村镇银行作为新型农村金融机构,其设立初衷就是为了缓解农村金融供给与需求的矛盾.因此,作为农村金融发展的重要因素,村镇银行准入法律制度的研究尤为关键.本文首先进行村镇银行与村镇银行准入的法律界定,然后以提出问题、分析问题、解决问题的结构具体从主体资格准入、注册资本金准入、经营业务准入、从业人员准入四方面来论证村镇银行准入存在的问题及其成因,在对比、借鉴美、印两国的成功经验基础上,提出了完善我国村镇银行准入法律制度的建议.     

国民待遇与完善外商投资企业登记的思考

加入WTO是我国一次重要的历史机遇，对于我国发展经济、深化改革、增强国力、促进法制建设均有重要意义。加入WTO对我国的冲击也将是全方位的，作为许可境外投资者取得我国市场准入资格的外商投资企业登记制度，将必然受到深远的影响。WTO法律体系框架涵盖了六大原则，其中与完善外商投资企业登记制度最为密切联系的，应属非歧视贸易原则中的国民待遇原则。笔者试就如何适应国民待遇原则的要求，完善我国外商投资企业登记制度谈点看法。一、国民待遇原则的形成、发展与内容在WTO成立之前，国民待遇是知识产权领域的主要适用原则，其首…     

关于建立健全特色小镇准入考评机制的研究

从特色小镇概念提出至今,各地区积极探索,在涌现出一批产业特色鲜明、环境美质量高、经济聚集效应强的示范性特色小镇的同时,也出现了不少产业定位不明晰、市场化运作不充分、房产化倾向等问题小镇。本文旨在通过探究建立健全特色小镇准入机制,明确准入标准,加强过程考评,构建权责体系,实施统一清单管理,从而实现对特色小镇的规范性管理,促进特色小镇健康发展。     

负面清单

正2013年9月27日,国务院发布中国(上海)自由贸易试验区总体方案。根据方案,上海自贸区将探索建立"负面清单"管理模式。9月30日,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》公布,意味着获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,"负面清单"管理作为一项引人注目的制度改革得以针对外商投资"试水"。党的十八届三中全会《决定》提出了加快完善现代市场体系、建立公平开放透明的市场规则的任     

试论产品质量“负面清单”管理模式

2013年9月27日,国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》,提出要探索建立“负面清单”管理模式.根据《方案》要求,上海市政府于9月29日发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2013年版）,按照《国民经济行业分类及代码》 （GB/T4754-2011）提出了18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类共190条特别管理措施.对于未列入负面清单的外商投资一般项目,采取“非禁即入”的管理模式.这一举措,标志着我国在行政审批制度改革领域的一次重要探索,是政府行政管理模式的一项重大突破.当前,在新的历史时期,探索实施产品质量负面清单管理模式,对创新质量监管方式,加快建立具有中国特色的质量工作体制机制,具有重大而深远的现实意义.