地方政府投资行为的失范、原因及其纠正

地方政府投资行为存在不断扩大规模、肆意干预企业投资和投资结构扭曲等失范现象。其原因可以从中央政府权利的下放、地方政府对地区经济发展责任的增强、政资合一的国有资产产权制度、投融资渠道发展的滞后、权力寻租等方面得到解释。科学界定地方政府投资领域、严格遵循投资原则并理顺投资职能、加强对地方政府经济行为的约束是纠正地方政府投资行为失范的有效对策。     

地方政府能力与中国农民合作组织发展

在我国当前的财政制度安排下,地方政府的财权和事权不对称,降低了地方政府的执政能力,农村税费改革的实行使集体性公共服务功能的存在逻辑发生转变.在此背景下,不同的地方政府采取不同的方式建立农民合作组织,将部分公共服务职能委托给农民合作组织,一方面增进了地方政府的能力和治理绩效,另一方面也为农民提供了约束地方政府自利主义行为的渠道和途径.     

政府质量、投资与资本配置效率

本文以2005～2007年中国上市公司为样本,从事前和事后两个维度考察地方政府质量影响企业投资和资本配置效率的机理。本文分别用投资对托宾Q和对现金流的敏感性来度量投资效率与融资约束,结果显示,政府质量与投资和Q值敏感度正相关,与投资和现金流敏感度负相关。相对国有企业,政府质量改善资本配置效率的功能在民营企业中更显著;相对中央国有企业,政府质量改善资本配置效率功能在地方国企中更显著。对事后业绩增长的考察表明,在较高的投资与Q敏感度和较低的投资与现金流敏感度地区,投资能显著促进企业业绩的增长。我们进一步分析了地方政府提升资源配置效率的途径,发现地方政府通过提供良好的公共治理,可以降低企业内部的代理成本,同时通过扩展企业的融资途径来缓解融资约束。     

金融约束、代理成本假说与企业投资行为——来自中国上市公司的经验证据

金融约束对企业投资行为的影响日益受到重视,众多的研究者将其归结于信贷和资本市场内在的不完全.但是对于存在二元产权结构上市公司体系的转型经济体而言,还需考虑企业的预算软约束和较为严重的代理成本问题.文章结合宏观层面的分析,从企业异质产权结构导致的预算软约、金融约束差异和代理成本理论的分析视角,对我国上市公司投资行为的影响机制进行综合解释,并以1373家上市公司的数据为样本,采用面板数据的分析对我国上市公司的投资行为特征进行分析.文章发现两类企业在融资约束上存在显著差异,尽管金融约束对投资有着明显的影响,但是由于我国资本市场发展的特殊性,经典"投资一现金流敏感度假说"的研究范式缺少上市公司数据的支持.实证表明,我国上市公司的投资行为受预算软约束条件下的委托代理问题和金融约束因素共同影响.这对理解我国上市公司的投资行为特征提供了一种新的思路.     

农地流转过程中地方政府和农民的利益分析

文章以十七届三中全会批准农村土地多种形式流转经营为背景,基于地方政府的土地失范行为和农民的弱竞争行为,从制度层面、农地流转的过程以及农地流转政策的贯彻3个方面时农地流转过程中地方政府与农民利益博弈行为进行分析,并提出协调地方政府和农民的利益的相关建议.     

地方政府债务膨胀形成的内在机理分析

地方政府债务膨胀是内因与外因相互交织并共同发挥作用的结果,而官员晋升锦标赛竞争机制使地方政府债务膨胀具有制度的内生性特征,主要体现在:一是官员晋升锦标赛与地方政府公司化;二是预算软约束与地方政府投资冲动;三是逆向预算软约束与土地财政金融化。地方政府债务膨胀一方面增加了地方政府对商业银行呆账、坏账的信用风险,影响到政府信用;另一方面,也可能会诱发潜在的金融风险和经济危机,影响到国民经济的健康运行。     

地方政府激励约束缺陷视角下的国有银行预算软约束

地方政府的"交易式干预"是新时期下国有银行预算软约束发生的根本条件,地方政府的"交易式干预"原因则在于地方政府的赶超战略,而地方政府实施赶超战略的深层原因在于地方政府的激励约束缺陷.因此,要从根本上改变国有银行的预算软约束机制,除了对国有银行家本身的激励约束机制进行改革外,对地方政府的激励约束机制改革也是一个极为重要的条件.     

建立投资风险约束机制

建立投资风险约束机制只建立风险约束机制，才能避免投资膨胀、提高投资效益。投资风险约束机制即投资者对投资资金的回收和债务的偿还承担全部责任，银行对投资贷款承担风险责任的机制。在传统体制下，投资决策大部分由政府做出，投资的回收实际上天人负责，造成地方和企...     

