地方财政：打破地方保护，迎接入世挑战

加入WTO对地方财政的冲击是多方面的，但WTO的基本原则要求地方财政必须打破地方保护主义，创造发达规范统一的市场环境。因此，改革中央与地方的收入划分体制，对地方财政的职能进行重新定位，以及开辟财源，提高财政支出效率是地方财政迎接入世后的应对良策。     

日本地方财政改革及其启示

日本泡沫经济破灭后,地方财政逐渐累积了大量债务,中央财政对地方财政的转移支付也逐年减少,地方财政状况日益恶化.2000年以来,日本地方财政不断进行各种改革尝试,财政状况有所好转,但仍不乐观.目前,日本地方财政以推行PFI等公私合营模式为主的新一轮改革措施正在铺开,其经验值得探讨与借鉴.本文在对日本地方财政制度进行简要介绍之后,梳理了日本地方财政在泡沫经济破灭后的改革历程,总结了可供我国参考借鉴的若干经验.     

地方政府举债研究

实践表明,仅仅禁止地方政府举债并不能消除中国许多地方业已存在的政府债务.地方政府负债累累将威胁社会经济的稳定.一种解决方法是,在法律上允许地方政府举债的同时,必须实施一套类似于美国州政府的财政约束规则.为了建立和完善有中国特色的地方公债制度,在允许地方政府举债之前,应首先摸清地方债务家底、明确政府的相关责任;其次是建立地方公债制度,提高财政透明度,构建独立、公正的信用评估框架,加强财政监督,建立其他旨在减少地方政府财政信息不对称的政府间机构等;最后是分步实施地方公债制度.     

完善地方财政体制相关问题思考

地方财政体制的完善是目前中国财税体制改革的重点和难点之一.在论证多级地方财政体制存在必要性的基础上,分析了中国目前四级地方财政体制存在的问题,提出从政府级次和财政层次方面对其进行重新规划,并从事权和支出范围、财权以及转移支付制度三个方面对完善各级地方政府间的财政关系提出相应对策.     

地方财政风险初探

地方财政风险是当前困扰各级地方政府的重大问题，事关构建强大、稳固、平衡的地方财政。对地方财政风险的表现形式、成因进行了深入分析，并提出了防范对策，以期对各级地方政府规避财政风险有所裨益。     

日本地方政府债务管理及近年来的改革动向

在日本,法律赋予了地方政府举债的权限.但中央政府通过“地方财政计划”、“起债许可制度”(2006年改为“起债协议制度”)等形式对地方政府举债行为进行直接控制和管理.而且,一直以来,地方政府债务资金主要来源于中央政府,这就使得中央政府事实上为地方政府债务提供着隐性担保.20世纪90年代中期以来,随着日本地方财政状况的恶化,地方政府债务规模及地方债负债率不断增大和提高,甚至发生了因隐性债务膨胀而导致地方财政破产的恶性事件.为此,近年来日本政府加强了对地方政府债务的管理.其改革措施主要着眼于两个方面:一是降低中央对地方政府债务的担保,地方政府融资更趋市场化和多元化;二是强化了对地方政府债务的监管,旨在实现早期“财政健全化”.     

地方政府债务风险预警机制研究

地方财政风险预警是指在地方财政运行过程中对各项财政活动进行监督和监测,在地方财政风险到一定程度时发出警报。地方财政部门可据此查找警源并进行有效的控制,使财政风险降低到比较安全的程度。建立和完善地方财政风险的预警体系,可以减少地方财政风险,避免地方财政危机的爆发。     

我国地方财政困境辨析

地方政府是一国政府体系中极为重要的组成部分，地方政府职能作用的合理化和地方财政的有效运行是衡量一国整体财政运行质量的重要指标。随着中国经济体制改革和现代化建设的推进，地方财政尤其是县乡财政的困境问题日益凸现，成为中国市场经济条件下建立健全公共财政框架的一个桎梏。通过从中国地方财政困境的现状入手，着重分析了这种困境形成的多方面原因，并进而提出化解困境的几点对策建议。     

地方财政困难的制度原因与对策

地方财政是国家财政的基础，地方财政的稳固是国家财政稳固的前提条件。目前我国地方财政收支矛盾尖锐，运转艰难。本文在考察我国地方财政现状，并对地方财政困难产生的制度原因予以分析的基础上，提出了解决地方财政困难的对策和思路。     

转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件,以有利于建立地方公共财政为准则,重新界定地方财政职能,构建地方公共财政体制框架.     

