房地产税改革对地方财政收入影响的实证研究——基于2011—2020年全国数据的模拟测算

通过对我国1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，2011年上海、重庆发布的试点文件，以及国外的房地产税法的比较分析，得出我国房地产税改革需要突破的重点是对现有存量房施行房地产税的征收。以2011—2020年我国十年间的数据为基础，模拟出每年我国可征得的存量房房地产税，再将该模拟数据与历年地方财政收入进行实证分析，得出结论：对存量房征收的房地产税，将会形成一定的地方财政收入，能有效缓解地方财政缺口大的问题。     

房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

美国房地产估价与评税对我国房地产税收的借鉴

美国房地产估价与评税对我国房地产税收的借鉴刘群美国的房地产税是美国地方政府：收入的主要求适之一．房地产税征收的多与少、公平与否则美国的社会和财政育着直接的影响。因此，美国地方政府历来都很重视房地产税的征收，特别是对房地产的估价与评税，较为规范和科学很...     

我国地方财政困境及其对策研究

地方财政在执行经济发展、社会稳定和公平分配等财政职能中起到了至关重要的作用,成为国家的政府运行过程中的关键环节。然而,伴随着我国经济体制改革和现代化事业的不断发展,地方财政越来越突出的表现为财权和事权的不对应,逐渐陷入入不敷出的困境。因此,本文先概述了我国地方财政现存的问题,然后分析导致这些问题的原因,最后试图探究解决地方财政困境的几种对策。     

地方政府存量资金管理情况及对策初探

2020年以来,由于受新冠肺炎疫情等因素的影响,我国经济的发展形势越发不明朗,地方政府普遍存在财政增收乏力的现象,特别是税性收入下降较为明显,这使一些财政基础薄弱的地方政府面临更加严峻的挑战.本文以县、区政府为主体,讨论存量资金的构成及形成路径,并对存量资金产生的原因进行分析,初步提出了完善管理对策,以期对加强地方政府存量资金的管理有所帮助.     

中国房地产调控对地方财政压力的影响研究

文章通过构建计量经济模型,利用2018年333个中国城市级截面数据,实证检验了房地产调控对地方政府财政压力的影响.通过本研究发现,房地产调控对地方财政压力存在显著的负向影响,即房地产调控能够显著降低地方财政压力.因此,可以将房地产调控作为一种有效的调节政府财政压力的重要手段.     

论物业税能否成为地方财政的主体税源

物业税征收的主要目的之一便是使之成为我国地方财政的主体税源,而这一目的能否实现取决于物业税的征收方案。针对不同物业税征收方案进行对比分析,得到的结论是仅合并房地产保有环节税种不足以使物业税成为地方财政的主要来源,将土地出让收入纳入物业税的征收,才有可能使物业税成为我国地方政府的主体税源。     

地方政府的"土地财政"及其弊端

目前我国地方政府把土地作为增加财政收入的工具,对地方财政和土地资源的可持续利用造成不利的影响。分析了财政激励条件下地方政府的土地利用行为,并在环境保护视角下深入分析这些行为对地方财政和土地资源的影响。发现由于土地资源的稀缺性,地方政府以持续开发土地作为发展动力的土地财政不是一种可持续的发展模式,不能为地方政府带来稳定的财政收入,终将导致财政收入的枯竭。     

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。     

浅议地方财政风险的特点及防范对策

目前,我国地方政府普遍面临着财政风险的困扰,导致地方政府难以正常运转,政府基本功能难以发挥。防范与化解地方财政风险,是各级政府急需解决的一个现实而艰巨的课题。本文拟从分析我国地方财政风险的特点入手,就地方财政风险的防范与化解作一探讨。     

政府或有负债准则的国际比较

或有负债作为重要的隐性财政风险,对其准确计量对地方财政具有重要意义.本文以国际公共部门或有负债会计准则为背景,通过借鉴新西兰和美国有关政府的经验,结合我国实际情况,探讨我国地方政府或有负债会计问题.     

对当前我国地方财政几个问题的思考

地方财政作为我国财政经济的重要组成部分,其困境依然没有根本性的改变。面对我国地方财政面临的三个突出问题,要培植和壮大财源,摆脱土地依赖;明确中央与地方的事权和支出责任;健全完善财政监督机制。     

地方政府财政风险研究：基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示：财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

房产税的征收与税基评估

房产税,即以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或出租收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产保有税.在当前房价高涨、贫富悬殊、地方财政紧张的社会背景下,开征房产税能起到缩小贫富差距、充实地方财政和抑制房价上涨的作用.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出,要＂继续推进费改税,全面改革资源税,开征环境保护税,研究推进房地产税改革＂.     

建立地方公债制度的探讨

地方公债是政府公债体系的重要组成部分 ,在中国逐步推行地方政府公债制度是完善分税制、全面落实地方政府应有财权的客观需要 ,是强化财政职能、缓解各级政府财政困境的必然选择 ,是统一政府债权、强化债务管理、防范政府债务危机的现实要求 ,有限度、有选择地发行地方公债的条件完全具备 ,并对地方政府公债发行的选择性和限定性及可控性作了探讨。     

当前地方财源建设应立足于经济结构调整

当前,地方财政遇到一些困难,一方面培植财源的难度大、风险性大;另一方面财政支出的压力加大。摆脱财政困境,已成为各级地方政府头等大事。笔者认为,地方财政要摆脱当前的困境除严格控制支出外,更要把着眼点放到财源的建设上。在财源建设上,当前应立足于经济结构的...     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在：一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

以应对金融危机的视角看我国城市化进程中地方财政困境的化解

全球性金融危机使我国经济遭到严重打击,也给我国带来了巨大的就业压力。笔者以为,当前形势下扩大就业的根本出路在于加快我国的城市化进程,而这一目标的实现又离不开地方财政的支持,然而94分税制后我国地方财政困境已是不争的事实,当前的经济形势又进一步加剧了地方财政的危机,因此,研究如何化解地方财政困境问题已成当务之急。     

房地产税收对房价的影响研究

房地产税对房地产市场调控作用的实现,不仅是因为房地产税税收收入是增加地方财政收入的重要手段,还因为房地产税具有测量纳税人纳税能力的功能,可以实现公平与效率的统一。因此,对房地产税收与房价之间影响关系的研究愈显重要。本文力图通过研究分析房地产税对房价的不同影响,为我国利用房地产税调控房价、完善房地产税制提供可行性建议。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在:一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。