传统农村基层社会洽理的历史变迁——我国农村基层社会治理体制的比较研究之一

我国作为传统的农业大国．农村的稳定与发展始终是国家经济社会发展的根本问题．自秦朝到清末，历代统治者在国家治理中一直奉行“皇权不下县”的治理理念．县以上由国家委派官吏治理，乡以下则采取国家输出法律制度，依靠地方乡绅和宗族制度来管理。直到进入二十世纪后．随着专制统治体制的瓦解．传统的乡村治理体系受到严重的冲击．农村直接进入国家的视野．开始打破“政权不下县”的传统．将国家乡政权力体制下沉至传统的农村基层社会．历经清末、民国时期，新中国成立后等阶段乡村组织体系的改革发展。政府将农村社会纳入整个国家治理体系之中。基层农村社会处于国家权力支配之下。行政力量在农村发展中占据着主导作用。20世纪70年代末80年代初．中国乡村开始探索走上发展农村基层民主的道路．对基层社会管理实行“乡政村治”模式．在农村建立由村民选举产生的村民委员会作为基层群众性自治组织．并从法律上明确了村民委员会的群众性自治组织性质，维护了国家对乡村社会治理的有效性，又保障了乡村社会的自主性．最大限度地动员人民群众积极参与到基层民主建设当中来，扩大农村基层民主．实行村民自治成为党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。     

社会组织参与乡村治理的机制研究——以湖北省建始县河水坪综合农协为例

在我国乡村社会的治理中,农村社会组织的作用越来越重要。综合农协作为全方位参与乡村治理的社会组织,发挥着其独特的作用和积极的意义。本文以湖北省建始县河水坪综合农协为例,客观呈现了综合农协的内部治理机制与乡村治理实践。认为应通过转变政府的职能、加大政府对社会组织的支持力度来引导农村社会组织的发展。同时要完善相关的法规政策,提高农村社会组织自身的能力建设,使其更好地承担起参与乡村治理的职责。     

论民族地区的民主政治建设

我国民族地区民主政治建设面临的主要问题是:农民群众的主体意识、参政能力亟待提高,各级党政干部的民主素质还不能适应民族地区民主政治建设进一步发展的需要;农村基层民主自治组织的“自治”功能还需强化。要加强民族地区民主政治建设,必须作好以下工作:加快民族地区农村经济尤其是农村集体经济的发展,加大宣传教育和行为培养力度,切实提高干部、群众的民主素质;充分发挥基层民主自治组织的“自治”功能,切实加强民族地区农村基层民主自治制度建设,建立、健全法津法规体系,加强法制建设,实行依法治村。     

乡镇改革重在乡镇功能的重构

乡镇政府作为管理农村的基本行政单位,承担着管理辖区内各项政治、经济和社会事务的职能,在整个行政体系中占有特殊地位,它是我国农村最基层的政权组织,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者,是建设社会主义新农村的最重要组织力量。因此,乡镇改革的关键不在于简单的减人减事,而必须顺应经济社会发展的需要,立足于政府职能,从分析特定区域的经济发展水平、社会结构、历史文化传统和政府能力等宏观制度背景来确定乡村治理中的乡镇功能定位。要按照明确功能定位、合理划分权责、科学定岗定员、…     

后农业税时代的乡村关系——以陕西省G镇为例

正式取消农业税,意味着从农村"汲取"资源的时代终结,社会主义新农村建设的新篇章开始.作为国家政策的最终执行者和农村社会的直接接触者,乡镇政府需要改革以适应乡村社会的此种变化.本文基于治理理论的相关主张,考察中国乡镇社会的现有乡村公民社会的发展,以陕西省G镇为例,对现存的乡镇政府改革问题进行简要分析,得出其亟待改革之处,并提出相关建议.     

