对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

坚持改革,不断完善和落实公路养护经济责任制

近几年来,省委、省政府对发展公路事业十分重视,曾提出加快公路建设,振兴吉林的指示。交通厅党组从吉林省交通运输工作的实际情况出发,提出“交通运输工作以公路工作为主,公路工作以养护为主,养护工作以国省干线为主”的工作方针,把公路养护工作摆到交通运输事业的重要位置。为贯彻厅党组的这一工作方针,几年来我们做了一些工作,采取了一些措施。为调动广大养路员工的生产积极性,一九八二年以前搞了“五定一奖”,八三年摘了“以工定产、以产定酬”等形式的养护经济责任制。这在当时起到了一定的作用,但持续时间不长。一九八四年,受农村“承…     

公路养护降碳路径的思考

随着国家对环境保护愈发重视,以及“碳达峰、碳中和”行动的紧迫性,公路养护工程如何实现“低碳、降碳”目标,成为摆在公路养护工作面前的必答题。本文基于现有养护新技术成果及技术发展方向,提出“降碳”“中和”“减链”三条公路养护行业的降碳路径,供养护从业者参考。     

养护企业与养护市场

近年来,江苏、云南等省市公路部门纷纷大力推行“事企分离”,组建各种类型的养护公司,积极培育和发展公路养护市场。养护企业和养护市场对于沿袭了五十多年计划经济体制的公路部门来讲,都是适应市场经济要求,改革资源配置方式的新生事物。那么,养护企业与养护市场之间究竟存在着怎样的关系?成为各级公路部门推进养护市场化、社会化过程中遇到的一大难题。笔者对此谈一下自己的看法。●只有真正的企业,才有真正的市场公路养护企业刚刚脱胎于行政事业单位,从根本上讲带有浓重的“官办”企业的色彩,政企、事企之间的关系依然没有理顺。一是从行…     

浅议县级公路养护体制改革

公路体制改革是当前的热点,也是难点。而养护体制的改革又是公路体制改革中必须要面对并且必须要解决的问题。从1999年开始,交通部要求以地方改革为契机,全面推行各级公路养护休制的改革,实行社会化、专业化、机械化养护,逐步完善养护市场,降低养护成本,确保养护质量。县级公路养护工作起步较早,但     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

钟祥的三字经

一年之计在于春，节后．各项工作都逐步走向正轨。2月20日．湖北钟祥公路段召开了2008年度公路工作会。会后，负责全市道路养护工作的畅达养护公司迅速行动起来，在“早”、“勤”、“细”几个字上下功夫，在很短的时间内就启动了道路春养，植树等各项工作，使整个钟祥市道路养护工作开展得有条不紊，如火如荼。     

古城养护经

正认清目前面临的新形势,了解公路的性状,掌握养护管理的技巧,熟悉新时期公路部门的作用和地位是公路人应当知道的基本内容。陕西省西安公路管理局坚持从机制改革、日常养护、新技术应用、示范路建设等方面入手,采取得力措施,实现了公路养护管理又好又快的发展。改造工程困难多随着群众对公路服务水平的要求不断提高,如何在有限的养护费用下,提高     

创新农村公路管养模式

随着2004年“村村通工程”开始到现在,许多农村公路相继进入“大、中、小”养护管理高峰期,结合我国当前新型城镇化建设,应该行之有效地转变各级政府和职能部门“重建轻养”及改革体制机制“条块分割”的现状,把养护管理工作放到与建设同等重要的位置上,把农村公路养护管理所需资金、人员编制等事项纳入地方和国家的公共财政预算中,依法依规按时足额拨付,做到统筹兼顾、协调可持续发展的农村公路养护管理模式,并逐步确立适宜的养护管理工作方针。笔者建议,把公路养护生产从管理机构中分离开来,组建“农村公路养护公司”,实行现代企业管理机制模式,不乏为我国村公路养护管理模式的又一创新探讨。     

洒遍云岭都是绿——云南公路养护纪实

正云南公路养护按照绿色发展、低碳发展、循环发展的理念,将环境资源作为公路养护发展的内在要素,把实现经济、社会和环境的可持续发展作为养护目标。创新节能减排技术,以资源的高效利用和循环利用为核心,以"减量化、再利用、资源化"为原则,消除环境与公路养护发展之间的尖锐矛盾,使云南公路养护向着"科学发展、绿色养护、路畅人和"的方向迈进。可以说,云南的"绿色公路梦"就是建设生态文明高速,携手共建美丽中国!     

