新世纪初实施扶贫攻坚的财政思考

在进入21世纪和圆满实施《国家八七扶贫攻坚计划》的关键时刻,如何从财政扶贫的角度,全面审视扶贫工作所面临的各种新情况、新问题,探讨财政扶贫的新对策,是财政部门面临的重大课题。 云南省是集山区、民族、边疆三位一体的落后省份。1986年,全省还有1210万贫困人口,占全省总人口的三分之一;1994年列入国家“八七”扶贫攻坚计划的贫困县达73个,贫困人口783万人。 1994年实施扶贫攻坚以来,到2000年全省累计解决了538万贫困     

实施"321"阳光工程是财政参与式扶贫的新举措

为了努力提高财政扶贫资金分配的透明度和使用效益，吉林省财政根据新阶段扶贫开发工作的新情况、新特点，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，于2004年对国贫县实施财政扶贫资金管理“321”阳光工程、“3”即实行承诺制、公示制、建立信息监管系统三项管理制度；“2”即在东部贫困地区和西部贫困地区选择200个村实施产业开发工程；“1”是在国家扶贫开发重点县中选择100个村进行参与式扶贫管理试点工作。     

建立结果导向型财政扶贫资金分配机制探讨

财政扶贫是政府扶贫的重要组成部分,财政扶贫资金分配是财政扶贫工作的重要环节。资金分配机制的合理与否,直接影响到扶贫资金使用效益和财政扶贫工作的实效。进入新世纪以来,为体现财政扶贫资金分配的公平性,中央财政采取因素法分配资金,取得了较好的效果,但该方法缺乏正向激励,制约了地方扶贫积极性的充分发挥。为更好地适应当前扶贫工作的新形势,最大限度地发挥财政扶贫资金的使用效益,需要对现行财政扶贫资金分配机制进行调整与完善。     

财政扶贫资金投向及使用效益初探

在各级政府和社会各方面的共同努力下，我国扶贫工作取得了巨大成绩。但随着贫困人口的减少，扶贫攻坚的任务也越来越艰巨。如何发挥财政扶贫资金作用，切实加快贫困人口脱贫步伐，按期实现《中国农村扶贫开发纲要》目标，促进我国经济和社会和谐发展，有许多新情况和新问题需要研究。     

当前财政扶贫机制实施效果分析

一、当前财政扶贫机制的主要内容 （一）财政扶贫投入瞄准机制我国实行的是以贫困县为瞄准单元来分配国家财政扶贫资金。在具体操作上,结合我国财政扶贫资金省级负责制,由中央财政按预算下拨到省级财政,然后再划拨到国家确定的扶贫开发重点县和各省区确定的贫困县（或贫困乡村）。从2009年起,中国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,这个标准取消了现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。根据国家权威统计,     

当前财政扶贫资金管理面临的问题及对策

近几年来，为了加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，从中央到地方都先后制定了一系列制度和办法，并采取了许多规范财政扶贫资金管理措施，如公示制、责任制、参与制、报账制等。对于提高扶贫工作的功效，起到了非常重要的作用。但是，由于种种原因，当前财政扶贫资金管理工作还存在一些亟待解决的问题。     

贵州省农村金融扶贫模式创新分析

贵州省是西部比较落后的省份,扶贫工作重心在农村。近些年针对贵州农村扶贫,贵州省先后实施了产业扶贫、信贷扶贫、对口帮扶扶贫、财政扶贫。但是这些扶贫模式都一定程度上存在着某些不完善之处,本文分析贵州农村金融扶贫存在的问题,并针对这些问题提出可行性建议。     

贵州省农村金融扶贫模式创新分析

贵州省是西部比较落后的省份,扶贫工作重心在农村。近些年针对贵州农村扶贫,贵州省先后实施了产业扶贫、信贷扶贫、对口帮扶扶贫、财政扶贫。但是这些扶贫模式都一定程度上存在着某些不完善之处,本文分析贵州农村金融扶贫存在的问题,并针对这些问题提出可行性建议。     

扎根国定贫困县 做实财政支农工作——记江西省宁都县优秀支农扶贫干部刘晓群

宁都县地处江西东南，是一个国定贫困县。全县24个乡（镇），其中，半数以上的乡镇属于国家重点扶贫单位。用好有限的财政扶贫资金，充分发挥财政支农资金的使用效益，是财政支农工作的重中之重，也是宁都县财政局副局长刘晓群的工作着力点。多年来，他始终保持着一名共产党员艰苦朴素的本色，安于本职，扎实工作，任劳任怨，     

加强财政扶贫资金监管的思考——以湖北省恩施州为例

加强财政扶贫资金监管,适应脱贫攻坚任务形势的新变化,提升财政支持脱贫攻坚的保障能力和水平,是当前各级财政部门尤其是贫困地区财政部门最为突出的政治任务之一。近年来,湖北省恩施州在突出做好财政扶贫资金投入和保障的基础上,重点围绕扶贫资金监管领域关键和薄弱环节,找准扶贫资金监管的难点、堵点、痛点,深入剖析各类问题成因,着力深化和拓展扶贫资金监管新思路、新举措、新办法,切实完善监管体制机制,做好财政扶贫资金监管大文章,打好监管系列组合拳,全面有效地加强财政扶贫资金监管,助力恩施州脱贫攻坚。     

