《收费公路管理条例》修订要点解读

正2015年,交通运输部曾组织开展《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)全面修订工作。近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进,收费公路所面临的发展环境又发生了深刻变化。面对新形势,为贯彻落实党中央、国务院关于"深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用"的部署要求,交通运输部在2015年修订工作基础上,又开展了深化研究,于2018年底前,围绕《条例》修订工作先后两次公开征求意见,并于2019年4月正式交司法部研究办理。一直以来,《条例》的修订工作备受社会关注,为此,交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任、研究员虞明远近期解读了修订要点。     

公路发展要转向以非收费公路为主

正近日,交通运输部公布《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》和《农村公路条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。征求意见结束并作进一步修订后,"一法两条例"将为我国各类公路的使用和管理编织起完善的法律网络。近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革的深入推进,我国公路格局正在出现深刻变化。此次出台     

公路法制新进展!一法两条例公开征求意见(上)

正2018年12月20日起,《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》《农村公路条例(征求意见稿)》在交通运输部网站公布,开始向社会开展为期一个月的公开征求意见。本刊将分两期分别介绍此次征求意见的一法两条例形成背景、原则和要点。本期杂志,让我们一起聚焦《公路法修正案(草案)》和《收费公路管理条例(修订草案)》的起草情况。     

微论坛

<正>8月,江苏省、广东省、甘肃省、云南省交通运输厅和重庆市交通委员会分别召开座谈会,就《收费公路管理条例》(简称《条例》)修订的内容广泛征求意见。与会代表普遍认为,《条例》的修订适应了当前财税体制改革的新要求和收费公路发展的客观需要,通过"收税"与"收费"两种形式,提供由公共财政保障的免费公路和体现效率服务的收费公路,有利于规范收费公路运营管理行为,促进公路交通稳定可持续发展。《条例》发布后,瞬间引爆此前已长期受到关注的高速公路收费话题。绕过收费的"该与不该"之争,     

公路行业需要“说法”

正当前,公路"一法两条例"已经无法适应社会现代化发展,亟待完善;交通运输综合行政执法改革已接近尾声,各地综合行政执法机构纷纷"挂牌"揭幕;重大公路运营安全事故及各类涉路诉讼纠纷案件频频引发社会关注……可以说,目前公路交通发展的焦点、重点都与法律有着千丝万缕的联系,推进公路交通法律的修订、出台,对行业发展具有重要意义。     

收费公路不完全分析报告——《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》热议

正为加强并规范对收费公路的管理工作,交通运输部组织起草了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。5月8日,交通运输部对外公布《意见稿》,其中对《收费公路管理条例》进行部分修订,这也是自2004年该条例实施以来的首次修订。     

公路基础设施投融资改革新形势和新任务的思考

<正>如何适应《中华人民共和国预算法》修订后我国财税管理体制改革与发展,对公路基础设施投融资体制的影响,深入推进我国公路基础设施投融资体制改革,为公路交通事业快速可持续提供坚实的资金保障,一直是公路交通行业难以回避的话题。鉴于对公路基础设施投融资有重要影响的《收费公路管理条例(修订)》     

要闻

<正>交通运输部《收费公路管理条例》收到454条意见8月6日,交通运输部召开《收费公路管理条例》修订座谈会,副部长冯正霖、王昌顺,与部有关司局负责同志,听取了有关行业协会和部分公路经营、道路运输企业对《条例》修订和收费公路发展的意见建议,此前共收到意见454条。冯正霖表示,此次修订以用路者付费、差别化负担为原则,体现了国家东中西部协调发展的战略思维和财税体制改革的改革思维。     

公路改革的制度设计之如何走出法规迷思

正创新制定以高速公路为主的收费公路体系的相关法规,制定允许收费期满的高速公路继续收费,以偿还债务并筹集养护资金的政策,该拿出行业法规修订的时间表了!2011年6月10日,交通运输部部长李盛霖表示,要尽快修订《收费公路管理条例》(以下简称《条例》);其后不久,国务院办公厅下发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,其中提到尽快研究修订《条例》;2013年3月21日,交通运输部党组成员、新闻发言人何建中在例行新闻发布会上表示,该部正会同其他四部委办抓紧修订《条例》……2004年起颁布实施的《条例》,一路风雨,已近十载。坚持收费公路政策,是我国构建"两个公路体系"的一     

和谐交通，依法治路

正当前,随着我国交通事业的快速发展,特别是公路交通的快速发展,现行综合交通法规体系已无法适应高质量发展的新形势、新要求,长期积累的矛盾愈发明显,亟需改进。从交通运输部明确"十四五"期间修订、出台"一法两条例"到交通运输综合执法改革,从重大公路运营安全事故到各类涉路纠纷案件……目前,行业反映的情况充分说明,公路交通发展的焦点、重点都与法律息息相关。因此,强化立法研究对行业来说具有重大影响,运用法律更好地服务于公路交通,提升行业治理能力和治理效率不容忽视。     

