合村 合心 合力

40年村级行政区域未曾变动过的东台市新农镇,日前正在紧锣密鼓地开展村组调整合并工作。在机关、村部、农家、田野,调整合并村组成为干部、群众谈论的热门话题……合村先合心新农镇原有的19个行政村,113个村民小组,2.1万人口;1500人以下的村有16个,占84%;150人以下的村民小组有42个,占37%。早在计划经济的五六十年代,就进行过由大并小的撤并。随着市场经济体制的转换,原有体制已经不相适应,因此,开展村组调整合并工作已迫在眉捷。为此,该镇按照东台市委、市政府的部署和要求,从3月下旬起开始了村组调整合并工作,将19个村合并为11个村(其中两个村增挂居委会牌子),把113个村民自然     

谷城合村的磨合与阵痛

湖北省谷城县于农村税费改革之后,开展了村组合并工作。农村村组由以前的375个村、20个农村社区、2450个村民小组撤并为252个村、17个农村社区、1275个村民小组,减幅分别为33%、15%和48%。经过最初几年的磨合与阵痛,绝大部分村已经基本融合,工作走上了正轨。通过村组合并,减少了村组个数和干部职数,相应减少了人员工资、     

总编信箱

如此确定村民代表合法吗? 山西省平顺县虹梯关乡一村民来信问道:我村在推选村民代表时规定,由村党支部书记提出各村民小组名额,并明确规定,现任支委、村委、各村民小组长、老干部、老党员,必须是村民代表。这样的规定合法吗?另外,我村在选举时,由于村委会主任、副主任候选人得票数均未过半,未能选出。后来乡     

千秋镇减人减事减支出

江苏省射阳县千秋镇深化改革，加大减人、减事、减支出的力度，将控减农民负担、实现财政平衡目标落到实处。他们去年在“三减”工作中突击抓了三项改革措施，当年控减支出２００多万元。———推进村组改革。全镇现有２３个村、１个居委会、２３８个村民小组、３３０名村组干部，按照村、组、村干“三减半”的要求（村平不少于３０００人，组平不少于４００人，村干配备７～８人），合并后的村（居委会）为１１个、村民小组９６个、村干部８８人，减少村组干部２４２人，当年控减农民负担１００多万元。———推进机关和事业单位改革。在现…     

村务公开民主议政

我区村务公开的基本做法为:将村组财务、干部目标责任、三提五统、宅基地分配、各业承包、电价电费、水价水费、计划生育、主要农副产品定购任务、土地使用权流转等十大项村务内容公开。各村由村民直接选举产生村民代表组织和由代表选出的监督小组,负责审核公开的内容和办法。群众代表组成的监督小组享有参与预算、审核会计帐目、纠正违纪、解释财务问题和否决不合理开支等五大权力。议政大会上群众代表所提的意见,会后干部须在10日内逐一处置完毕,一时难以解决的村两委会也须"给个说法",做到"件件有着落"。全区统一规定每年元月20日、7月20日为民主议政日。议政日期间,区乡     

南界河村坚持民主理财26年

山东省滕州市界河镇南界河村是个有着８２６户、３８７２人的大村。早在１９７３年,该村为解决财务管理混乱、吃喝招待过多、干部借支挪用等问题,借鉴外地经验,实行了群众监督、民主理财的做法。他们从村民中选出６位德高望重的群众代表组成了民主理财小组,每月召开村民代表大会逐笔逐项审理当月的收支账目。目前,民主理财小组的成员均由村民代表大会选举产生,并实行回避制度,即村主要干部的亲属不得进入民主理财小组。村民代表的产生按每１０户推选一名代表,由村民自行推选。现在理财小组固定成员已发展到１７人,设组长１人,副组长２人,作…     

实行"六线"运作开展综合治理--陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

2002年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员60多人、村组干部244名,直接减少财政支出50多万元,减少村组管理费用17.8万元.全县农民负担总额由过去的948万元减少到423.7万元,人均负担由85元减少到50元,减幅率达42%,使农民负担切实得到了减轻.     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县.税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难.     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县。税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难。为减少村组经费开支,压缩补贴人员,切实减轻农民负担,在实行税改后,积极推进配套改革,其中一项重要举措是调整、合并现有的村组。今年已并村33个,组1440个,减少村干部174人,组长1126人,清退临时人员1080人,可节约人员补贴开支800多万元。还有138个村正在调整扩大村组规模。预计全县仅此一项共可节约开支1000多万元。通过几个月的…     

实行“六线”运作 开展综合治理——陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

20O2年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员6O多人、村组干部244名,直接减少财政支     

新形势下村组干部“撂担”的辩证分析及对策

据我们对苏北某镇的调查,该镇共有18个村,151个村民小组,村组干部311人,到1993年7月底,全镇已“撂担”不干的有20人,积极性很高的94人,占30％,其余197人不同程度存在工作消极应付或打算撂担不干。很显然,村组干部不愿干的多,愿意干的少,村组干部后继乏人。村组干部“撂担”,是其自身思想变化与市场经济发展外在吸引相互作用的结果。在新形势下,国人思想解放,观念更新,言必谈经济,行必为经济。村组干部受此影响,引发了他们对自我价值的重新认识。在市场经济条件下,当村组干部所带来的经济实惠只能养家糊口,在家家     

