中心地理论在“省直管县”体制改革中的应用

区域市场经济发育程度对于推行“省直管县”体制改革模式具有重要的影响。中心地理论表明公共服务的提供也是一个由行政因素主导向交通因素主导最后向市场因素主导的转化过程。根据这一原理，我国“省直管县”的体制改革应根据市场经济发展水平在时间上逐步推进，在空间上因地制宜。     

基于"省直管县"的利弊探析

随着我国经济体制改革的不断深化,"市管县"体制与现代经济社会发展的矛盾日益突出,弊端日趋明显,"省直管县"是我国政治体制改革的必然趋势,它赋予县域更多的经济社会管理权限,充分调动了县级政府管理积极性。本文从"扩权强县"改革的宏观背景分析入手,分别介绍了中国县制的历史渊源和国内部分省的"省直管县"改革探索的历程,剖析了"省直管县"的利弊。     

"省直管县"改革对县域城镇化影响分析

自2002年起,我国开始在部分省份实行省直管县改革,意在缩减行政层级,提高行政效率.部分学者在研究这几年的改革效果后,得出了"省直管县"改革起到了促进县域经济增长,释放财政压力的作用,却极少有学者研究"省直管县"改革对县域城镇化的影响.本文利用部分省份2002年到2012年的数据,通过双重差分法比较改革组与对照组之间人口与产业城镇化进程的差异,从而得出改革对县域城镇化的影响程度,通过分析也得出"省直管县"改革在一定程度上能有效促进县域城镇化的发展.     

财政"省直管县"改革的风险分析

"省直管县"财政改革的基本目的是通过省直接管理县财政,加强省级财政的统筹能力,减少市级财政对县财政的截留,提高基层的公共服务能力.但是,"省直管县"财政改革会对统筹市县发展空间产生影响."省直管县"使中心城市与县级市、县城之间的天然联系被截断,中小城市之间的产业积聚与扩散将被抑制,而直管县的发展空间会变小,发展机会也会减少.为了避免推进"省直管县"改革可能产生的公共风险,建议推进"省直管县"改革不搞一刀切,要针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区.同时加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调.     

省直管县行政体制改革探讨

随着市场经济的发展壮大,市领导县体制的弊端日益显现,省直管县体制取代市领导县体制,已成为社会发展的趋势。省直管县体制涉及到经济体制、财政体制、行政管理体制和利益分配机制的全面改革,必然会有来自原有体制和观念的各种挑战,因此,应根据不同省份、不同地区的实际情况,稳步推进省直管县行政体制改革。     

关于推进省直管县的理性思考

财政“省直管县”推进的过程中,遭遇到行政“市管县”的体制障碍。同时,与“浙江模式”和“海南模式”相区别,一些大省在推行财政“省管县”时还面临管理单元过多、管理半径过大导致行政成本上升等问题。本文针对目前普遍存在的一些疑虑,明确提出“省直管县”的内在政策意图在于向基层政府下放权力,是打造与市场经济相适应的政府治理新模式过程中的一个自然步骤和阶段。在开启“行政直管县”为核心的行政体制改革进程中,财政“省直管县”意义重大。     

关于“省直管县”改革的文献综述

本文对"省直管县"改革的近期研究文献进行了总结和评述。"省直管县"改革以省在财政上对县的直接管理为基础,与县乡财政解困和县域经济发展密切相关,受既有省县间财政管理体制等因素制约。目前,对于省直管县与县域经济、省直管县的推进路径、省直管县下的政府间协调等问题,学术界仍存在争论。本文认为,省直管县要以解决城乡矛盾为根本,其推进要视当地市与县的关系而定。     

“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。     

省直管县财政体制改革问题分析与对策建议——基于甘肃改革试点县的实地调查

甘肃省从2007年开始推行省直管县财政体制改革试点,取得了积极的成效。但是由于甘肃作为西部经济欠发达地区的客观现实,以及省直管县财政体制改革的复杂性和渐进性,改革中必然出现不同于经济发达省份的特殊问题。本文在对甘肃省直管县财政体制改革试点县实地调研的基础上,分析了当前甘肃省省直管县改革中出现的主要问题,探索适合甘肃省情的省直管县财政体制改革模式,并提出进一步完善的若干对策与建议。     

"省直管县"改革的经济学解析

实行"省直管县"改革,有助于改变资源配置方式,发展壮大县域经济.但目前在改革中也遇到诸如扩权和放权的落实到位情况不乐观,省辖市对扩权县市的支持力度减弱,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊等问题.应重点推进财政体制上的省直管县改革,配套的措施包括:明确各级政府的职责重点;下放权力,激活县级政府的发展潜力;调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确权责关系;改革财政管理体制,以事权确定财权;合理核定县级行政单位的机构设置等.     

