当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。     

资讯宽频

国资委启动产权管理工作经过一段时间的工作交接和紧张筹备,目前,国资委已经完成了开展国有资产产权基础管理工作的前期准备工作。国资委产权管理局已于6月9日起开始受理产权登记和资产评估备案事项。6月4日,国务院法制办负责人就《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题接受采访时曾指出,企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作是国有资产监督管理机构对企业国有资产实施监督管理的重要工作之一。     

控制权转移中管理层与新控股股东合谋转移利益的分析

本文对高盛并购双汇发展导致其控制权转移后,双汇发展管理层与新控股股东合谋侵占国有资产和中小股东利益的行为进行了验证,结果表明:国有控股公司一旦被管理层控制,管理层在控制权转移中通过财务指标的调控既谋取私利,又维护新控股股东的利益,从而导致国有资产和中小股东的利益遭受损失。因此,必须建立制衡管理层的机制,加强对国有资产和中小投资者利益保护的力度。     

加强国有资产监督管理 建讧国有资产收益管理制度

从理论上讲，作为财产权利的国有资产所有权的职能是追求国有资产保值增值和资本回报，其体现的是一种产权关系；从法律上来讲，所有权具有法律赋予的强制性，即拥有对财产占有、使用、收益和处分的权利。在所有权和经营权分离的情况下，财产的占有和使用者不一定是所有者，此时，所有权的核心就表现为对财产的处分权和收益权。对出资人而言，表现的就是剩余索取权和剩余控制权，也即是享有利润分配和股权转让的权利。国有资产监督管理委员会是受政府委托，行使着出资人职责。出资人进行投资就是为了获取投资回报，《公司法》很明确地规定了出资人应享有的收益权，那么国资委即享有国有资产的收益权，享有它所占有的那部份国有股权所应得的收益处置权。因此，对国有资产收益收缴和使用管理以及对国有资产收益进行统筹规划，是国资委作为出资人应该享有的权利之一和在新的监管体制下最重要的职能。本文就加强国有资产监督管理，尽快建立国有资产收益管理制度予以商榷。     

国有资产管理应充分利用审计资源

十届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，国务院将组建国有资产监督管理委员会，简称国资委，其职责是依法对企业的国有资产进行监管，依法发挥出资人职责，但不得直接干预企业的生产经营活动。笔者认为，国资委的组建解决了国有资产所有者的缺位问题，完善了国有资产管理体系，但是在如何管好企业的方面，特别是在考核评价企业负责人经营业绩和国有资产保值增值情况方面，也许一个国资委很难管好１７８家企业。这是因为我们的国情下，任何外部机构，一方面不能对企业的生产经营过多干预，以免变成“婆婆加老板”，另一方面又不能…     

编辑手记

党的十六大明确提出了深化国资管理体制改革的要求后,国有资产管理工作被推进到了一个新阶段。但是,到目前为止,不论是已经成立的中央政府国资委还是即将成立的地方政府级国资委,其国有资产管理工作均是以经营性国有资产管理为主。至于行政事业性国有资产管理,则没有被摆到等同的位置。长期以来,我国行政事业性国有资产存在着管理混乱、产权不清、家底不明、使用效率不高等诸多问题,对原有     

集团公司国有资产的授权运营及管理

目前，深圳市实行的是三个层次的国有资产管理体制。第一个层次是深圳市国有资产管理委员会（以下简称国资委）及其办公室。国资委是市委、市政府管理国有资产的决策领导机构，下设办公室，是其常设办事机构，属于政府工作机构，国资委主任是市长，副主任是主管工业和金融的常务副市长，委员由体改办、财政局、国土局、经济发展局，贸易发展局、运输局、法制局、市委组织部、三家资产经营公司等14个部门的主要领导同志担任，采取定期或不定期召集会议的形式，对国有资产经营和管理问题进行决策c国资委统一管理全市的国有资产，包括经营性国…     

关于加强国有资产收益管理的思考

2005年，辽宁省审计厅对省国资委监管的20户省直企业国有资产收益管理情况进行了专项审计调查（占省国资委监管29户企业的68％），从审计调查的情况看，省国资委对所监管的这些企业实现的国有资产收益没有进行收缴，并将收益留在企业用于资本运营，国有资产收益权基本上被忽视，虽然在2001年省国资委下发了关于省直企业国有资产收益管理暂行规定，但该规定一直没有执行，对国有资产收益的管理还存在着许多不规范的地方。因此有必要对国有资产收益进行科学管理。[第一段]     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

国有企业改革在深化

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署,提出了新思路、新任务、新举措.国资委要以此为基本遵循,进一步解放思想、开拓创新,推动国有资产和国有企业改革取得新突破.     

