城市公用事业政府管制改革路径研究

城市公用事业具有自然垄断属性和公共产品性质,政府一般实行管制政策。但是,20世纪70年代以来,全球掀起了公用事业市场化改革的浪潮,放松管制的呼声也越来越高。公用事业自身的属性决定了单纯的放松管制是不全面的,在公用事业领域引入有效竞争的前提下,需要对公用事业进行管制创新与适当管制。     

我国市政公用事业管制机构的设立与职能

本文分析了市政公用事业的基本特征,讨论了我国市政公用事业设立管制机构的基本设想．并探讨了市政公用事业管制机构的主要职能。     

自然垄断产业价格管制法律问题探讨

现代经济学对自然垄断的认识逐步深入,以经济学理论为基础,法律学者也逐步深入探讨自然垄断产业价格管制法律问题。我国对自然垄断产业进行价格管制存在的主要问题是:(1)价格功能弱化;(2)价格构成不合理;(3)价格管制机构职能单一,还存在政企不分的问题;(4)价格管制机构缺乏约束;(5)自然垄断产业价格垄断行为缺乏约束。文章认为完善自然垄断企业价格垄断行为管制的法律措施主要有四点:(1)确定对自然垄断产业价格管制的基本理论;(2)完善自然垄断产业价格管制的基本法;(3)遵循反垄断法和价格法各司其责互有配合的原则,确立协调的法律规范;(4)设定专门的管制机构,对不同性质的自然垄断区分管制。     

北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的社会经济绩效分析

本文对北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的社会经济绩效进行了较为系统的分析。文章认为,政府管制制度进一步完善,管制效率获得提高;管制制度的激励性有所改善,经营主体呈现多元化经营格局;财政压力得到有效缓解,公用事业发展迅速;自然垄断性公用事业的发展对北京市国民经济持续增长的促进效应显著。     

垄断性产业管制机构的几个理论问题

垄断性产业的管制机构不同于一般政府行政机关,具有较高的管制效率;管制机构的相对独立性是维持其权威性,保持管制执法公正性的基本前提;应以现代管制理念为基本原则设立高效率的管制机构;管制机构的基本权力是履行其管制职能的法律基础,主要体现在准立法权、行政权和准司法权;只有当管制机构的管制收益大于成本时,管制机构才是有效的,两者的对比关系是评价管制机构有效性的重要指标。     

美国能源产业管制的法律分析

能源是美国实现现代化的基础,确保能源供给是美国的根本利益所在.美国能源产业早期经历了自由竞争和垄断阶段,罗斯福新政时期确立了能源产业管制框架.1970年代进行的大规模能源产业去管制化改革,取得了一定的成效,但是改革中的失败做法以及随之发生的能源危机影响深远.21世纪到来后,美国的能源战略、能源政策与能源立法有了新的转向.     

公用事业民营化的价格管制瓶颈分析

公用事业一般是指城市中为满足公众的共同物质生活需要而经营的各种事业,它向社会公众提供物品或服务,如供水、排水、污水、垃圾处理、燃气、电力、电信、城市公共交通以及住宅、市政基础设施等。公用事业由于其自身生产技术特点,往往需要大量固定资产投资,规模经济十分显著,企业的大规模生产可以使成本大大降低,企业生产的规模效益需要在很大的产量范围内和相应的巨大的资产设备的生产运行水平上才能得到充分的体现,     

我国公用企业制度改革的法律对策

公用企业具有行业特殊、国有国营普遍的特点，但可竞争性仍然是其主要的市场属性，必须从立法上对其垄断和竞争进行规范。     

加快推进我国经营性公用事业民营化问题研究

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。在讨论城市公共基础设施投融资体制改革时,公用事业的市场化和民营化是其中必须深入研究的十分重要的课题。可以说,我国城市公共基础设施投融资手段改革与创新的成败,在很大程度上取决于我们能否有序、有效地推进市政公用事业的市场化和民营化。     

