关于大连市生态补偿机制的思考

为了保护生态环境和推进区域经济社会的可持续发展,政府应积极探索与加快建立科学合理的生态补偿机制。本文在大连现有生态补偿现状的基础上,依据"谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁受益谁补偿"原则,提出了建立一个符合大连特色的、政府调控的、市场调节的生态补偿长效机制。确立政府调控的生态补偿长效机制,在保留传统的纵向财政转移支付的情况下,建构横向财政转移支付机制,并确立环境资源损害行政补偿制度。此外还应充分发挥市场作用,建立市场调节的生态补偿长效机制。     

宁波重大项目建设生态补偿与利益分享机制构建

重大项目建设事关经济社会发展全局,是国民经济的基础保障,同时在生产运营过程中也可能会对周边生态环境和居民生活带来一定的不利影响。建立健全生态补偿与利益分享机制,是保障重大项目建设顺利推进、实现项目建设受益地区与生态贡献地区互利共赢的关键之举。构建重大项目建设生态补偿与利益分享机制,需要把握好经济与生态的关系、中央与地方的关系、区域与区域的关系、政府与市场的关系、政府与群众的利益关系,把握好基本原则和重要领域,创新运用资金补偿、政策补偿、实物补偿、产业和项目补偿、技术和智力补偿等多种补偿方式。     

优化生态补偿制度供给的建议

我国在生态补偿机制的建设方面进行了诸多的理论和实践探索,但生态补偿在制度供给方面仍然面临很多问题,本文以优化制度为出发点,从提高政府主导型生态补偿机制效率、完善生态补偿财政机制、完善生态补偿制度政策体系等方面,提出了优化生态补偿制度供给的建议。     

建立生态补偿机制大力促进污染物减排和生态环境保护

生态补偿机制是以保护生态环境,促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段,调节生态保护主体利益关系的公共制度。2007年省财政会同环保、建设部门,在南水北调沿线、淮河流域和小清河流域启动了生态补偿试点。2008年又加大资金筹集力度,在全省所有重点流域推行生态补偿机制,并在大汶河流域开展上下游协议补偿试点,初步形成了具有山东特色的生态补偿机制框架。     

关于建立海洋生态补偿机制的思考

近年来,我国海洋生态补偿方面建设得到较快发展,但尚未在制度层面上完全落实。文章基于我国海洋生态补偿机制建设的基本情况,梳理了财政支付转移、专项基金等行政及市场的主要手段,分析了海洋生态补偿存在的突出问题。提出顺应时代发展潮流,完善海洋生态补偿制度体系,加快建立海洋生态补偿机制,形成以刚性制度约束人的行为,为国家实现保护海洋生态环境的总体战略目标、建设美丽海洋和全面建成小康社会的宏伟目标服务。     

建立生态补偿机制是构建和谐生态的关键

建立生态补偿机制,有利于加快生态功能区建设。建立生态补偿机制,目的就是要推动经济又快又好的发展,加决生态环境建设,尤其是加快生态功能区建设。而生态功能区建设包括的范围很多,概括起来,主要包括江河源头、饮用水源涵养地区、自然保护区、森林和生物多样性保护区等,大多分布在西南山区,与经济欠发达地区基本重合。这些地区承担了十分重要的生态保护和建设任务,     

基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨

社会主义新农村建设离不开农村公共品的有效供给。当前我国农村公共品供给现状与社会主义新农村建设的要求不相适应，这与政府主体缺位和不到位、财政资金投入总量不足、财政体制改革不到位、政府间财政转移支付在促进农村公共品供给地区间逐步均等化的力度不够等有关。财政在农村公共品供给中应发挥主导作用。文章提出建立农村公共品多主体、“三模式”分类供给体系，明晰政府财政职责，大幅增加财政在农村公共品供给方面的资金投入，明晰各级财政在农村公共品供给中的事权划分和财力分担，充分发挥财政转移支付作用，促进农村公共品供给地区间逐步均等化等政策建议。     

建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策研究

生态补偿机制的缺失是导致鄱阳湖生态经济区生态环境恶化的主要原因之一,生态补偿机制构建是未来鄱阳湖生态经济区生态环境治理的重要环节。构建鄱阳湖生态经济区完善的生态补偿机制需要从确定补偿的依据、原则等问题瑙手,从完善法规或条例、建立多元化的政府与非政府融资渠道、建立多指标水质水量综合考核体系及开展生态补偿政策的绩焱评价研究等方面进行。     

我国地方政府生态补偿机制研究

近年来,生态补偿机制建设已成为我国生态环境建设的重要组成部分,生态资源与生态环境的价值日益凸显。当前,我国许多地方自然资源领域的生态环境建设,存在无偿占有生态效益、破坏生态环境却没有承担相应补偿责任的问题。本文从法律制度保障、资金保障、生态补偿的评估体系、社会民众的生态补偿意识等方面分析了我国生态补偿机制存在的问题,并提出了相关建议。     

基于地方政府竞争视角的地方财政风险成因分析

我国地方政府存在着严重的财政债务风险,并且财政风险向县乡集中,风险来源复杂,隐性风险突出。由于地方政府的纵向竞争导致财政风险向县乡集中;引资竞争使得地方政府陷入囚徒困境并导致地区间财政差距扩大,加剧了不发达地区的财政风险;处于制度软约束环境下的地方政府竞争表现出大量的机会主义行为,这是地方财政隐性风险的重要原因。建议改变官员考核机制,深化财政分权改革,规范地方政府竞争,建立并规范地方政府的融资渠道等。     