新时期扶贫工作要做到[八个结合]

在世纪之交,新时期的扶贫工作,其目标应是,对尚未解决温饱的农户,要集中力量攻坚,在一二年内解决温饱问题;对解决温饱不久的农户,要在巩固温饱成果的基础上,积极发展生产,促其达到小康水平,逐步缩小与全国水平之间的差距。扶贫工作要做到“八个结合”。 农民脱贫与财政脱贫相结合。一般说来,经济贫困地区都是财政困难地区,地方财政保证一般公共支出需要的压力都很大,安排扶贫     

扶贫资金也要讲效益

目前，财政扶贫资金使用管理中还存在着不少问题，如有些地方的财政扶贫资金直接转成了消费资金，只达到了救一时之贫的效果，有的将扶贫资金用于优亲厚友，发放不够公平合理，有的扶贫开发部门采取变通手段，使大量扶贫资金变成了机关经费等。凡此种种，严重影响着财政扶贫资金效益的发挥。要进一步管好用好扶贫资金，使其发挥出最大的社会效益和经济效益，笔者认为可从以下几个方面入手：     

财政扶贫资金投向及使用效益问题探讨

河北省政府一贯非常重视消除贫困工作,全省的扶贫工作也取得了巨大的成绩,贫困人口由1978年的1570万人减少到2005年的197万人.但随着贫困人口的减少,扶贫攻坚的任务也越来越艰巨.如何发挥财政扶贫资金的作用,切实加快贫困人口脱贫步伐,促进经济和社会和谐发展,确实有许多新情况和新问题需要研究.     

试用平衡记分卡对财政扶贫资金进行绩效评价的探讨

随着社会经济的发展与经济结构的不断完善,我国逐渐进入经济新常态,在经济新常态下,我国财政制度改革向纵深推进,党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。对扶贫问题的绩效研究一直是国家财政研究的重点,经常出现的财政资金不公开透明,账实不符,财政扶贫资金使用效率较低的情况,影响了扶贫资金项目的使用效果,也影响了政府公信力和执行力。本文正是基于这种背景,首先阐述了平衡计分卡的相关概念,了解其优点,其次,阐述在平衡记分卡对财政扶贫资金绩效评价的应用,最后阐述提升财政扶贫资金绩效评价水平的建议措施,以求通过这些措施建议对财政扶贫资金的绩效评价有一定的改进,从而提升财政扶贫资金的使用效益,最终促进我国财政扶贫资金的健康发展。     

创新机制 放大投入 开拓扶贫工作新途径

如何放大财政扶贫资金的投入总量，加快贫困农民的脱贫步伐，一直是政府财政和扶贫开发部门研究探讨的问题。近年来实施的“周转棚”、“周转畜”对有条件地方的扶贫开发发挥了重要作用．效果也较明显。但在实际工作中，因各地资源条件、经济状况、人员素质和项目选择等方面的差异。也有一部分该周转的项目没有周转起来，造成财政扶贫资金沉淀，不能发挥应有的作用。     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，     

新时期财政扶贫目标任务研究

扶贫开发是全面建设小康社会的重要内容。现就目前财政扶贫工作谈谈看法，供领导和读者参考。     

财政扶贫与金融扶贫效率比较研究

财政扶贫和金融扶贫作为精准扶贫阶段的重要手段,在我国减贫事业中发挥着重要作用。论文基于全国22个贫困省市2014～2017年的统计数据,采用DEA-Malmquist指数模型多维度对比分析了财政扶贫和金融扶贫的减贫效率。结果发现:财政扶贫综合效率总体略低于金融扶贫效率,二者均主要受规模效率的影响,而财政扶贫还受到纯技术效率的影响;财政扶贫与金融扶贫效率存在一定的关联性,即财政扶贫效率低的省市金融扶贫效率也相对较低,财政和金融全要素生产效率受技术进步的影响逐步收敛且均呈现递减趋势。为此,应进一步合理优化财政和金融扶贫资源配置,提高财政资金使用效率和发挥金融科技创新在精准扶贫和乡村振兴中的协同作用,助推农业农村现代化发展。     

定远县财政支持脱贫攻坚调研报告

安徽省定远县财政按照脱贫规划的要求,遵循上级财政专项扶贫资金使用要求,加大扶贫资金预算安排和涉农资金整合力度,合理安排使用财政扶贫专项资金和整合的涉农资金,并严格监督管理,财政支持脱贫攻坚取得明显成效。本文结合存在的问题,提出了进一步做好财政支持脱贫攻坚工作的建议。     

消除贫困 改善民生

《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》实施以来,各级财政部门积极配合国家扶贫战略规划,不断加大财政扶贫资金投入力度,建立完善财政扶贫资金整合统筹机制,突出扶贫开发各项工作重点,创新扶贫资金监督管理机制,大力支持开展专项扶