中国垄断性产业现行管制机构的问题与制度缺损

本文以政企分离、政监分离为维度对中国垄断性产业现行管制机构进行分类,研究在特定体制下管制机构的基本特征及其问题,并从深层次分析现行管制机构的制度缺损,为设立与完善垄断性产业管制机构提供基本思路。     

我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策

我国城市公用事业民营化已在促进城市公用事业效率,增强城市公用产品的供给能力等方面取得了初步的成效。但在民营化中也出现国有资产流失、价格过快上涨、普遍服务难以保障、政府承诺缺失和政府高价回购等负面效应。针对这些问题及其产生的原因,减少民营化负面效应的基本对策是,建立与完善有关民营化的法规政策体系、明确城市公用事业的管制机构及其职能和加强对城市公用事业的政府责任来促进城市公用事业民营化的顺利发展。     

我国城市公用产品管制价格模型的构建

在城市公用产品的价格管制理论和操作实践中．发达国家存在传统的投资回报率管制价格模型和最高限价管制价格模型。本文在分析这两种模型的基础上．重点探讨了如何构建我国城市公用产品管制价格模型。     

公用企业竞争化改革的法律思考

一、对公用企业行业特性及其管制方式的再认识 建立在传统理论基础上的政府对公用企业经济管制的实践,并没有达到其追求的效益与公正的目标。20世纪70年代后期以前,主要市场经济国家和地区公用企业领域普遍存在企业内部无效率,商品及服务价格偏高而消费者选择偏少,政府财政负担过重,企业     

电价管制及其改革的比较研究

电价管制改革是电力改革的核心内容。中国的电价管制体制正处于计划经济体制向适应市场体制要求的价格管制体制转换的过程中,因此国际上其他市场经济国家电价管制改革的经验教训可为我们的改革提供有益的参考。本文从管制机构、价格形成方式和价格管制模型三方面研究和探讨了英国、美国和智利3个国家的电价管制及改革的特点和相互关系,以提炼出值得我们借鉴的经验和启示。     

怎样改革自然垄断行业的国家管制模式？

怎样改革自然垄断行业的国家管制模式？赵静服务质量差，最让老百姓“受气”的行业都有哪些？据有关调查，排出的是铁路、邮电、卫生、自来水、液化气等行业。而且，这些行业浪费严重，效益低下。原因何在？就在于这些行业是自然垄断行业，仍然实行着源于计划经济体制的国...     

我国公用事业民营化的现状及其发展趋势透析

城市公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等方面。城市公用事业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市     

关于管道燃气管制价格形成机制的问题及对策

一、我国现行管道燃气管制价格形成机制中的问题管道燃气是一种自然垄断性经营产品，其管制价格的确定和调整不仅关系到广大用户的日常生活和生产，而且关系到能源结构的优化和环境保护。但长期以来，管道燃气作为一种社会福利产品，其生产经营完全由政府控制，价格由国家定，亏损由国家补，供求关系对价格不起作用。尽管自２０世纪９０年代以来，我国对管道燃气的管制价格形成机制进行了一系列改革，逐步淡化燃气产品的公益性和福利性，强化了其商品性，普遍提高了燃气产品的管制价格水平，在相当程度上激发了燃气经营企业的积极性，促进了…     

中国电信业政府管制与市场竞争的法律探讨

中国电信业行业内竞争与行业外竞争带来挑战,应当突破加强行政管制的传统思路,针对电信服务业的现状,最大程度实现"政企分离"。坚持鼓励市场自主良性竞争与政府宏观管制的导向,寻求适度管制与优化管制相结合的法律思路。     

中国公用事业价格听证中消费者参与的调查分析

价格听证是实现有效公用事业价格管制的重要内容,科学的价格听证要求消费者充分有效的参与。信息、能力和制度模型能系统解释公用事业价格听证中的消费者参与。调查数据显示,中国公用事业价格听证中的消费者参与在这三个方面都存在问题,这也是完善未来中国公用事业价格听证中消费者参与的重点所在。