论服务型政府下的行政文化之重建

市场经济条件下,建设服务型政府是我国行政改革的目标选择.而行政文化是行政管理之魂,任何行政体系的结构、过程、程序以及行政主体的行为观念,都会直接或间接地受到行政文化的影响.建设服务型政府,从根本上来说,必须把行政文化建设作为重中之重.本文首先先阐述传统行政文化的弊端进而引出对服务性先进文化的正确认识,最后对如何构建服务型政府的行政文化作出了探讨和总结.     

台湾地区实质计划体系之检讨

台湾地区之实质计划历史,若自研拟(台湾地区综合开发计划纲要)时起算,已逾20年;若自(台湾地区综合开发计划)实施日起算,亦已历经15年。在此期间,台湾地区之实质计划不可谓没有成效,但无可证言的,其成效未如预期理想,此可由今日台湾地区人口与产业活动仍集中于南北两大都会区,都会问题日趋严重,国民生活所需基     

注册会计师助推行政事业单位内部控制信息化落地的对策

信息化时代,内控体系最终都需要通过信息化手段落地.自《行政事业单位内部控制规范(试行)》发布以来,各地行政事业单位逐步展开了一些内部控制建设的探索和尝试,由于自身专业能力的欠缺,很多单位在内控建设中一般都会委托外部机构实施,注册会计师凭借专业背景和社会声望,往往会成为主要的委托对象.但在内控体系建设过程中,由于存在内控专业与信息化手段结合不紧密,导致单位内控落地难,实际运用效果不理想等问题.通过分析行政事业单位内部控制信息化的现状,研究注册会计师在内部控制咨询中信息化的难题,提出了行政事业单位内部控制咨询与信息化建设相结合、以平台二次开发为基础的内部控制信息化建设模式,为注册会计师行业在行政事业单位内部控制咨询中信息化落地提供有益探索.     

泛珠三角区域共建现代化交通网

近日,2016年泛珠三角区域合作行政首长联席会在江西南昌召开。江西、福建、广东、湖南等9个省份将在港口开发与合作、多式联运等方面深化合作,携手构建现代化综合交通网络。会上,各省份行政首长围绕“融入‘一带一路’建设”“共同推进泛珠三角区域现代化综合交通网络建设”等议题进行了讨论。泛珠三角区域内各省份将进一步加强港口开发与合作,支持合作建设“飞地港”“无水港”,拓展海铁联运、公水联运等多式联运业务,推进跨省通道的互联互通。     

江苏沿海城市群建设与政府治理模式创新——从"行政区行政"到"区域公共治理"

江苏沿海城市群建设是发挥沿海区位优势、产业优势,带动江苏经济协调发展的重要策略。然而传统的行政区行政治理模式下产生的行政区经济极大程度地减缓了城市群建设的步伐,已然成为城市群建设的体制性障碍。因而,革新政府治理理念,以区域公共治理替代行政区行政,并在此基础上促进地方政府与地方社会之间的合作互动,以政府诱致性的合作机制推动江苏沿海城市群的建设进程,成为现实的必然选择。     

论行政程序中的卷宗阅览权

卷宗阅览权是指行政相对人在参与行政程序过程中,查阅行政主体收集、制作的与行政案件有关联的卷宗材料之权利.行政相对人通过卷宗阅览,可以在行政主体做出最终决定之前为自己申辩,从而维护自己的合法权益.     

企业

<正>海泰控股集团与北京银行全面战略合作7月1日上午,海泰控股集团与北京银行全面战略合作协议签字仪式在滨海新区行政大楼举行。此次合作,北京银行将向海泰控股集团提供授信50亿元,用以支持集团参与渤龙湖总部经济区、临港工业区、北塘片区综合改造项目建设,并与集团旗下海泰担保公司合     

论行政程序中的卷宗阅览权

卷宗阅览权是指行政相对人在参与行政程序过程中,查阅行政主体收集、制作的与行政案件有关联的卷宗材料之权利.行政相对人通过卷宗阅览,可以在行政主体做出最终决定之前为自己申辩,从而维护自己的合法权益.……     

浅析行政首长出庭应诉制度的适用——基于《行政诉讼法》第3条的分析

我国新修改的《行政诉讼法》自2015年5月1日实施以来,此次新修改的最大亮点《行政诉讼法》中的第3条,以立法的形式确立了我国行政首长出庭应诉的制度,同时我国的行政首长出庭应诉制度也正式成为一项带有鲜明中国特色的司法运作机制.这一制度的确立,对我国建设法治政府,提高依法执政水平的重大举措,更有利于我国依法治国的实现.行政首长出庭应诉制度的兴起既是人民法院努力优化行政审判外部环境和民众寻求行政争议实质性解决的结果,更与行政机关改善自身形象寻求外力合作治理的动向密不可分.     

