“公告”用途之我见

<正> 国务院办公厅于1981年2月和1987年2月先后发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》(下简称《暂行办法》)和《国家行政机关公文处理办法》(下简称《办法》),对于统一国家行政机关的公文处理起了很好的规范作用。但是由于这两个文件对公文各文种的用途说明过于简略,又没有统一的实施细则和与之相配套的权威性的解释,以致虽然施行已有十年,但大家对有些文种,特别是“公告”这个文种的用途说明理解分歧,莫衷一是。本文拟就这个问题作些探讨。     

解铃还须系铃人──“请示”与“报告”不分的原因与解决的办法述评

“请示”与“报告”不分，是公文写作中长期存在的问题。本文分析了问题产生的原因：“请示”与“报告”须分开的理由欠充分，《国家行政机关公文处理办法》对这两者用途的说明欠明确；评述了诸家所阐述的见解之不足；提出了解决问题的建议和方法──解铃还须系铃人。     

如何理解举证免责有关规定

2002年10月1日施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》），是我国关于行政诉讼证据问题的重要司法解释。《规定》对审查和认定证据以及对原、被告的举证等均提出了具体的要求。在行政诉讼中，作为被告的行政机关要对所作出的具体行政行为承担举证责任，所举证据既要能证明被诉具体行政行为具有合法性，也要能证明作出具体行政行为的事实具有“法律真实”，但并非要对作出的所有具体行政行为和所有的案件事实都举出相应证据。《规定》还设置了一些举证免责条款，行政执法人员正确理解这些举证免责条款对维护行政机关的合法权益和加强行政管理具有十分重要的意义。笔者认为，这些举证免责规定主要体现在以下几方面：     

《国家行政机关公文处理办法》刍议

文章依据公文处理规章内容宜与相关法规相互协调照应 ,语言详明周密 ,以利于施行的观点 ,指出国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》存在词语意义含糊、表述不够周详、说明尚待修订等疏漏和不足之处 ,并提出改进的建议。     

关于事业行政单位预算外资金会计核算问题有关规定的通知

为了加强事业行政单位预算外资金管理，进一步规范预算外资金的会计核算，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）的规定精神，对我部1988年制定的《事业行政单位会计制度》做如下补充规定：一、在新的事业行政单位会计制度发布前，有关预算外资金的会计核算暂按本规定执行，对事业单位“全资”、“差额”和“自收自支”的提法也暂时维持原会计制度的规定，以后新的会计制度将对这个提法作改变。二、会计科目1．在资金来源类增设“预算外资金收入”总账科目，科目编号分别为1155（2155，3155），本科目用于核算各…     

道路外交通事故应纳入交警职责范围

道路外交通事故是指凡《道路交通管理条例》所称的道路范围以外发生的交通 事故。公安部交通管理局《关于道路外交通事故主管与处理问题的答复》（公交管［１９９１］９６号）明确规定道路外交通事故为“乡（镇）村自行修建的道路和自然通车形成的道路”以及“住宅楼群道路,机关团体单位的内部道路,厂矿企事业的专用道路上发生的车辆事故”。由于此类事故不属于道路交通管理范围,发生事故后公安机关只能应当事者要求,比照有关道路交通法规配合单位处理。最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》中指出：当事人…     

关于一事不再罚原则中的“同一个违法行为”

一事不再罚原则是近些年来行政法学界讨论较多、分歧也较大的一个问题,迄今为止连此原则的具体涵义都未形成共识。笔者认为此问题的“瓶颈”就是对“同一个违法行为”的认定和理解。 １、是指一个独立的违法行为。 所谓独立,是指行为从开始到终结的一个完整的过程。一般都认为行政主体对违法行为处罚完毕后,违祛行为就终结了。笔者认为对此应根据《行政处罚法》第二十三条区分情况讨论。《行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”由此可见：（１）对可以当场改正的违法行为处…     

国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关问题的补充公告 国家税务总局公告2016年第52号

国家税务总局公告2016年第52号 2016年8月18日为规范车辆购置税征收管理,提高车辆购置税征管效率,根据《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第33号公布、第38号修订,以下简称《办法》）有关规定,现就车辆购置税征收管理有关问题补充公告如下：     

财政部有关负责人就修订出台《行政单位财务规则》答记者问

<正>近日，财政部对《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称71号令）进行了修订，形成了《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称《规则》），于2023年3月1日起施行。为便于各方面了解《规则》修订情况，财政部有关负责人就相关问题回答了记者提问。问：《规则》修订的背景和意义是什么？答：71号令自2013年1月1日施行以来，在规范行政单位财务行为，加强行政单位财务管理和监督等方面，发挥了重要作用。近年来，随着我国国家治理体系和治理能力现代化不断推进，预算管理、国有资产管理、政府综合财务报告等财政改革持续深化，对行政单位财务管理和监督工作提出了新的更高要求。     

浅谈对会计电算化的认识

浅谈对会计电算化的认识栾进财政部《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》（９４年会字第１５号）要求：“总的目标是，到２０００年，力争达到有４０％─６０％的大中型企事业单位和县级以上国家机关实现会计电算化。”据此，我局（广东省航道局）制定了具体规划，准...     

