我国涉农旅游政策的演进特征与推行效力研究

以2000年以来我国各级政府部门颁布实施的52个涉农旅游政策文本为研究对象,从政策发布数量、发布内容、推行效力和推行效果构建分析框架,并运用文献计量、内容分析法和回归分析法分析中国涉农旅游政策的推行效力和效果。研究表明,我国涉农旅游政策的发布具有明显阶段特征,涉农旅游政策文本在发布数量上总体呈现"平稳过渡-快速增加"变化趋势;政策核心内容在于鼓励乡村旅游和休闲农业的发展。近年来,涉农旅游业在促进贫困地区脱贫增收方面的作用被逐渐重视;政策推行效力的提升总体得益于政策发布数量增加引起的规模效应,平均政策效力变化幅度不大;激励型政策工具推行效力最好,准入限制政策工具的推行效力最差;涉农旅游业的发展会显著受激励型政策、引导型政策和规划型政策效力的影响,准入限制型政策效力对促进涉农旅游业发展无显著作用。     

南京市科技人才政策研究——基于创新型城市政策文本比较分析

为探究南京科技人才政策存在的问题，运用政策文本分析法，将南京与深圳、杭州、苏州3个城市2007—2022年科技人才政策文本进行比较分析。研究发现：在时间趋势上，南京科技人才政策数量呈现逐年增长态势；在政策工具使用上，南京政策工具使用分布不均衡，供给型政策占主导地位，部分政策因支持力度稍弱或政策欠缺成效不明显。最后，从突出政策差异性、提升政策精准性、优化政策分布均衡性和提升政策成效性4个方面提出优化南京科技人才政策建议。     

基于政策文本的福建省科技特派员政策现状分析与完善建议

政策工具是政府治理的手段和途径，对福建省科技特派员政策文本进行分析，有助于审视和评估当前政策存在的不足，为科技特派员政策制定及优化提供参考。基于政策工具理论，以54份福建省科技特派员政策文件为研究对象，采用内容分析法，通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架，对政策文本内容进行编码归类和量化统计分析。研究表明：福建省及各地市科技特派员政策工具覆盖较为全面，但使用结构不均衡，环境型政策工具使用过溢，需求型政策工具应用缺乏；政策目标始终以开展创新创业为主，生态文明建设方面亟须加强。据此，需均衡配置政策工具，优化政策目标组合，增强政策工具目标适配性。     

地方政府共建“一带一路”政策偏好及特征

为明晰地方政府共建“一带一路”政策偏好及特征,构建政策工具、政策目标和政策客体三维政策分析框架,运用内容分析法对2013—2021年31个省市颁布的164份共建“一带一路”政策文本进行量化分析。研究发现：地方政府形成了以“政府为主,企业、社会、国际组织共同参与”的多元协同政策支持体系,政策工具组合呈现“重供给、轻需求”非均衡特征且在健康、绿色、数字、创新等新领域政策工具使用不足,政策目标聚焦贸易畅通、民心相通和设施联通,在资金融通和政策沟通的政策设计内容较少。未来,地方政府应进一步优化政策工具组合,强化多维目标下的政策设计,完善多元客体参与的政策支撑体系。     

基于内容分析的公租房政策特征与演进研究

公共租赁住房是推动城镇化进程、保障中低收入群体或家庭住房需求的重要手段。以西安市为例,梳理2009—2020年陕西省、西安市地方性政府颁布的公共租赁住房政策,从政策演进、主体协同、文本类型、工具结构等方面对政策文本内容进行量化分析。研究发现：西安市公共租赁住房政策演进已渡过萌芽期与探索期,进入体系全面建成与完善的平稳阶段;政策主体涉及面广,跨部门协同合作现象明显,且在逐步增强;政策类型丰富多样,但多以意见、通知等中低效力文件为主;政策工具多样化,重视环境型的市场管制政策制定,对于重视投入的供给型政策与重视推广的需求型政策应用相对较少。     