关于我国生态环境补偿机制的税收政策思考

我国的生态环境补偿机制开始于1980年代初,但时至今日,环境污染仍显严重,生态环境补偿机制仍存缺陷。而税收政策是有效的生态补偿手段,我国现行税制中,可纳入生态税制的主要有6个税种:资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、城镇土地使用税和耕地占有税。本文在分析我国构建生态环境补偿机制现状和必要性的基础上,通过借鉴国外关于构建生态环境补偿机制税收政策的经验,来建立和完善我国的税收政策,以服务生态环境补偿机制。     

本期推介

生态补偿机制是以保护生态环境促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。生态补偿机制的缺失是导致鄱阳湖生态经济区生态环境恶化的主要原因之一,生态补偿机制构建是未来鄱阳湖生态经济区生态环境治理的重要环节。江西东华理工大学经管学院副教授涂晓玲,在《建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策研     

基于新疆生态补偿的财政转移支付制度的建立

我国现行财政体制中,财政转移支付制度和专项基金对建立生态补偿机制具有重要作用。但现行转移支付制度还不能完全适应作为国家重点生态功能区的西部地区转移支付的需要,西部地区依然面临着保护和发展的现实困境。本文以生态补偿与财政转移支付理论为基础,对新疆生态补偿与财政转移支付的现状和存在的问题进行了分析,进而提出了生态补偿视角下新疆财政转移支付制度的优化设计。     

建立生态补偿机制促进三江源地区可持续发展

三江源地区是我国的生态要地,其生态质量的好坏直接影响中华民族两大母亲河全流域的资源环境态势和社会经济发展。近年来,三江源地区的生态环境持续恶化,极大地制约着该地区乃至全国经济社会的可持续发展。本文指出建立三江源地区生态补偿机制可以为三江源的生态保护和建设工作提供资金保障和制度激励,促进三江源地区可持续发展,进而提出了建立健全生态补偿机制的一些思考。     

创新思路 务实举措 做贯彻落实十七大精神的表率

党的十七大报告对财政工作提出了新的要求：“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。在工作部署中，对财政工作也有具体的要求，这些要求主题突出，就是更加关心基层，更加关注民生，     

我国财政转移支付的政治经济学讨论

新政治经济学的首要假定就是异质性。目前在很多国家,公共财政的一个重要特征是政府间财政转移支付在均衡地区间财力差异与促进地区公共服务均等化中发挥重要作用。我国正在努力解决现存的社会公平问题,缩小地区之间的差异,构建和谐社会,充分发挥财政转移支付的重要作用。而我国各级政府间在利益的差别上均存在着异质性,这就使得政治经济学转移支付在政治利益的驱动下出现地域性的偏差。这种偏差恰巧反映了一个问题,那就是经济决策机制与政治决策机制在某一个层面上不相容,因此仅仅靠普通经济学分析也会发生失之偏颇的问题。那么,利用政治经济学的分析方法对我国财政转移支付制度的目标偏离进行全方面的分析是很有必要的。     

中央与西藏自治区政府转移支付的博弈分析

政府转移支付制度是一个国家为了消除地区间的财政不均衡而实施的一项制度,对于民族地区来说,这项政策的实施直接关系到当地的经济发展和社会稳定.特别是对于西藏自治区这一特殊的民族边疆地区来说,政府转移支付对该地区的社会、经济发展都意义重大.本文将运用博弈论的一些思想来研究西藏的财政建设状况,并分析中央和西藏自治区政府在转移支付中的一些行为.     

公立医院补偿长效机制研究——基于优化补偿结构的视角

药品零加成政策切断了公立医院“以药补医”补偿渠道，而提高医疗服务收费标准和增加财政补助难以填补取消药品加成的缺口。因此，构建科学合理的长效补偿机制成为当前深化公立医院改革的切入点和重要保障。本文借鉴全民医保国家的基本经验，构建了医保基金支付、政府财政补助、患者自付和社会投入四支柱补偿体系，从优化结构的视角分别界定了各补偿渠道的比重和投入方向，并强调推进基本医保支付方式改革是构建公立医院补偿机制的核心。     

加强"法治财政"建设之我见

文章阐述了推进"法治财政"建设的重要意义,推进"法治财政"建设的基本原则,提出了通过六个加强推进六个机制的建立,推进"法治财政"建设的主要措施,即加强财政法制建设,完善财政立法机制;加强财政改革力度,建立健全依法理财运行机制和约束机制,加强干部队伍建设,健全培训培养机制;加强财政绩效评价,完善财政管理机制;加强政府财权监督,建立健全监督机制;加强理财过错责任追究,建立健全惩戒机制.各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财,建设"法治财政".     

青海藏区经济社会发展现状及对策

青海藏区是西藏以外全国最大的藏族聚居区,藏区经济发展水平落后于全省平均水平,且地区间经济发展也极不平衡。农牧业生产仍处在低水平发展阶段,交通、电力等基础设施落后,资源开发对生态环境的破坏不断加剧,社会事业基础薄弱发展滞后,人才匮乏和教育落后制约着地区经济社会发展。通过建立高原湿地生态保护补偿机制,实施生态立省战略强化生态保护,加快基础设施建设,依托资源优势发展特色经济、循环经济,发展文化教育事业促进青海藏区经济社会健康有序发展。