发展专业合作社是推进社会主义新农村建设的有效载体

近年来，辽宁省农民专业合作社在内有农民需求、外有政府引导和政策扶持的背景下，呈加快发展之势。农民专业合作社在促进农业和农村经济发展，推动农业结构调整，提升农业产业发展水平，提高农业和农民组织化程度，增强市场竞争力，提高农民素质，培养新型农民，完善乡村治理结构，推动基层民主管理，     

我国城镇化背景下的基层民主政治建设——以亨廷顿的政治发展理论为视角

在城镇化加速发展的背景下,推进基层民主政治建设日益紧迫。亨廷顿的政治发展理论对我国城镇化背景下的基层民主政治建设具有极大的借鉴意义:要不断提高人民群众的生活水平;不断完善现有的基层民主政治体制;不断加强基层社会的法制建设;充分吸收国内外基层民主政治制度的实现路径。     

新时代镇基层党建工作的现状与对策

当前提出实施乡村振兴战略作为新时代工作的重点,镇基层党建工作持续如火如荼的开展着,推进基层党组织发展中注重构建党领导乡村振兴的领导体制;注重区域协作全面提升党建引领城乡社区发展治理水平;注重改革性,创新基层党组织多样化和标准化发展。借鉴社会工作方法,优化基层党组织服务群众能力。但也存在组织力发展不平衡,党组织政治功能不强,党员干部能力不足,群众凝聚难等问题。于是,怎么样更好的开展镇基层党建工作,怎么样能够积极的引导群众自觉接受党政教育使我们所要面临的一大问题。要想解决这些问题,就需要对现阶段的镇基层党建工作进行全方面的认知与了解,从而满足党员的信仰自信,并对社会的进步提供更深层次的推进。     

治理理论视角下打造服务型乡镇政府的方法探讨

乡镇政府治理的好坏直接关系到中国的现代化进程和政治稳定,打造服务型乡镇政府对于全面推进农村综合改革,建设社会主义新农村具有重要意义。随着税费改革的推进,在传统的压力型县-乡管理体制下,乡镇政府面临着职能越位、错位和缺位的现象和权责的失衡,关键是乡镇政府角色定位的问题。为了完成日益繁多的日常性社会事务和公共产品,提高乡镇政府的服务能力,打造服务型乡镇政府,合理的转换职能和分配职责至关重要。     

乡镇政府服务能力建设系列报道之六:山东省龙口市构建科学体系强化保障落实

近年来,为适应新时代经济社会发展的新要求和人民群众对美好生活的新期待,山东省龙口市坚持以人民为中心,以完善镇级服务网络、健全服务制度机制、加强干部队伍建设为切入点,推动基层治理体系和治理能力现代化建设,促进了乡镇政府服务能力水平不断提升。     

“强镇扩权”背景下乡镇体制改革探析——基于“县-乡-村”关系的视角

乡镇政府作为基层区域治理的元单位,其治理成效关系到中国广大农村地区的社会稳定和发展。自乡镇一级政权建立以来,在塑造新型的地方利益、权力格局的同时也产生了严重的乡村对立问题,关于乡镇体制的发展方向有多种观点,就目前形势来看,乡镇体制依然需要在宏观政治框架内进行改革,但这种改革应是全局性的顶层设计。从当前分权改革"强镇扩权"的试点来看,乡镇政府在矛盾基层化解、全面建成小康社会和推进新型城镇化建设中扮演着重要的角色,从"县-乡-村"的视角出发,乡镇体制改革的重点应集中在人员机构精简、事权清晰、财权与事权匹配以及乡镇人事权改革,这四方面必须同步推进,才能实现公平和效率的均衡,进而完成"服务型政府"的转型目标。     

发挥基层协商优势提升乡村治理效能

在乡村治理中推进基层协商有助于扩宽村民参与乡村治理的广度与深度,有利于促进乡村治理模式的转变发展,有利于化解乡村治理中出现的矛盾问题,而传统文化中蕴含着以基层协商提升乡村治理的文化底蕴,乡村经济发展为以基层协商提升乡村治理培育了参与主体,国家政策引导也为以基层协商提升乡村治理提供了支持,所以从强化组织保障、提升协商意识、健全基层协商议事规范、拓展基层协商运行形式入手,发挥出基层协商的优势,进一步提升乡村治理效能,达到善治目标.     

