邻避冲突中公众参与的制度化建设

随着我国城市化进程的加快,邻避设施的规划在逐步由城市向郊区和农村地区转移,邻避设施的规划在增多,然而在邻避设施的选址、 公告、 建设的过程中很少有公众参与的痕迹,我国邻避设施的公众参与率极低,究其原因,是公众参与的主体过窄、 程度不高、 形式单一和结果的固化,如何在新形势下,实现公众的全面参与,维护公民的知情权、 参与权,实现政治、 经济和环境的同步增长,是亟待解决的问题     

邻避风险认知与邻避态度关系的实证研究

邻避风险认知与邻避态度的关系是邻避冲突研究的重要问题。在构建邻避风险认知与邻避态度关系模型的基础上,通过描述统计和多元回归的方法,分析围绕上海市公共轨道交通类邻避冲突案例收集的数据,探讨邻避风险认知和邻避态度之间的关系。实证研究发现在上海磁悬浮机场联络线延伸段选址过程中,身心健康风险认知、经济风险认知和环境风险认知对邻避态度有显著影响;在上海地铁18号线迎春路地铁站选址过程中,社会风险认知和环境风险认知对邻避态度有显著影响。     

城市邻避冲突的理论解释及其治理策略

以昆明市民反对PX项目事件为例,提出邻避冲突的三阶段演化过程,并把公民社会成长作为邻避冲突的文化层面原因,进而以改变政府职能结构为突破口,引入新公共管理理念,作为规避邻避冲突的主要策略。基于此,建议政府在邻避冲突治理过程中坚持新公共管理运动的行政理念,明确多元协作的邻避冲突治理体制,建立邻避设施负外部性补偿机制、信息公开机制、公众参与机制和风险理性培育机制,从根本上防止邻避冲突的发生。     

基于定性比较分析方法的邻避冲突成因研究

中国经济的迅猛发展,邻避冲突和风险逐渐增多并常态化。2014年以来,群体性事件年均数量在万起以上,其中邻避冲突每年以30%的速度上升。通过2007至2016年10年间发生的典型的邻避事件,基于社会资本理论的三要素分析邻避冲突成因问题。为更好地解决因经验数据和个案研究的分析偏差和选择性偏误,通过定性比较分析方法从多案例自变量取值组合的变化作为深入分析的方法,进一步系统性地验证多重因素引发邻避冲突。     

生态城市建设中的邻避效应探析

垃圾场、核电厂、殡仪馆等体现负外部性公共设施的建立给当地居民的生活、心理、荣誉等带来诸多负面影响,引起他们的抵制情绪,滋生"不要建在我家后院"的心理,这一现象称为邻避效应,它体现了利益结构的失衡,表明经济发展、城市生态及公民心理三者之间的冲突,是构建生态城市的一大障碍。分析了邻避效应存在原因并从一体两翼的角度提出了缓解消除邻避效应的措施。     

邻避现象及其治理

结合典型案例,运用注意力转移理论对邻避现象的成因进行了研究。研究表明,邻避现象是公众注意力转移与决策参与不足共同作用的结果。城市政府公共决策对公众注意力转移与选择变化的漠视,致使公众对公共设施选址的潜在抵制状态演变为显现的抗争行为。要化解和预防邻避现象,必须开放决策过程,供多元相关主体开展友好协商,以弥合分歧。城市政府决策者应确立分享决策权的理念,通过实践的与理论的政策学习,掌握发展公民参与的、必要的管理技能,并建立起良好的合作关系,这是参与式开放决策机制有效运作的前提条件。     

“抗争之城”:从邻避冲突解读中国城市政治

快速城市化对城市公共设施提出了巨大的挑战,随着公众权利意识的觉醒,近年来公众基于环境利益进行的抗争持续出现。从主客体两方面分析了邻避冲突在我国频繁发生的主要原因,通过研究典型事件总结其内外部特征,发现当前邻避冲突的根源在于中国城市政治的"悬浮"状态,政府对"邻避性"的认识不足导致邻避冲突的"非邻避化处理",应在此基础上思考如何真正有效地解决。     

邻避冲突的成因和缓解机制探讨

随着工业化和信息化的快速发展,古代以邻为壑的典故演绎出另外一个版本:由于当地群众不甘承受以我为壑的污染成本,使政府施行的惠及大众的公共设施受到集体抵制,甚至引起群体抗争。本文从邻避冲突的成因入手,并结合近几年发生的邻避冲突,试图提出邻避冲突有效的缓解机制。     