要闻

正《收费公路管理条例》将于2017年底前修订完成9月26日,国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》,提出抓紧修订《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准,并要求在2017年年底前完成。2016年3月,国务院法制办就《收费公路管理条例(修订送审稿)》征求了国务院部门和各省(区、市)人民政府意见。交通运输部表示,将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作,未来将构建"收税"与"收费"并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。     

《收费公路车辆通行费车型分类》修订了!

正现行交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》(JT/T489—2003)于2003年颁布,已经在全国范围实施。随着我国公路交通实现了跨越式发展,收费公路内外环境均发生了巨大变化,收费公路通行车辆车型多样化、收费公路主要向高速公路集中、收费车辆构成和运输情况不断变化、收费技术飞速进步,人民群众对提高收费效率和便捷性的企盼,2003版标准已经不能适应收费公路新的发展要求。     

撤站后的收费公路法规完善

加快修订完善法规政策,是2019年5月《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)布置的取消高速公路省界收费站任务之一。一年多来,这项工作取得了重要进展,为取消高速公路省界收费站奠定了坚实基础。取消高速公路省界收费站,完善收费公路法规政策是一个过程,不可能一蹴而就。笔者认为,为了更好地适应取消高速公路省界收费站工作,应当分三个阶段完成相关法规政策的完善任务。     

认真贯彻《收费公路管理条例》依法加强和规范收费公路建设和管理

2004年9月13日,国务院第417号令颁布了《收费公路管理条例》(以下简称《条例》),这是我国交通行业的一件大事,也是继1997年出台《公路法》后,我国交通法制建设取得的又一重大成绩。这部法规从1998年着手起草、完善,前后历时6年时间,数易其稿,多次调研,充分听取和征求了国务院各有关部门、地方人民政府、各省厅的意见,特别是2003年11月26日国务院第30次常务会议对草案进行审议后,决定将草案登报、上网,公开向社会征求意见。因此,这部《条例》从其内容来看,凝聚了多个部门众多同志的心血,体现了全社会的智慧和力量;从其立法过程来看,是一个广…     

收费公路管理条例

中华人民共和国国务院令第417号第一章　总　则第一条　为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),制定本条例。第二条　本条例所称收费公路,是指符合公路法和本条例规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。第三条　各级人民政府应当采取积极措施,支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。第四条　全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。…     

2018成绩单 2019任务单

正2018成绩单公路水路完成投资2.3万亿元。新改建农村公路31.8万公里,农村公路总里程达405万公里,通硬化路乡镇和建制村分别达到99.64%和99.47%。预计新增公路通车里程8.6万公里,其中高速公路6000公里,新建改建国省干线公路2万公里。《公路法》《农村公路条例》《收费公路管理条例》等制修订工作取得积极进展。交通基础设施建设规模保持高位运行,供给侧结构性改革取得明显成效,创下多     

“老交通”智库对促进收费公路高质量发展的建议

围绕取消高速公路省界收费站和推动新基建在交通领域深入发展两项行业重大战略性工作,"老交通"智库结合《收费公路政策评估(1984-2018)》课题研究的阶段性成果,对收费公路发展中的主要问题进行研讨,并提出意见和建议。     

数字交通

零收费 《江苏省收费公路管理条例》将于2010年4月1日起实施,《条例》规定＂发生公路严重损毁,重大交通事故或者遇恶劣天气等情形,严重影响车辆安全通行,需要快速疏导分流交通的,省交通运输部门可以决定收费公路临时免费放行。＂     

地方法规的河北实践——《河北省公路条例》学习宣贯工作纪实

《河北省公路条例》(以下简称《条例》)于2022年1月1日起施行。在公路事业发展迈向新时代、走入新征程的关键时期,《条例》以地方性法规的形式颁布施行,将充分发挥其在河北省公路领域的重要引领和保障作用,对加强河北公路建设和管理,深入推进公路行业治理体系和治理能力现代化,推动实现公路事业创新发展、绿色发展、高质量发展具有十分重要的意义。河北省公路交通系统高度重视,统筹部署,多措并举推进《条例》学习和宣贯各项工作落地见效。     

收费公路权益转让办法

第一章 总则 第一条 为了规范收费公路权益转让行为,维护转让方、受让方以及使用者的合法权益,促进公路事业发展,根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《收费公路管理条例》（以下简称《收费条例》）制定本办法。