关于对电子政务建设的几点思考

推行电子政务,是参与国际竞争,顺应世界发展大势之所趋;是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化发展态势之所迫;是提高执政水平,坚持执政为民情势之所需;是深化行政管理体制改革,提高行政效率走势之所亟.进行电子政务建设,应注意以下问题.……     

东源县旅游资源的空间竞争分析

东源县区位优越,旅游资源丰富独特,具有发展旅游业的先天优势。然而,东源县周边县市也有一些比较独特的旅游资源,且由于开发较早,在当地已形成较高的知名度。这些旅游地与东源县在空间上近邻,对东源县旅游发展造成巨大的挑战。文章从东源县和周边县市旅游资源分布出发,论证了东源县与周边县市同类旅游资源之间的竞争特点以及东源县内部异类旅游资源之间的互补关系;认为东源县旅游发展还需从大区域的角度进行合作,做到:(1)加强区域联合,与周边县市建立旅游协作关系,(2)通过旅游线路设计,旅游资源整合,开发区域性旅游产品,共同开拓旅游市场,(3)共同完善旅游交通。     

湖北省人口收缩城市的空间格局与类型识别

通过对湖北省82个县(市、区)的常住人口变化率和人口净流量进行交互分析,引入城乡建设用地脱钩模型和人口—土地城镇化协调指数,分析了人口收缩区域建设用地结构和城镇化协调类型。结果显示,湖北省存在37个人口持续流出、规模减少的区域,这些区域不仅在总量上表现为人口收缩与建设用地扩张的悖论关系,而且在城镇化方面也多表现为人口城镇化与土地城镇化不协调的状态,而从城乡建设用地结构的角度表现为不同的脱钩类型,其中仅有少数收缩区域是强脱钩的合理利用状态。从不同表现特征可将收缩城市类型分为空间无序扩张型、工业衰退型、资源枯竭型以及中心袭夺型四个类别,并概括为人口资源与土地资源、经济发展等在时空上的不匹配。最后,结合资源禀赋、经济结构变化等特征对人口收缩区域类别进行了归纳,并提出了针对性的城市规划和发展建议。     

政府竞争:行政区经济运行中的地方政府行为分析

从政府竞争的角度,为行政区经济形成构建了一个政府行为分析框架.通过对政府竞争和博弈三个层面的考察,揭示区域经济发展中的各层级政府间互动关系,对行政区经济形成的深层次原因提供较为系统的解释.     

中国城市创新空间溢出及其影响因素——基于行政边界效应的视角

在城市创新空间溢出效应的研究中,空间计量对于空间权重的选择具有敏感性。基于2003—2018年我国271个主要城市的面板数据,通过引入强、弱行政调节因子构建改进的空间权重,对创新空间自相关性进行比较。进一步引入杜宾模型实证分析了城市人口规模、产业集聚等因素对城市之间创新溢出的影响,并对创新空间关联进行分解,以探讨行政调节对各个城市创新溢出影响因素的差异性。研究发现,在考察期内中国城市创新存在空间依赖性和相互促进作用,城市创新空间溢出也会受到行政边界效应的影响;在地理距离空间上,城市人口规模能够促进城市间的创新溢出,但行政调节会减弱其影响。产业专业化集聚和多样化集聚抑制了创新溢出,但行政调节可以削弱这种不利影响;在经济距离空间上,城市人口规模、产业专业化集聚和人力资本等因素能显著促进城市间的创新溢出,行政调节产生的作用不大。各个城市各创新影响因素表现出的差异性为我国各级政府制定创新政策与协调实践提供理论和经验依据。     

The Causes of Urban Sprawl in Spanish Urban Areas: A Spatial Approach

This paper explores the presence of local spatial interaction on urban development patterns of Spanish urban areas and whether this interaction might be due to the strategic behaviour of neighbouring local governments. Using remote-sensing data from aerial photography and satellite imaging along with Geographic Information Systems (GIS) techniques, it studies urban development patterns across the country with unprecedented detail. The results confirm the main hypothesis that spatial interaction exists in the levels of sprawl between neighbouring municipalities, suggesting that local governments do indeed compete for the creation of new suburban settlement developments, hence promoting excessive urban sprawl.     