城市邻避设施规划决策的公众参与研究——基于参与兴趣、介入时机和行动尺度的分析

当前邻避现象逐渐成为城市发展中的新常态问题。城市公共设施规划与居民密切相关,但由于存在邻避效应,决策常常受到周围居民反对甚至产生邻避冲突,传统的决策参与模式难以满足应对邻避冲突的现实需要。从理解公众对规划决策的不同参与兴趣出发,认为公众的抗议、反对行为是理性选择的结果:设施规划决策过程中公众参与缺失、参与有效性不足,难以避免邻避冲突。基于公众参与有效性的分析,提出公众参与对规划层次、决策过程介入时机前置,以社区利益共同体的集体行动协同参与优化城市邻避设施决策,减少邻避冲突发生可能。     

邻避事件中的网络虚拟社群的社会网络结构特征分析——以某市垃圾焚烧厂事件为例

网络虚拟社群是邻避事件在网络传播过程中的必然产物,把握其结构特征对避免邻避事件的产生具有重要的指导意义。文章以某市垃圾焚烧厂事件为例,运用社会网络分析法,从网络密度、中心性、社群图谱等视角分析了该事件的网络虚拟社群的结构特征,从而为同类邻避事件的分析和对策制定提供参考。     

公共事务治理中的公民参与——以广东“无假药社区”建设为例

地方公共事务治理越来越离不开公民积极有效地参与。通过对广东省"无假药社区"建设的调查发现,公民参与公共事务治理的意识在不断增强,同时也面临着参与渠道狭窄、参与方式被动、参与内容单一和效能感不高等突出问题。因此,培养公民参与公共事务治理的意识和能力,完善公民参与公共事务治理的渠道与环境,创新公民参与公共事务治理的制度和机制,是提升地方公共事务治理绩效的重要课题和必然路径。     

污染型邻避设施规划中公众参与行为的演化博弈分析

随着我国城镇化进程的加快,污染型邻避设施的规划建设引起的群体性事件日益增多,给政府的公共政策管理带来一定的困扰,建立一套完整的公众参与制度无疑是解决邻避冲突的重要途径之一。基于公众参与行为主体的视角出发,采用演化博弈理论构建了公众与投资企业的演化博弈模型,分析了公众与投资企业的演化稳定性,以最优策略(公众参与和投资企业考虑公众利益诉求)为假设条件,重点讨论了四种情形下博弈双方策略的演变形态。最后,根据博弈结果从引导公众积极参与和引导投资企业积极考虑公众利益诉求两个方面提出相关政策建议,以期为污染型邻避设施公众参与制度设计提供一定的参考借鉴。     

公共政策制定中的公民参与研究

公共管理者在不同决策情况下，应该以怎样的标准选择不同范围，不同深度的公民参与形式这一核心问题，正是当今公共管理者在公民参与迅速反战背箭下急需解决的紧迫问题。文章通过分析我国公共政策制定中公民参与的现状及困境，探讨出我国公民参与公共政策制定的途经。     

公民参与之热情与愿望调查——以扬州市为例

通过对扬州市为民办实事项目社会评价调查资料的分析发现,缺少公民参与的决策项目往往与公民的真实愿望存在明显的差距,导致社会满意度偏低,现代社会公民有较高的参与社会公共事务决策的热情和愿望,社会性别差异是政府决策时不能忽视的重要因素。因此,政府要进行制度创新,珍视民众的参与热情,提高自身的执政能力,重视性别差异对公共需求的影响。     

浅析我国公民参与国家事务决策——以圆明园的复建与否为例

本文以圆明园复建与否为例从实践的维度开篇说明了公民参与国家事务决策的具体途径,其次笔者从理论的维度对公民参与国家事务决策进行深度剖析,阐明了公民参与国家事务决策的理论依据、可行性与积极作用以及促使公民更有效的参与地方治理的措施。     

走出社区对基本生态控制线的“邻避”困局——以深圳市基本生态控制线实施为例

以深圳市为例,通过分析其自2005年设立基本生态控制线以来的规划实施历程,发现位于生态管控范围内的社区表现出对基本生态控制线比较强烈的抵触情绪,致使生态线的“邻避”效应显著基于对生态线邻避问题产生内因的深入剖析,在借鉴国外先进经验基础上,提出了走出社区对生态线邻避困局的共赢策略,从而有效减少生态保护的社会矛盾和经济代价,也为国内其他进行生态线规划实施的城市提供经验借鉴.     

公民参与服务型政府建设研究

公民参与政府建设不仅体现了服务型政府"以人为本"的行政理念,也是政府决策合法性的重要依据,更是提高政府行政效率的有效手段。本文通过研究公民参与对服务型政府的重要意义来寻找服务型政府建设中强化公民参与的对策