直面建设市场 坦言整顿规范

把改革公路建设项目管理体制作为突破口，力争使整顿和规范公路建设市场秩序工作取得实效；把加强行业自律放在重要位置，加快建设行业信用体系；把提高公路管理和养护水平提到重要日程，注重解决高等级公路养护管理中出现的问题；加强对公路行业国企改革的指导，推进国企改革的进程。     

公路养护单位财务管理及会计核算办法

公路养护单位一直延用《公路养护会计制度》核算,这与现行体制不符,不仅给财务核算工作带来很大不便,而且也不能真实反映公路养护单位资金的收支情况。为进一步加强公路养护单位财务管理工作,规范公路养护单位的财务活动和财务行为,满足公路养护的会计核算需要,本文结合公路养护实际情况,从融资、监管、完善内部机制等几个方面,明确公路养护单位财务管理和会计核算办法。     

沥青路面裂缝治理有方

实践证明，公路的使用年限，直接取决于养护水平和方法。因此，加强公路养护工作，实行科学养路，是延长公路使用年限的重要措施。在当前养护资金短缺、资源压力下，加强养护工作，提高公路的通过能力，保障公路的畅通，是公路养护部门的一项重要任务。如何降低养护成本，提高养护质量，是摆在我们当前乃至今后一个重要课题。     

高速公路养护管理的“互联网+”

随着移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的加速突破,如何将互联网这个巨大的变量转变为高速公路养护管理工作的巨大增量,不断提高养护管理工作的效率和质量?北京首发公路养护工程有限公司(简称“首发养护”)在实践中探索了一套完整的“互联网+”智能高速公路养护管理模式。     

公路事业单位制度建设创新实践

近年来,广西壮族自治区桂中公路发展中心(以下简称“桂中中心”)和沿海公路发展中心(以下简称“沿海中心”)都面临着养护里程连年增长,养护资金不足,内部激励机制不够活及工作效率不高等新情况,推进制度建设,增强管理、服务工作的科学性、有效性成为迫切的任务。     

承包制“挑起”乡村道

正日前,浙江景宁畲族自治县沙湾镇七里汇村村民陈孟峰到沙湾镇政府郑重地签下7条村道53.9公里公路养护责任状,承担起镇内近50%乡村道公路的养护任务,并承诺将把大部分时间都投入到公路日常养护工作中,以促进境内乡村道公路面貌得到较大的改善。陈孟峰是沙湾镇七里汇村党支部书记,此前负责七里汇—张庄、季庄和交见圩—旺水2条近23公里村道公路的日常养护工作。陈孟峰说,如今他对     

公路养护节能降耗与环境保护持续性发展

正近年来,随着人民生活水平的逐步提高,车辆出行时对公路的选择性也在增大。要使公路性能保持良好状况,做好公路养护工作就显得尤为重要,科学高质量的养护能提高公路运输速率,平衡公路区段间的运送量。然而,在公路养护工作中,能否坚持节能降耗、环境保护则是能否持续发展的关键因素。一、公路养护必须注重节能降耗、环境保护近几年来,我国公路基础设施迅速增长,在调整公路建设网络化的同时,各地的省道、县道乃至农村公路都在快速发展。在公路运输建设规模迅速扩大的同时,如何对公路实施科学合理的养护,促进公路使用年限的     

推着养护上市场

正公路养护市场化虽然是近年来的新生模式,却是公路发展的必然选择,更是公路体制改革的大势所趋。在计划经济时期形成的公路管理体制已经逐渐不能适应市场经济条件下的公路养护工作之际,公路事业要取得发展,就必须进行改革,尽快建立适应市场经济规律的新型公路管理体制。自2010年底起,江西宜春市公路局先后以铜鼓、靖安、宜丰三个县为试点,尝试推进养护市场化,摸索公路养护管理工作的新模式。从试点分局反馈     

公路养护成本的控制探讨

随着公路建设的快速发展,公路养护的作用日益显现。如何将有限的养护经费合理运用,加强公路养护成本的有效控制,是本文研讨的课题。文章客观地分析了当前公路养护的现状,列举了公路养护成本管理中存在的问题,提出了应对措施,与读者共商榷。     

对制定公路养护事业单位会计制度的思考

在新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》出台的背景下,本文讨论了制定《公路养护事业单位会计制度》的必要性和可行性,分析了不同公路养护管理体制对制度设计的要求、利用借款安排公路养护工程的核算、公路养护工程成本按照权责发生制归集后如何与收付实现制衔接、专项资金管理对核算的要求等行业特点对制度设计的影响,并在此基础上提出了相应的解决措施。