从国际视角探索构建财政国库动态监控体系

“他山之石，可以攻玉”。研究借鉴国外财政监督的先进做法和有益经验对于促进构建我国财政国库动态监控体系有重要意义。首先，我国国库动态监控管理方向和思路体现了国外财政监督的基本理念。我国的财政国库动态监控是寓于国库管理之中的财政监督活动，既是国库集中收付管理的一个基础环节，也是财政监督的一种有效形式，主要手段是通过系统防范和控制预算执行偏差。这与国外财政监督倡导的“管理型监督、控制型监督”理念趋同。其次，我国现行财政国库动态监控管理还处于初级阶段。与国外相比，无论是监控功能定位、体系设计和协作机制方面，还是在监控操作手段、方式方法和效率效果方面，扣除一定的实施环境差异因素，我们都存在着很大的差距，还有广阔的发展空间。我国财政国库动态监控是对预算执行的监控，这也是国外财政监督的主要内容。在此基础上，考虑到国外财政临督强调的严肃性、系统性、协作性等特点，我们主张通过学习国外财政监督管理制度，学习借鉴国外的监督原则、运作特点、协作机制等内容，用发展的眼光和改革的办法推进构建财政国库动态监控体系。     

我国财政国库动态监控管理的现状研究

财政国库动态监控管理是在国库集中收付改革过程中发展起来的一项新业务，是对财政资金监管机制的重大创新。五年来，财政国库动态监控管理在保障深化改革和加强财政资金监管方面成效斐然，受到了财政部门和理论界的广泛关注。[编者按]     

认真落实财政国库管理制度改革方案再谱国库工作新篇章

国务院第 95次总理办公会议 ,批准了财政部、中国人民银行酝酿多年的《财政国库管理制度改革方案》(以下简称《方案》) ,这是各级国库干部几年来共同努力所取得的重大成果。1995年以来 ,人民银行国库局一直将国库单一账户改革作为关系国库发展和开拓业务的一项重要工作来抓 ,做了大量工作。曾先后与国际货币基金组织、世界银行代表团进行过多次会谈 ,并与国际货币基金组织联合组织了 10期国库改革国际研讨会和国外考察 ,研究探讨建立适合中国国情的国库单一账户制度改革问题 ;组织人员深入国家部委、商业银行和省分库 ,就改革后国库资金清算…     

建立财政国库动态监控机制的探索

随着财政国库集中收付制度改革的不断深入,加强预算执行管理,防范和控制财政资金支付风险,保障财政资金安全的重要性日益突出,建立和健全财政国库动态监控机制已经成为财政国库制度建设的重要内容。从2007年4月开始．武汉市财政局按照“先调研、后试点、再推开”的思路,稳步推进财政国库动态监控管理工作。     

财政国库集中收付制度的特征

建立科学、规范的财政国库管理制度，所有财政资金的收缴均通过国库单一账户体系进行结算和支付，实现财政资金的集中缴拨，是我国国库制度改革的目标，这个制度通常也叫国库集中收付制度。与以往的预算单位分散、多重设置账户，财政资金分散收付的方式相比，国库集中收付制度主要有以下特征。     

浅议推行国库集中收付制度的现实意义

国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的简称，是指财政收入直接缴入国库，对财政支出从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，以及财政资金到达商品和劳务提供者账户的全过程，都由国库直接支付和控制。具体来说，就是财政在中央银行设立国库单一账户，财政收入不论预算内外全部纳入国库单一账户，财政支出经支付机构签发后直接从国库单一账户支付到商品和劳务提供者的帐户，从而加强国库对财政资金具体收支的严格控制。这一制度的基本特征是：从收入方面看，取消了各征收机构、执法机关的各种收入过渡账户以及各单位、各部门在银行开设的     

提升财政国库监控管理水平的研究

财政部张弘力部长助理在2006年全国国库工作会议上指出:预算执行管理工作重点是巩固国库集中收付制度改革成果;要着眼于内外两条防线提升预算执行监控管理水平。按照这个要求,笔者就如何建立地方国库动态监控机制问题,结合广东省佛山市的实践,谈些看法。一、建立国库集中支付内控机制财政资金实行集中支付后,"分散违规"的行为大大减少,如果财政内部管理松散,制度不全,纪律不严,有可能出现"集中违规"问题,引发更大的财政风险。因此,必须加强内部管理,建立国库集中支付内部控制机制。 (一)转变观念,提高认识。在国库集中支付改革全面铺开、逐步深化的同时,应转变"重改革、轻内控"的思     

现代国库管理制度体系框架基本确立

按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》,我国自本世纪初开始实施国库集中收付制度改革,目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

财政国库管理制度改革的国库工作的影响及对策

当前，财政国库管理制度改革方案即将开始试点。改革工作涉及方方面面的利益关系调整，以及法律制度和机构改革问题，内容繁杂，任务艰巨。本文从实际工作出发，在深入分析改革对我国国库工作影响的基础上，提出了国库应对改革的策略。     

建设银行如何应对财政国库管理制度改革

建立以国库单一账户体系为基础的现代国库管理制度，是国家预算执行和财政管理制度的重大制度创新，是加强财政收支管理监督行之有效的办法。这也是市场经济国家普遍采用的一种财政资金收支管理制度。它将改变原来预算单位分别在商业银行设立账户，分别存储，收付，核算财政资金的运转方式，将所有的财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库，支出由财政部门或预算单位通过代理银行直接支付到商品和劳务供应者或用歙单位。预算单位原来在商业银行开设的财政性资金账户都要逐步取消。[编者按]     

现代财政国库管理制度理论与实践

现代财政国库管理制度,是市场经济国家财政国库管理的基本制度,也是我国国库集中收付制度改革的目标取向。现代财政国库管理制度的主要内容就是建立以国库单一账户为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度。从2001年开始,中央和地方政府大力推进财政国库管理制度改革,至2005年11月,中央级所有预算部门,地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市,实施了国库集中支付改革,基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。这项改革在实践上已取得显著的成效,     

精细管理 完善国库集中支付工作

随着我国财政国库管理制度改革的深化,新型的国库集中收付运行机制基本形成,财政资金运行效率和财政财务管理水平实现了重大提升。同时,在实际工作中我们也明显感觉到仍有一些实际问题亟需解决。这主要表现在:一是部门预算细化了但用款计划的编制并未细化。预算编制与预算执行两者联系密切,后者是前者的延伸。可是现行预算的项目分类还不完善,往往给财政资金支     

三管齐下强力推进财政国库管理制度改革

按照财政部统一部署和河南省委,省政府要求,河南省财政厅坚持政策规范、系统先进、服务到位,三管齐下,以点带面,强力推进财政国库管理制度改革。截至2009年底,省级一般预算、基金预算和预算外资金全部纳入国库集中收付改革范围,对所有全供预算单位实施了改革;18个省辖市均建立了国库集中收付制度,158个县（市、区）也全部启动了国库集中收付制度改革。     

财政集中支付改革对国库业务的影响

吐鲁番地区财政支付管理制度改革，是以建立和完善国库单一帐户为基础，以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的改革正在逐步推广实施，这也是进一步加强财政监督，提高财政资金使用效益，保证试点工作的有序进行。国库与当地财政部门密切配合，纳入财政集中支付的单位80个，目前利开通国库集中收付业务，主要包括：财政直接支付、财政授权支付业务。有力的支持了财政改革，按照内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的原则，深化财政预算编制改革。更加全面、细致地编制部门综合财政预算，为顺刺实施财政直接支付创造条件。