对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政省直管县改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的省直管县,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

“省直管县”财政改革促进县域经济发展的实证分析

本文利用中国2000～2007年县级数据,实证分析了"省直管县"财政改革对地区经济和财力增长的影响。研究发现:一方面,"省直管县"财政改革既促进了县级地区的经济增长,又有利于这些地区的财力增长;另一方面,在不同地区,"省直管县"财政改革的上述促进效应程度存在差异。因此,"省直管县"财政改革不宜采用同一模式,而应充分考虑地区特征与差异。     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

对“省直管县”财政管理体制改革的调查与思考

本文通过对湖南省实施＂省直管县＂改革后,株洲地区财政收支、县域经济变化情况的实证分析与探讨,得出：省直管县对加快县级财政资金周转,增加省级、县级财政收入,调控能力有明显作用;同时指出,改革中还存在一些不足,各项配套方案、措施必须尽快完善、跟进,才能确保改革的有序进行,成果的快速转换。     

财政“省直管县”改革对宁乡影响的分析

2010年起开始推行的湖南财政＂省直管县＂改革,将对省内的各县域财政经济的发展带来多方面的影响。本文根据宁乡财政的基本特征测算了改革带来的直接财政收入冲击,并针对宁乡县级财政在改革中面临的形势前瞻性地提出了新体制下发挥区位优势、促进经济发展的参考思路。     

财政“省直管县”改革对宁乡影响的分析

2010年起开始推行的湖南财政省直管县改革,将对省内的各县域财政经济的发展带来多方面的影响。本文根据宁乡财政的基本特征测算了改革带来的直接财政收入冲击,并针对宁乡县级财政在改革中面临的形势前瞻性地提出了新体制下发挥区位优势、促进经济发展的参考思路。     

对“省直管县”财政管理体制改革的调查与思考

本文通过对湖南省实施省直管县改革后,株洲地区财政收支、县域经济变化情况的实证分析与探讨,得出:省直管县对加快县级财政资金周转,增加省级、县级财政收入,调控能力有明显作用;同时指出,改革中还存在一些不足,各项配套方案、措施必须尽快完善、跟进,才能确保改革的有序进行,成果的快速转换。     

“省直管县”财政改革的意义、内容及建议

近五年来,浙江、河南、河北、江西等20多个省市实行了省直管县的财政体制改革试点。 2010年,湖南省将正式在全省79个县市启动“省直管县”财政体制改革,这是省级层面的一次综合财政体制调整。     

“省直管县”财政体制改革对县级收入的影响与建议

一、走势研判：新体制下我县县级收入的总体预期省委、省政府决定从今年1月1日起全面推行“省直管县”财政体制改革,这一新体制的建立实施将对县域经济、社会事业方方面面带来深远影响。以安乡县为例,在“省直管县”财政体制下,如果按照14％的总体增幅测算,预计2010年我县县级税收将增长约670万元。具体测算方法是：     

省直管县中县级财政的问题和对策

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程。省管县财政体制是一项系统工程,需要进行多方配套改革,本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了分析。     

西部“省直管县”财政体制改革风险因素分析:“过度依赖财政型”发展模式

按照中央部署,西部各省先后推出"省直管县"财政体制试点改革,但改革进程缓慢,风险凸显。探究根源,"过度依赖财政型"发展模式成为风险的重要因素之一。过度依赖财政源于西部地方政府过多的经济社会发展职能,而"过度依赖财政"又根源于"重度"政府主导型发展模式。化解改革风险的主要出路是处理好政府与市场边界,降低经济发展对政府和财政的"依赖度"。同时兼顾各方利益,发展壮大县域经济和城市经济。     

“省直管县”改革提速破解县乡财政难题是关键

随着“省直管县”改革时间表的出炉,在我国实行了近三十年的“市管县”财政体制正在走向尽头。     

浅析“省直管县”财政改革存在的问题及对策建议

"省直管县"财政体制实施以来,在增强县级财力、提高财政资金利用效率、缓解县级资金调度压力、调动地方政府积极性方面对县域经济发展产生了积极影响。2009年7月1日,甘肃省陇南市宕昌县开始推行"省直管县"的财政体制,经过几年的探索实践,总结出一些有益经验。本文以宕昌县国库为视角,通过调研"省直管县"财政改革中存在的问题,提出相关对策建议。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

财政省直管县对基层国库的影响及建议

一、湖南省财政体制改革综述 （一）基本原则 2010年1月12日．中共湖南省委、湖南省人民政府发出《关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发[2010]3号）．决定从2010年起,以“分税分享、统一规范．存量不动、增量调整,利益共享、风险共担．精简高效、注重基层”为基本原则的财政省直管县改革全面启动。2010年5月1日改革实施后,省财政原只管14个市州变为直管93个市州、县市财政。     

我国省直管县财政体制改革初探

省直管县财政体制改革是我国实施财政改革的重大举措,此番改革有助于省级以下政府理顺财政分配关系,推动县域经济的发展,更好地提供公共产品和公共服务。文章简单介绍省直管县财政体制改革的背景,分析了改革中取得的成效与弊病,提出来进一步完善省财政体制改革的政策建议。     

“省直管县”财政体制下浙江省县级民生财政建设研究

当前,各级政府对民生支出愈加重视。"十二五"期间,浙江省县级政府在民生支出投入大、增速快,但也出现了地区差异、支出结构不平衡、支出绩效需改善等问题。需要从加快地方经济发展,缩小区域差异,理顺政府间财政关系,完善转移支付制度,转变政府职能,提升民生支出绩效等方面进行完善。     

财政层级改革与企业创新——基于“省直管县”改革的准自然实验

如何通过政府制度变革重塑地方政府行为激励,促进创新与经济高质量发展,是一个值得深入研究的问题。笔者利用1998—2013年中国工业企业数据与专利数据,以"省直管县"改革为准自然实验,运用多期双重差分方法,考察财政层级改革对企业创新的影响。研究发现,"省直管县"改革抑制企业创新。工具变量法与其他一系列稳健性检验均支持上述结论。机制检验发现,这一创新抑制效应的影响机制在于改革产生的征税激励与资源误置,即改革激励县级政府提高征税努力,加重企业实际税负和融资约束,同时强化其"重生产,轻服务"的支出结构偏好,加剧地区资源配置扭曲。本文研究丰富了财政层级改革及其经济影响的文献,对优化政府间纵向财政关系改革、深入推进创新驱动发展战略具有一定借鉴意义。