村民代表能否参与审计工作之我见

近年来,基层就村民代表能否参与审计工作颇有争议,主要存在两种意见:一种以镇、村干部为代表,他们认为,按照<中华人民共和国审计法>的规定,审计组依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,村民代表不能参与审计工作,最多只能派村财务监督小组成员参加;而另一种意见以村民为代表,则认为,为防止因村财务监督小组工作失职或与村干部同流合污,造成财务混乱、村干部中饱私襄问题的出现,要求由村民派代表参与审计工作.     

江都:并村并组动作快

江都市永安镇紧密结合农村税费改革,下大力气进行了村组合并工作,行政村由原来的24个合并为12个,现已全部挂牌,正常办公;村民小组由原来的294个合并为98个,走在改革的前沿.其主要作法是:     

村组集体债权清收难的问题应予重视

据调查,目前村组集体债权难以清收,已成为村组干部工作的难点。 以湖北省襄阳县黄龙镇为例,全镇84个村,153个村民小组,债权高达703.55万元,人平26482元,清收难度很大。其主要原因是:一是村组集体债权的95％属农户所欠,而这些农户不是已迁出户,就是“三无户”或“钉子户”,或是与村组有各种经济纠纷的,积累时间长,     

民主兴村在金北

江苏省东台市东台镇金北村从抓村务公开入手 ,不断探索民主治村新路 ,连续十多年被东台市和盐城市命名为文明单位和文明标兵单位。最近 ,荣获江苏省“文明村”称号。金北村的农民思想十分活跃 ,他们对涉及农民利益的事和干部行政行为十分关心。从８０年代起 ,该村就开始实施民主理财 ,做到财务公开 ,后来又推行“三公开一监督”制度 ,１９９７年下半年起 ,全面推行村务公开 ,相继建立完善了村组民主理财小组、村民议事会、村务公开工作小组和村务公开监督小组等组织 ,聘请老党员、老干部及村民代表参加 ,制订了《财务管理制度》、《民主理财…     

要重视村组出纳员业务培训

要重视村组出纳员业务培训裴柏平近年来，在不少地方，村组出纳员调换频繁，出纳员业务生疏现象极为普遍，这为搞好村组财务管理带来了不少困难，也由此引起了不少弊端和问题。据了解，村民小组出纳员一般是由村民小组长或副组长兼任，由于他们主要是从事行政工作，对业务...     

村里的事村民说了算--金山区推行村民代表会议制度纪实

日前,金山区金山卫镇星火村的会议室内一派热气腾腾的景象,来自全村22个村民小组的62名代表,正在审议星火村村民委员会主任干惠龙的村委会工作报告,村民代表们对村委会上半年度的8项工作表示满意,对下半年度的工作展开了充分的讨论,特别是对村委会提交的2004年度困难户名单和三个住宅小区配套费收取讨论热烈。最后,村困难户的名单在原有基础上增加了4户。对农民住宅小区自来水、电网改造、下水道埋设等收费也作了适当调整。村民代表们把这种由村民代表管理村务的会议称为“小人代会”。     

村组财务管理亟待加强

我们在深入农村调查中发现,村组财务管理目前仍存在漏洞,诸如固定资产管理不善,“村提留乡统筹“分摊不合理,财务收支手续不健全等等,由此引发群众不满,造成干群关系紧张。村组财务亟需在五个方面加强管理。 1、树全局思想。村会计和各级业务主管部门,特别是乡镇经管站要切实承担起农村财务管理的重任,下大力气抓好村民小组的财务管理。乡、村党、政干部都要思想上重视,措施上强化,行动上得力。要组织村民理财小组对村民小组的财产底子进行认真清     

吴城镇并村联组改革的调查

2001年8月,淮阴区推行并村联组改革工作,吴城镇将原有的17个村合并为现在的10个村,村民小组由原有的131个合并为72个,村组干部从386人减少到136人。2003年初．全镇取消组干部,村干部减少到69人,实行村干部交叉兼职,适当提高村干部待遇,人均报酬在全区统一标准的基础上上浮300元。     

大胆探索化解债务

湖北省随州市曾都区双河镇共有16个村(居)委会,94个村(居)民小组,共2.6万人,全镇计税耕地面积38267亩.2002年底村组核实债权703 90万元,核实锁定债务1011.89万元.今年3月以来,该镇大胆探索化解债务的路子,截至7月,已化解村组集体债务416.90万元,占债务总额4%,其中欠农户的债务减少243.02万元,占村组欠农户债务总额的58%;村组债权清收359.14万元,占债权总额51%.