基于政策工具视角的湖南省知识产权政策研究

对湖南省知识产权政策体系出台现状与成效进行定量定性分析,研究其存在的特点,提出面向知识产权高质量发展的对策建议。以2009—2020年湖南省颁布的知识产权政策文本为研究对象,基于政策工具理论建立二维政策模型,进行文本定量定性分析。结果表明,湖南省知识产权政策文本中政策工具维度供给型、需求型、环境型整体占比分别为37.69%、36.92%、25.39%,功能维度创造、运用、保护、管理、服务占比分别为28.68%、21.71%、21.71%、23.26%、4.65%。建议以产业需求为导向,强化需求型政策体系完善;以提升效益为愿景,构建环境型政策制度建设;以创新方式为抓手,完善供给型政策机制保障。     

政策工具视角下中国游艇产业政策研究

游艇产业因具有海洋经济和旅游经济的双重属性而越来越受到重视。将政策工具理论运用到游艇产业政策研究中，借助文本计量分析，将供给型、环境型和需求型3种政策工具与游艇产业链活动类型相结合，构建二维分析框架。对中国2001—2021年的游艇产业政策文本进行系统梳理。研究发现，游艇产业政策中不同政策工具运用分布不均衡，产业溢出效应不明显，供给型和需求型政策工具在运用上存在不足和缺失。基于此，提出在今后的政策出台中应加强环境型政策工具的实施力度，重视供给型和需求型政策工具的运用，建立游艇产业安全保障与监管体系，以此促进产业稳步发展。     

我国创业风险投资的政策变迁及政策工具研究——基于1985-2021年的政策文本分析

政策支持对创业风险投资的发展至关重要,而分析和评估该套政策体系是否具有恰当性和适配性,是创业风险投资行业相关制度安排不断优化的重要基础。文章依据政策工具理论,构建供给型、环境型、需求型的三维分析框架,以1985—2021年国家层面出台的69项创业风险投资政策文本为样本,对我国创业风险投资的政策概况、政策变迁及政策工具选择进行梳理分析。研究发现,我国的创业风险投资政策在政策工具组合应用中不够均衡,并提出打破对供给型政策工具的依赖,加强对需求型政策工具的重视等政策建议。     

可再生能源政策对碳排放的影响研究

文章收集了2000—2020年我国30个省份（不包括西藏和港澳台地区）的可再生能源政策数据,从中央、地方两个层面以及政策工具、政策力度、政策目标三个维度进行分析,构建PVAR模型分析全国以及东部、中部、西部、东北地区可再生能源政策对碳排放的影响。研究表明：中央机构层面的可再生能源政策主要以五年规划为指导,逐步出台了水能、风能、太阳能、生物质能等政策文件,内容不断1完善;政策类型逐渐多元,覆盖了战略、规划、标准等多类型政策。各地区层次政策文本数量庞大,政策工具利用略有差别,东部、中部、西部地区偏重于命令型和激励型政策,东北地区信息型利用较多;政策力度略有差异,东北地区政策力度较大,其他地区多集中于中间力度等级;政策目标都较为清晰,有力促进了可再生能源发展。检验得出可再生能源政策对碳排放有抑制作用,各地区政策冲击不同,全部地区、东部地区和西部地区政策效用显著,政策存在滞后效应。     

中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本量化研究——基于“X-Y-Z”三维政策工具分析框架

发展应急管理事业是人民生命、财产安全及身体健康的重要保障。“十四五”时期,党中央和各地方陆续颁布一系列应急管理政策规划,以期推进应急管理事业发展。采用内容分析法,对国务院以及北京、天津、河北、山西、内蒙古等28个省份颁布的29份应急管理政策规划文本进行分析,构建出政策工具（X轴）-政策目标（Y轴）-政策主题特征（Z轴）三维分析框架;在此基础上,对政策文本中的具体政策条文进行编码加以量化分析,并且运用ROSTCM6计量分析软件对政策文本主题词进行分析。研究发现,在中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本中,环境型政策工具的使用最充足,而需求型政策工具使用不足;不同政策目标对应的政策条文数量差异较大;政策工具、政策目标和政策主题特征三维度之间存在较强联系。最后指出,坚定“预防为主”理念,协调政策工具箱合力等是推动应急管理事业发展的重要策略。     