区域分工、交易成本与区域经济协调发展

当前我国区域间的差距越来越大,严重影响了国民经济的协调发展和和谐社会的建设,仅靠各区域自身并不能保障区域间的协调发展。本文通过对区域间分工和交易成本的分析,认为区域间应当通过的合作,使各种资源优化配置,实现区域经济协调发展。     

区域文化对区域经济模式的影响研究

区域经济发展是建立在区域文化基础上的。区域文化对区域经济发展的作用机制表现为:区域文化为区域经济发展提供强大的内驱力作用;特定区域文化产生并形成特定的区域经济;先进的区域文化为区域经济发展提供强大的精神动力和智力支持。区域文化影响区域经济发展,形成各具特色的经济模式。     

区域经济与区域文化的关系刍议

区域经济与区域文化之间存在着相互渗透、相互促进、共生互动的关系.区域经济的发展决定着区域文化的发展;而区域文化是区域经济全面发展不可或缺的前提和精神动力支撑.所以,区域经济发展和区域文化建设必须结合起来,让文化融入经济、服务经济、促进经济发展,同时,在区域经济发展中,要用强大的物质基础支持区域文化建设,用改革的思路推进区域文化创新,用最新的科技成果促进文化发展与繁荣,最终使文化与经济获得互动互补、实现协调发展.     

落实区域发展总体战略促进区域协调发展

本文从论述区域发展总体战略四大条件及国民经济与区域发展总体战略布局,不同区域各自的功能定位,相应地区域政策和健全区际良性互动机制切入,谈了作者学习胡总书记2月15日重要谈话的体会,指出贯彻落实区域发展总体战略,并以实践中积累的新经验,理论研究新成果,不断充实完善区域总体发展战略,是走向区域协调发展的必由之路.     

区域冲突、区域合作与中部崛起

区域冲突与区域合作是区域关系的两种重要表现形式.由于受地方利益最大化的驱动,以及在区域利益协调、要素流动及分工合作等领域还缺乏相应的制度基础,中部地区各省问的各种区域利益冲突时常出现,区域合作严重缺失.在"中部崛起"及区域合作日益深化的背景下,中部各省需要化解区域冲突,加强区域合作,实现中部地区的协调发展和共同发展.     

论区域财政政策对区域经济发展的影响

区域经济发展宏观调控离不开区域财政政策，它作为中央政府宏观调控的重要手段，能够指导资源宏观配置，促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成。这就需要发挥区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策对区域经济发展的积极作用。     

区域政策、区域对外开放与区域外向经济发展差异

改革开放以来,我国采取了非均衡的区域时外开放战略及递进式的区域开放模式,使得外商直接投资主要分布在东部沿海经济发达地区,而且,由于外商直接投资与区域对外贸易的高度相关关系,最终也使得我国的区域对外贸易也出现了非均衡的现象.当然,外商直接投资对于东中西部的影响也并不相同,随着我国西部大开发战略及中部崛起的区域发展战略实施,中部地区正在成为我国吸引外资增长最快的地区,但是,西部地区却并没有出现我们所预想的那样,即外资的大量进入以带动西部地区的经济发展.     

区域物流能力对FDI的影响及地区差异性研究

利用2002²010年我国31个省级区域的面板数据,从区域物流视角分析影响我国FDI流入的因素以及地区差异性。结果表明,我国区域物流能力不仅对区域FDI产生显著的直接促进作用,还通过提升地区物流业综合竞争力水平间接影响FDI吸收规模。数据分析结果还表明,区域物流能力对FDI的影响在东、中、西部地区存在明显差异。     

广东区域金融与区域经济协调发展研究

广东的经济与金融存在明显的二元结构,珠江三角洲地区经济发展总量大,速度快,金融资源丰富,且对金融资源的利用效率高,投资旺盛;东西两翼和北部山区经济发展总量小,速度较为缓慢,金融资源匮乏,投资萎缩,储蓄向投资转化的效率较低。为了改善广东经济与金融的二元结构,促进广东区域金融与区域经济协调发展,建议灵活运用货币政策,改善区域金融生态环境,优化金融资源配置。     

以区域物流的发展带动东北区域经济的发展

加快发展东北地区的现代物流产业,对振兴老工业基地,调整东北地区的产业和经济结构都具有十分重要的意义。针对目前东北地区物流发展中的诸如观念陈旧、体制分割、缺乏规划和人才匮乏等问题的存在,通过区域经济发展和区域物流关系的分析,从而对加快东北地区物流业发展提出良策。