加强基层政权建设的成功之路

在发展社会主义市场经济的新形势下,如何加强基层民主政治建设,这是摆在各级领导面前的一个重要课题。近几年来,英庄乡党委认真研究农村改革的新趋势,不断总结基层民主政治建设的新经验,组织和指导群众搞好村民自治,探索出了一条加强基层政权建设的成功之路。     

“五个结合”建设农村社区

<正>作为全国农村社区建设实验县,河北省赵县在实践中坚持抓好"五个结合",对农村社区的管理体制和运行机制进行探索和完善。与开展村民自治相结合推进基层民主政治建设在农村社区建设过程中,努力形成"党委政府领导、社区组织牵头、群众广泛参与"的新格局,深     

“零赋税”催生乡镇新体制:困难与希望同在

农村经济、政治、文化的变革,对乡级行政职能提出了新的要求;取消农业税费,使乡级财政的主要功能行将消失;扩大基层民主自治,为乡镇行政开辟了新的空间。这一系列深刻变革,使乡一级政府原有的经济、政治、文化资源受到严重削弱。乡一级政府现有的职能与拥有的经济、政治、文化等资源已严重不对称,乡镇政府转型已迫在眉睫。     

农村社区经济发展视角下农村社区治理初探

农村社区经济发展与农村社区治理相辅相成,实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。农村集体经济薄弱、社会力量支持力度不足、社区群众自主投入少、土地落实难致使资金投入更趋紧张,影响了农村社区的建设发展。现阶段,完善农村社区治理需要强化党对农村社区的领导,加强农村社区两委干部队伍建设、加大对农村社区建设的资金支持力度、整合各类涉农资金、拓宽筹措资金渠道、大力发展农村社区集体经济及引导社会组织和社会资金投入。     

党建引领乡村有效治理的策略研究

中国共产党是乡村治理的领导核心，党领导下的乡村治理体系直接影响乡村治理的效能。在国家面向农村发展提出乡村振兴新战略、新要求的同时，部分农村基层党组织的引领导向尚未获得全面贯彻，部分地区的农村党组织有弱化、虚化与功能边缘化的倾向，建设内生能量驱动的乡村治理体系任重道远，探寻党建引领嵌入乡村治理从而推进乡村善治的做法时不我待。本文基于自下而上的乡村治理逻辑，通过研究党建引领下乡村治理制度体系功能调适的实践逻辑，提出乡村治理主体优化、乡村治理网络重构、乡村内生力量激活三大策略，旨在探索基层党建工作组织嵌入乡村治理工作的内生路径，充分发挥基层党组织在乡村社会场域中的话语权和影响力。     

党内基层民主建设存在的难题与对策——以福州市为分析视角

福州正值科学发展跨越发展的关键时期,要以改革创新精神加强和改进党的基层民主建设,不断提高党的建设科学化水平,为福州发展提供坚强的政治和组织保证。文章从福州市党内基层民主建设的基本经验、基层党员在落实民主权利方面突出问题、党内基层民主建设的难题所在和扎实推进党内基层民主建设的基本思路等四个方面对党内基层民主建设存在的问题与对策进行思考与探索。     

浅谈农村基层管理中村委会与党支部的关系

村党支部和村民委员会之间的关系问题,即"两委"关系问题,是我国社会基层民主发展的产物,也是在农村建立党政分离体制的必然结果。在实行村民自治的农村地区,同时存在着性质和功能都不相同的两个政治组织——村民自治组织和村党组织。农村工作实践表明,正确处理好"两委"的关系问题是影响党在农村战斗力的有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。     

数字乡村发展下的农村电商税收治理

数字乡村是乡村振兴的战略方向和必然阶段，也是建设数字中国的重要内容。文章从发展数字乡村的角度，以农村电商为切入点，从征纳双方进行辨析，对农村电商税收治理中的现状及困境进行探讨分析，并就如何优化对农村电商的纳税服务，强化农村电商的纳税遵从，认真落实涉农电商减税降费政策等税收问题给出相应的建议，以期通过税收治理，引导农村电商持续良性发展。