政策工具视角下突发公共卫生事件中社区应急管理政策文本分析

社区应急管理政策工具的选择和合理的使用搭配将有助于社区在突发公共卫生事件中更好地发挥作用，产生更好的政策效果。探究现阶段政府在制定社区应急管理政策中的特点与不足，对今后相关政策制定及应急管理政策体系优化具有重要参考价值。为此，选取2003—2021年颁布的18份国家层面的社区应急管理的政策文本，运用内容分析法从政策工具、应急管理维度对政策文本进行量化分析。研究发现，目前应急管理政策体系中供给型和环境型政策工具使用较为充分，需求型政策工具相对短缺，且存在政策工具内部分布不均的情况，同样应急管理维度下政策工具的运用与组合也存在不均衡。基于此，提出完善社区应急管理政策体系的建议。     

政策工具视角下我国科技项目“揭榜挂帅”政策文本分析

基于Rothwell和Zegveld政策工具分类方法，结合我国“揭榜挂帅”政策发展阶段构建X-Y二维分析框架，通过对2016年以来的178份“揭榜挂帅”政策文本进行编码，量化分析“揭榜挂帅”政策工具体系及演进。结果表明，“揭榜挂帅”政策探索和发展大致经历萌芽起步、探索发展和全国推广3个阶段，相比环境型政策工具，需求型和供给型政策工具使用较少，“揭榜挂帅”政策工具内部结构仍有待优化。最后从促进主体深度融合、强化人才激励和防范盲目扩大风险等方面提出优化建议。     

政策工具视角下我国数字乡村政策文本量化研究——基于2019-2023年的国家政策文本

数字乡村建设是推动农村经济社会转型升级，推动农业农村现代化进一步发展的重大举措。本文选取当前我国中央政府发布的数字乡村政策文本，分析其现有政策现状，有利于进一步完善数字乡村的政策体系。本文对我国中央政府发布的30份数字乡村政策文本进行量化分析，从基本政策工具和战略目标出发探讨数字乡村现有政策的问题与不足。研究发现，当前我国数字乡村政策对四种目标的关注程度存在差异，在各个模式中，还需要对政策工具的使用组合进行优化，还需要进一步强化对需求型和环保型政策工具的联合运用。进一步优化我国数字乡村的政策供给。     

当代论坛我国宏明经济的走向及政策

作为对现阶段经济问题的积极回应，政府已将宏观调控的首要任务从“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。调控任务的转变对政策制定提出了更高要求，紧缩政策通常可以同时实现“两个防止”，而“一保一控”则意味着政策制定经常面临“两难冲突”。显然，实现“保增长”和“控物价”两个目标不能依赖单向的经济政策，必须发挥多种政策工具的组合效力。     

改革开放以来中小企业扶持政策文本分析

对改革开放以来我国政府出台的中小企业扶持政策进行文本分析。按时间顺序收集到由中央层面发布的中小企业扶持政策文件共211份，运用文本分析法，从文本类型、发文单位、政策主题及演进阶段等维度进行量化研究。研究发现：中小企业扶持政策演进经历了“恢复—探索—发展—密集”四个阶段，政策出台紧密结合国家形势和中小企业的发展需求；文本形式集中体现为规章、通知等，立法支持尚有缺失；扶持手段逐渐从初期的金融、财税及资金支持拓宽为系统化、社会化的创新创业支持，但支持力度有待提高。     

北京市医药健康产业政策分析——基于2014—2021年的政策文本

大力发展医药健康产业对于助推区域加快构建高精尖产业结构具有重要意义。文章以2014-2021年北京市医药健康产业政策文本为样本，从“政策工具-医药健康产业价值链”两个维度，采用政策文本分析法对政策条目进行了量化分析。得出结论：北京市医药健康产业政策总体上符合产业发展需求，起到了促进产业发展的作用，但也存在着供给面政策工具应用过溢、环境面政策工具中管制类占比过高、需求面政策工具应用不足等问题，研究提出了完善和优化北京市医药健康产业政策的对策建议，包括适当降低供给面政策工具使用频率、调整环境面政策工具分布以及突破需求面政策工具应用的局限性等，为完善北京市医药健康产业政策提供参考。     