地方政府投资工程项目管理模式研究

地方政府的投资项目对社会经济发展具有深远影响,是地方政府规范市场经济结构、有效引导和带动地方经济发展的手段,与国家生产经济息息相关,也因此引起各领域学者对地方政府投资目标的关注。本文结合地方政府投资项目的特点和长岛县第二期海岸整治工程实施实例,提出了地方政府投资项目管理措施建议。     

新常态、经济绩效与地方官员激励——基于信息经济学职业发展模型的解释

通过构建信息经济学职业发展模型,分析地方官员行为激励的主要影响因素。发现地方官员的职业发展追求与经济总量增长目标完全激励相容,并表现出强烈的投资偏好、速度偏好与选择性代理偏好,这是理解中国经济过去所表现出的“持续高速增长、低福利增长与软预算约束增长”等绩效特征的重要微观基础。现有地方官员激励机制将与“新常态”要求难以匹配,必须从政府转型、强化地方居民对地方政府的横向激励约束角度进行完善。     

乡镇基层政府的公共服务供给能力问题探究

当前,政府公共服务能力是我国的一个热点问题。乡镇基层政府作为农村公共服务供给不可或缺的主体之一,其公共服务供给能力直接关系到城乡统筹发展、新农村建设的水平和广大基层群众利益的实现。文章提出乡镇政府基层公共服务能力的概念,展现了公共服务供给能力的现状。围绕乡镇政府公共服务供给能力的提升,进行了成因分析,并运用公共选择、委托一代理人及新公共管理等理论的相关内容对其进行了探究。     

重大工程决策“政府式”委托代理关系研究——基于我国港珠澳大桥工程实践

重大工程因其公共品属性,在决策主体群中一般呈现以政府为主导的多层次"政府式"委托代理关系。如何充分发挥政府在决策中的主导作用,并有效防范政府行为异化已引起理论和实践界的关注。通过探析港珠澳大桥工程决策中的"多政府式"委托代理模式,提炼港珠澳大桥决策组织设计中的综合集成思想,对于重大工程决策治理提供理论与实践支撑具有重要意义。     

央地博弈视角的化解产能过剩新政解读

进入21世纪以来,我国学术与实践界有关产能过剩的讨论就没有停止过,中央政府以及有关部门也一再出台抑制产能过剩的政策文件,但旨在抑制产能过剩的政策为什么没有获得应有的效果?该文从中央与地方政府博弈的视角,以中央政府为委托人,地方政府为代理人,利用委托—代理模型,分析两者各自不同的目标和收益函数,以此解释产能过剩屡抑不止的原因,并根据激励相容理论对2013年的新政进行解读,展望新政效果。     

基于委托-代理模型的食品安全规制研究

在食品安全规制中,地方政府为自身利益最大化,可能与当地食品企业合谋,从而导致规制无效。基于此,文章从非对称信息的角度,运用委托-代理模型分析了食品安全规制中中央政府与地方政府的委托代理关系以及地方政府与食品企业发生合谋的条件,并通过模型研究得出了中央政府加大查处食品安全事故的概率、加大对食品企业和地方政府合谋行为的惩罚,能够显著提高食品安全规制效果的结论。并提出相应的优化我国食品安全规制的对策。     

转移支付、对外开放与劳动力市场整合——分权下的锦标赛竞争

要素市场整合是实现规模经济效率与增长方式转变的重要途径.本文讨论了转移支付对"发达地区"与"落后地区"参与国内市场分工的差异化激励.具体来说,转移支付为落后地区提供了参与市场分工的财政补偿,促进了市场整合.但因锦标赛模式中的经济绩效导向与"零和"特性,转移支付不利于发达地区在锦标赛中胜出,从而引致其"逆市场"行为.这使...     

关于推进地方招商引资工作的几点看法

招商引资作为推动各种经济资源的投入以促进地方经济振兴和发展的作用正逐渐被各地政府所认识,并成为各地推动经济发展所采用的重要手段。随着招商工作的日益开展,各地政府为推动招商引资穷尽方法,由此进入了招商引资的误区,出现了许多怪现象,造成了不好的影响。本文即是对政府在招商过程中出现的问题进行分析探讨,并提出一些改进的思路和方法。     

转型期地方政府重叠利益行为模式研究——以房地产调控为例

转型期中国地方政府行为模式较为复杂,可以用重叠利益行动结构进行解释.地方政府多样化的行为表现,源自于其行为的利益归属区间的不同.在房地产调控领域,由于地方政府主要是根据自己的利益需要和本地区具体情况,按照重叠利益结构原理,对调控措施进行了巧妙的选择,结果保证了地方政府利益最大化,但未实现公共利益最大化.在公众无实质性制衡权力的情况下,改变地方政府行为模式的主要推手是中央政府.     

区域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定,更好地发挥市场的作用,优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制,阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因,提出改变地方政府行政模式,是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

民域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定，更好地发挥市场的作用，优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制，阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因，提出改变地方政府行政模式，是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

托普软件再融资案例分析

再融资作为企业筹资活动的一种,能够为上市公司实现资本和资产的双重扩张。本文在研究了托普软件投资股份有限公司的再融资行为的基础上,指出了其在融资结构和融资效果方面的问题,分别从公司外部和内部对这些问题进行了原因分析;并借鉴国外发达资本市场的经验,结合我国实际情况,对托普软件再融资进行了方案设计,通过优化股权结构,实施融资创新,进行融资可行性论证,完善内控及激励机制,确保再融资的有效进行。本文从托普软件的再融资案例中得到启示,国家要健全各种法规制度,在债券市场和监管等方面进行规范,为企业再融资营造一个健康的环境。