Do political parties matter for local land use policies?

Despite interest in the impact of land use regulations on housing construction and housing prices, little is known about the drivers of these policies. Conventional wisdom holds that homeowners have an influence on restrictive local zoning. In this paper, we contend that the party controlling local government might make a major difference. We draw on data from a large sample of Spanish cities for the 2003–2007 political term and employ a regression discontinuity design to document that cities controlled by left-wing parties convert much less land from rural to urban uses than is the case in similar cities controlled by the right. The differences between governments on the two sides of the political spectrum are more pronounced in places with greater population heterogeneity and in those facing higher housing demand. We also present evidence suggesting that these partisan differences might ultimately impact on housing construction and housing price growth.     

对口合作的形成机制与实践启示

对口支援和对口帮扶在促进区域协调发展中发挥了重要作用。对口关系的实质是区域间的转移支付,中央通过行政发包触发援助方之间的竞争机制,最后以结果为导向对政治任务的完成情况进行考核。由于缺失市场机制,对口双方的目标冲突不可避免,需要进行制度创新。对口合作既保留了传统对口关系的优势,又克服了其存在的问题。中央政府为对口地方间设置了定向交往机制,各级政府根据激励相容原则发挥自主性,因势利导选择合作项目,打破行政区划界限,建设“飞地型”园区,提供必要的组织服务让双方相关企业基于市场规则寻求优势互补。对口合作是在区域层面体现有为政府和有效市场结合的典范,不仅在新一轮东北振兴中具有重要的带动作用,还为今后区域协调发展积累了实践经验。     

Unraveling the dynamic changes of high-speed rail network with urban development: Evidence from China

Previous studies have used complex network theory to examine the characteristics of China's High-Speed Rail (HSR). Nevertheless, little attention is paid to China's HSR network's dynamic evolution and the coevolution of node attributes and embedded structural characteristics. Our study builds China's HSR network using a complex network approach and spatial analysis technique to address this issue. Additionally, we employ a stochastic actor-oriented model (SAOM) to properly decompose the three types of effects on the generation of China's HSR network (i.e., network structure, attribute-based similarity, and exogenous control variables). This study discusses the underlying hypotheses and indicates that 3-cycles is a critical structural factor for the formation of China's HSR network. In terms of the effects of attribute-based similarity, cities with similar Gross Domestic Product (GDP) and geographical proximity are essential nodal drivers for the evolution of the HSR network. Notably, the administrative rank of cities exhibits a significantly negative driving force and a alter effect. These findings shed light on the interactive process of urban regional development and the dynamic evolution of the HSR network, assisting the central and local governments in enacting and implementing appropriate HSR planning policies, ultimately achieving effective urban planning and management.     

The interaction between public and private governments: An empirical analysis

Private governments, found in planned developments and condominiums, are increasingly common methods of delivering local services to residents. This paper provides the first empirical study of their impact on local public finance. A novel data set of homeowners' associations allows construction of a panel of private governments in California. Panel methods test whether public expenditures respond to private government prevalence. Estimates indicate that local governments lower spending moderately in response to private government activity, consistent with strategic substitution. The paper then examines various mechanisms to explain this downloading and shows that the substitutability between public and private providers is key to which services are downloaded. Evidence also suggests that the economies of scale in service production in small cities temper the offloading of public services to private governments.     

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县（市）推行财政省直管县改革状况，利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因，结果显示：从供给层面看，下辖县（市）个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响，而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著；从需求层面看，粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县（市）进行试点改革的可能性较大，这体现了地方政府间财政分配关系“宪法秩序”的重要性。