道路运输经营许可证上加盖何种印章

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在换发新版道路运输经营许可证时，发现交通部《关于启用新版道路运输证件的通知》（交公路发[2005]524号）中有关经营许可证上加盖核发机关“许可专用章”的规定与《行政许可法》第三十九条及《交通行政许可实施程序规定》（交通部2004年第10号令）第十九条有关经营许可证上加盖核发机关印章的规定相矛盾。     

关于增值税会计处理的规定

关于增值税会计处理的规定财政部（１９９３年１２月２７日）《中华人民共和国增值税暂行条例》已经国务院颁发，现对有关会计处理办法规定如下：一、会计科自（一）企业应在“应交税金”科目下设置“应交增值税”明细科目。在“应交增值税”明细帐中，应设置“进项税额”...     

公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案

交办公路〔2016〕66号2016年4月29日一、适用范围 2016年5月1日起,执行《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）（以下简称《投资估算办法》）、《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）（以下简称《指标》）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《JTG B06—2007）、《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》（交通运输部公告2011年第83号）（以下统称《概预算办法》）、《公路工程概算定额》（JTG／TB06—01．2007）、《公路工程预算定额》（JTG／TB06—02—2007）（以下统称（（定额》）以及《公路工程机械台班费用定额》（JTG／TB06．03—2007）等公路工程计价依据，对新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算、概算、预算的编制和管理，应按本方案执行。     

行政单位财务规则

第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。第二条中华人民共和国境内各级行政机关和实行预算管理的其他机关。政党组织（以上统称行政单位）的财务活动，适用本规则。第三条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点；兼顾一般；注意资金使用效益。第四条行政单位财务管理的基本任务是：（－）合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要；（二）定…     

道路交通事故责任认定属行政确认行为而非“鉴定结论”

《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）和《公安部道路交通事故处理程序规定》对道路交通事故责任认定的性质没有明确界定。《办法》第十七条规定：“公安机关在查明交通事故原因后,应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系,以及违章行为在交通事故中的作用,认定当事人的交通事故责任。当事人有违章行为,其违章行为与交通事故有因果关系的,应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为,但违章行为与交通事故无因果关系的,不负交通事故责任。”据此,责任认定实际上是行政确认行为。２０００年公安部下…     

狠抓增收节支 强化财务管理 全面提高部属单位的理财能力：冯正霖副部长在交通部直属单位财务管理座谈会上的讲话（2005年6月23日）

这次部属单位财务管理工作座谈会，是贯彻2005年全国交通工作会议和全国财政工作会议的一次重要会议。会议总结了近年来的财务工作，通报了当前财政管理制度改革的进展情况，部署了今年财务工作任务，对当前交通财会工作面临的热点、难点问题以及解决这些问题的措施和办法等进行了认真的研讨，并对《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》和《部属行政事业单位政府采购管理实施办法》提出了不少好的修改建议。     

“交通行政执法机关”栏应加盖什么印章

中国道路运输杂志社编辑部：在我省开展执法监督检查过程中发现，一些地方道路运输行政处罚文书印章使用不统一，有的加盖行政处罚专用章，有的加盖道路运输管理机构印章。《行政处罚法》第三十九条第二项规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”交通运输部《道路运输管理工作规范》（交公路发[2008]382号）中的“道路运输行政执法文书规范”规定：     

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

（１９９９年１１月２４日最高人民法院审判委员会第１０８８次会议通过）法释［２０００］８号 中华人民共和国最高人民法院公告 《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法> 若干问题的解释》已于１９９９年１１月２４日由最高人民法院审判委员会第１０８８次会议通过。现予公布，自 ２０００年３月 １０日起施行。 二０００年三月八日数据库 为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），现结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释：一、受案范围 第一条公民、法人或者其他组织对…     

高警督信箱

问高警督：我是中保财险贵州省毕节市公司的一名业务员，在处理赔案中，对“医疗费”的赔付有一疑难，特向您请教。《道路交通事故处理办法》释义第三十七条第（一）项关于“医疗费”的注释中，有这么一句话：“从形式上看，主要为住院医疗费（含经县级以上医院检查批准，...     

清产核资资产价值重估实施细则(扩大试点用)

第一条根据《清产核资办法》(扩大试点用)(以下简称“办法”)第四章有关资产价值重估的规定,特制定本实施细则。 固定资产价值重估的范围 第二条“办法”第二十二条所称“对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价”,是指企业、单位对1984年以来因生产资料价格改革和物价上升较高,造成1991年底以前购建形成的,帐面价值与1991年价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。 第三条“办法”第二十三条规定不进行资产价值重估的企业、单位具体指: (一)行政、非企业化管理的事业单位:是指国家机关、政党机关、社会团体;实行全…