政策工具视角下我国医保扶贫研究

[目的]：分析2016—2021年全国各省医保扶贫政策工具的特点和问题,为改进医保扶贫提供政策性建议。[方法]：根据Rothwell&Zegveld对政策工具的分类方式,将专家建议与实际政策相联系,将所有政策工具定性命名、指标划分、编码归类,分析2016—2021年政策工具使用情况及特点。[结果]：对符合条件的39个医保扶贫政策进行分析,并将16个具体指标分为三类：以供给为导向、以需求为导向和以环境为导向。基于供应的政策工具最为常见（44.93%）,其次是基于环境的政策工具（29.05%）,占比较少的是需求型政策工具（26.02%）。[结论]：供给型政策工具总体处于核心地位。环境型工具运用内部不均衡。需求型工具使用仍需加强。需要重视政策工具研究,促进城乡居民医保政策优化与完善。     

基于动态 CGE 模型的碳税政策促进江苏省低碳发展研究

科学设置碳税政策是发展低碳经济、实现我国“碳达峰,碳中和”目标的重要手段。本文以江苏省为例,利用 2017年江苏省投入产出表数据编制社会核算矩阵,构建包含 16 个部门的动态 CGE 模型,对碳税政策、不同碳税返还方式对江苏省碳减排和宏观经济社会发展的影响进行了模拟分析。研究发现：①按固定税率征收碳税,税率过低时江苏省无法按期实现“碳达峰、碳中和”目标,税率过高时则会对经济社会发展会造成较大的负面冲击,且碳税的碳减排政策效力随着时间推移不断衰减。②在合适的税率水平下,江苏省按递增税率征收碳税可按期实现“碳达峰、碳中和”目标,且碳税的碳减排政策效力随时间推移不断加强。在政策的经济成本方面,从长期看,江苏省按递增税率征税的政策经济成本高于按固定税率征税;但从中短期看,江苏省按递增税率征税并配以碳税返还,其政策经济成本小于按固定税率征税,能够以更小的经济代价实现 2030 年碳达峰目标。在政策的社会成本方面,如果将碳税以一定比例返还给居民,可缓解碳税政策对居民福利的负面冲击,当返还比例足够高时,碳税政策碳税政策可以实现改善环境绩效和提升社会福利的“双重红利”。可以改善环境绩效和提升社会福利的“双重红利”。     

中外智能装备产业政策比较——基于政策文本的内容分析

从政策工具和产业创新链两个维度建构智能装备产业政策的分析框架。收集2012—2018年中国、德国、美国、日本等典型国家的智能装备产业政策文本，使用内容分析法进行编码。研究发现：在智能装备产业政策上，各国均最为重视环境政策的应用；中国与其他国家呈现明显区别的是政策工具应用的种类“多而散”，环境政策工具应用最多，供给政策工具应用最少，人才政策工具并未得到充分的使用；在创新链的整个过程中，中国虽然更加重视后期阶段，但是却很少采取贸易管制政策来规范市场环境。     

福建科技创新平台发展研究

本文通过对福建福州、厦门、泉州、漳州、宁德、龙岩6个地市26家省级及以上科技创新平台进行重点调查,对综合科技创新水平指数排名靠前的10个省市及福建进行政策文本分析,研究发现：福建科技创新平台建设在平台内生动力强劲、多元主体协同共建、关键技术领跑全国、科研成果加速转化四个方面成效初显,但与全国区域科创高地尚存在差距,表现为区域协同偏弱、资源互补不强、顶尖高校和优质科研机构资源少、研发资金投入强度偏低、区域开放度不够高等。而且,受科研人才引育力度不够、资金扶持效率不高、政策执行力度不足三大因素制约。在科技创新平台建设中,福建环境型政策工具使用频率最高,供给型较高,需求型明显偏低,政策合力有待进一步发挥。