非经营性国有资产——行政事业单位国有资产管理探讨

党的十六大和十六届三中全会提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务。但事业单位国有资产管理改革一直处于被动跟进状态,至今没有一个改革总体目标和规划方案。其占用的国有资产主要是非经营性国有资产,这部分资产不是以盈利为目的,但却是促进社会发展进步必须的物质基础,对加强国家政权建设,促进社会主义各项事业发展具有重要意义。     

高校国有资产管理新思路可行性探讨

高校国有资产管理是学校管理工作的重要组成部分,加强高校国有资产管理已经成了国家有关部门和高校管理人员普遍关注的问题,文章从高校国有资产管理中存在的问题入手,剖析其成因并提出了对策。     

事业单位国有资产管理的对策研究

随着事业单位管理体制改革的深化,事业单位的资金来源和资产结构发生了较大变化。为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产流失,使国有资产在事业单位的改革和发展发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制及规章制度,有着重要的现实意义。本文从事业单位管理制度、资产完整与效能和固定资产核算等方面,提出了加强事业单位国有资产管理的对策与措施。     

我国银行业监管体制改革的思考

长期以来 ,我国的金融机构由中央银行———中国人民银行监督管理 ,同时 ,中国人民银行还负责制定并实施货币政策。随着我国社会主义市场经济体制更进一步完善 ,需要进一步加强宏观调控 ,而货币政策是政府宏观调控的重要内容。因此 ,为了更好地制定并实施货币政策 ,国务院决定将金融监管的职责剥离出来 ,成立银监会来承担这一职责。文中就银监会设立的背景、意义进行了详尽分析 ,提出运行中应注意的若干问题。     

国有商业银行股份制改革预测模型研究

我国国有商业银行股份制改革在实践中面临诸多问题。本文认为,要形成有效的公司治理结构,加强资本市场约束,让国有银行能最大限度地提高资本运营的效益,保证国有资产安全和增值,必须在动态的决策中层层推进。本文通过模型推论证明,实现改革中心目标的条件是改革需要关注的是过程控制而不是状态评估。     

国有商业银行不良资产证券化可行性分析

四大国有商业银行的巨额不良资产,不仅关系到自身的生存与发展,还关系到我国金融体系的稳定,必须尽早化解。本文论述信贷资产证券化作为一种转移信用风险、提高资产流动性、安全性和效益性的金融创新工具,能有效地化解不良资产,促进金融市场的发展,从而有助于防范金融危机。我国应借鉴国际经验并结合本国国情,将信贷资产证券化运用到国有商业银行不良资产的实际化解工作中。     

ESG controversies and bank risk taking

This study investigates how environmental, social, and governance controversies affect bank risk taking. By estimating a dynamic panel data model from 2011 to 2020, we find evidence that banks with fewer ESG controversies take less risk. Banks with a lower number of ESG controversies show their compliance with the implementation of ESG strategies to reduce risk, as evidenced by lower risk-weighted assets and higher Z-scores. The present study supports the recent guidelines on climate-related and environmental risks published by the Basel Committee on Banking Supervision and the European Central Bank. Therefore, the main results strengthen the need for the integration not only of social and governance risks but also of climate-related and environmental risks in banks' risk management framework.     

浅谈如何管理好基层事业单位的固定资产

事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,依法规范基层事业单位固定资产划分界限,取得方式,计价原则,折旧方法,管理模式,人员配置。加强固定资产管理,细分责、权、利。加强内部控制制度,防止并及时发现和纠正固定资产业务中的差错和舞弊,保护固定资产的安全和完整。提高固定资产的使用效益,使固定资产保值,增值,以满足各个部门对固定资产管理的需要。     

城市资产经营中政府行政审批职能的转变与规范——以国有土地出让权规范模式为例

文章以对国有土地出让权内涵与性质的分析为例 ,论证了在社会主义市场经济条件下城市资产经营权既有行政权 ,又有经营权的性质 ,两者均为其客观属性。因此认为城市政府在经营城市资产中应做到行政权与经营权分离 ,避免政府既充当“裁判员” ,又充当“运动员”之弊端 ,实现国有城市资产的保值增值。作者提出了以中介机构、契约化等形式规范政府在城市资产运营中的法律地位 ,从而最终实现城市资产经营的法制化和国际化的观点。     

论水利工程施工阶段质量控制

文章从事前预防、事中检查、事后控制3个方面对水利工程施工阶段的质量控制进行了系统的阐述，以期对提高工程监理的工作质量和开展监理工作有一定的启示。