试论经济转型时期的"第三调节"--对中国道德现状的另一种思考

本文基于道德伦理对经济运行的调节作用,提出“第三调节”的概念并阐释了其作用机制。在此基础上,通过对中国目前道德伦理调节作用的失常及其原因的分析,从理论和现实两个角度提出如何在经济转型期重建道德秩序。     

河北省县域经济发展层次分析

县域经济在国民经济中处于承上启下的基础地位。河北县域经济的发展关系到全省综合经济实力能否提高,关系到贫困县能否致富奔小康的问题,对全省国民经济发展的整体带动作用十分巨大。河北省县域经济从20世纪90年代开始出现了一些新的发展态势,总体实力不断增强,但与一些全国沿海县域经济强省相比,差距仍很明显。通过对河北省136个县(市)的综合实力排名,可将全省136个县(市)划分为发达县(市)、较发达县(市)、欠发达县(市)和贫困县(市)四个层次。河北应根据四类层次县域经济的特点有针对性地采取改善措施,以进一步推进整个河北省县域经济的发展。     

A股市场机构投资者违规交易行为防范机制构建

相对于成熟的资本市场,我国A股市场机构投资者并没有起到应有的稳定、正确引领市场的作用,却利用资金优势、持股优势、信息优势、人才优势进行市场操纵、内幕交易,加剧了市场的动荡,扰乱了市场秩序.在现有的市场成熟度、法律环境无法短期改善的前提下,监管层应坚持A股支持实体经济发展与保护投资者并重、事后处罚与事前防范并重的原则,优化机构投资者市场结构,建立多层次的中间组织并实行行业自律,促进投资者参与公司治理,尝试引进竞争性做市商制度等,从源头上防范机构投资者违规交易行为的发生.     

论和谐社会的制度整合

现代社会建立的经济基础为市场经济,因此现代社会的和谐以市场经济的需要为内在根据.然而,市场经济是以在分工基础上的市场交换为运行机制的,这决定了现代社会是一种动态的和谐,这一动态性需要人们主要通过制度整合达成,包括民间制度与国家制度两个方面.我国目前正在迅速发展社会主义市场经济,与此相适应我国建立的是一种不同于传统静态社会的动态社会,因此我国目前和谐社会的建构当然需要通过制度整合实现,只是基于我国目前市场经济的发展水平与发展特点,我们应在加强国家制度建设的同时,加快、加强民间制度的建设.     

中国县域金融排斥问题研究——真的是供给不足引起的吗

基于全国2018个县域的数据,对农村金融制度市场化改革以来,县域所面临的金融排斥问题进行了分析。实证研究发现,当前县域金融排斥现象仍然存在,并且主要表现为对信贷资金的排斥,而非对传统金融机构的排斥;进一步分析发现,在当前,县域出现了信贷资金排斥与机构相对饱和同时存在的"市场失灵"问题,增加传统金融机构的供给并没有为"三农"和县域经济发展提供有效的信贷资金支持,反而是加剧了县域资金的外流。     

我国金融业渐进式改革的逻辑:以"次优选择"的集合达到最优

在我国渐进式改革过程中 ,纯粹的市场金融制度将无法提供足够的货币供给 ,理论上更优的制度安排往往会被理论上次优但更实用的制度安排所替代。渐进式改革的核心是其制度的演进过程 ,而不是目标 ,是无数次次优选择的加紧过程 ,这个过程是市场机制的标准部件与制度通过“次优选择”相互磨合的整合过程。中国金融业通过次优选择战略的集合来演绎市场关系 ,提高了改革的效率 ,达到了改革的最优。     

试论“三步走”战略在新中国现代化道路上的意义

随着改革开放政策的确立,以邓小平为核心的第二代领导人适时提出“三步走”发展战略,将新时期中国现代化建设由过去以工业化建设为重心转向全面建设包括工业、农业、国防和科学技术的四个现代化,力争在不断提高人民生活水平和精神文明的基础上,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家,最终达到全民共同富裕的目标.“三步走”战略丰富和发展了中国共产党的现代化建设思想,提升了新时期中国现代化建设的深度和广度,中国经济从此进入长期高速增长.     

农村合作金融机构改革效率研究——以百色市为例

以百色市12个县（区）的农村合作金融机构为研究对象,利用DEA非参数Malmquist指数分析农村合作金融机构改革效率,并根据相关效率值实证分析影响其效率差异的因素。研究发现,经济发展水平、自身经营管理水平和政策的差异,是造成百色市农合机构改革成效存在较大差异的主要原因。     

股权分置改革统一对价标准研究

从“国有股减持”试点到“全流通概念”的讨论,再到“股权分置”的正式试点,目前我国正在进行的股权分置改革,是股市建立以来最重大最深刻的深层次制度性调整和变革,也被称为股市发展的“第二次革命”,对我国证券市场由创立阶段向市场化阶段发展具有里程碑式意义。股权分置改革成败的关键是必须有科学的对价理论依据和统一对价标准。本文试对这场改革的意义、对价理论依据和统一对价标准进行理论探索。     

微视角看政策性农业保险的"供过于求"——基于陇东地区Q村的田野调查

完善农业保险政策，提高农业生产保障力度，对我国做好“三农”工作、有效实施乡村振兴战略至关重要。本文以陇东地区Q 村及其所在镇为调查对象，从微观视角展开研究，发现我国政策性农业保险在部分地区的基层实践中存在“供过于求”的现象，尤其是西部贫困农业县区。这种现象和农业保险市场失灵、农业现代化程度低、政府制度性供给不足、保险技术创新不足密切相关。最后，论文从提供优质供给和探索有效需求两个方面提出了建议。