谈如何加强基层监管执法

对于基层工商行政管理机关来说，大量的执法工作都直接面对生产经营及其经营行为，对经营及其行为的监管是否到位是衡量工商行政管理机关工作的一个重要标志。长期以来，由于经营经营行为的特点及工商行政管理本身的原因，对城乡结合部经营及其行为的监管存在一些漏洞，阻碍了工商监管执法工作的深入开展，影响了经济的缝康发展。如何正确认识城乡结合部这一特殊区域的生产经营特点，     

进一步整合系统执法资源 完善基层工商执法机制

整合系统执法资源是提升工商行政管理能力的重要举措，也是工商部门内部管理体制机制的一项重要改革。近几年推出的监管重心下移、小局大所，其目的就是试图通过工商监管职能和执法力量的调整，将执法重点下移工商所，解决条条监管过于强化的弊端。实践表明，这虽大大改善了工商系统执法资源的优化配置，但又暴露出基层综合执法能力不适应的新问题。为此，北京市工商局提出进一步整合系统执法资源，发挥分局执法平台作用的指导意见。这不是原有做法的回归，而是对科学配置工商监管职能和执法力量认识的深化。     

转变工商监管执法理念 全力推进基层职能转型

在停征“两费”、落实新“三定”方案的大背景下．重庆工商局万州分局始终以科学发展观为指导,围绕推进工商行政管理由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变这条主线,按照监管与发展、服务、维权、执法相统一的要求,紧扣重庆市局“1356”工作思路,以建设“库区领跑、全市领先”为奋斗目标,以基层职能转型为工作重心,     

基层工商转型升级提升监管执法效能

随着社会主义市场经济的深入推进,工商行政管理机关肩负的职责任务、监管对象和手段也随之发生了重大变化,而近年来一系列问责事件的发生,暴露出传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病,工商履职能力受到严峻挑战。如何全面履职尽责、实现职能到位,成为摆在我们面前     

增强监管意识强化执法力度变监管弱势为强势

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是肩负整顿和规范市场经济秩序主要职能部门，责任重大。为更好地履行这一职责，基层工商局、所必须增强监管意识，强化执法力度，努力变监管弱势为强势，真正起到为经济发展保驾护航的作用。一、转变职能观念，强化执法意识在认真贯彻国务院“三定方案”中，我局确立了所有业务科室的执法办案地位，要求市场、个体、企业等科室要从主要以办市场为职责的意识上转变到监管为主要职责上来，彻底改变只有经检大队一家办案的局面。与之相适应，改变工商所的内部机制，成立“三室一…     

打造数字化工商 促监管执法规范

广东省中山市工商局把信息化建设作为创建“五个一流”工商行政管理机关和建设现代化工商行政管理机关的重要工作来抓．集中有限的财力、物力．硬件、软件“两手抓”．着力抓好软件应用．提升了该局信息化水平．促进监管执法行为的刚性规范。     

加大监管力度提升执法权威

周伯华局长关于“四个只有”的讲话，从监管市场、服务大局、消费维权、建设队伍四个方面对工商行政管理工作的发展方向进行了高屋建瓴、精辟深刻的阐述．对当前及今后一段时期的工作具有重要的指导意义．为不断推进大服务、大监管、大维权、大发展提供了坚强有力的理论支撑。本文仅就“只有依法监管市场．工商行政管理部门才有权威”．结合工作实际谈谈自己的认识和思考。     

基层监管模式改革后局所工作衔接问题的思考

近两年来,工商行政管理机关基层工商所均进行了以“辖区户口管理、主动市场巡查、动态监督管理、综合执法查办”为内容的监管体制和监管模式改革。改革后,一是建立了辖区“经济户口”;二是改变了内设机构、实行初审登记、监管巡查、两费收缴三权分离;三是局向所下放了一定的监管执法权限。实践证明,这种以“经济户口管理”为中心的动态监管模式取得了     

关于强化工商所监管执法职能的思考

从市场经济发展的客观要求及工商行政管理机关监管市场和行政执法基本职的定位出发,我们认为,建设工商所的最终目标就是强化工商所的监管执法职能。     

整合执法资源 实现科学管理

进入新世纪，党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，实现了我们党在指导发展思想理念上新的飞跃。这两大战略思想具有长远、根本、全局的指导意义，是统揽经济社会发展全局的总方针和总原则。我们必须以两大战略思想统领工商行政管理工作，全面整合执法资源，实现科学监管。     

关于加大监管执法力度的思考

加大市场监管和行政执法力度,大力整顿和规范市场秩序,为改革开放和经济建设创造良好的市场环境,是当前和今后一个时期各级工商行政机关面临的中心任务,要完成好这一任务,必须切实解决好以下几个问题：一、认识和领导问题。二、执法模式和力量组织问题。三、执法装备和经费保障问题。四、执法环境问题。五、廉洁公正执法问题。     

坚持依法监管树立执法权威

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议讲话中提出：“只有依法加强市场监管,工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”。依法监管是工商行政管理部门持续的话题,进入新世纪后,世情、国情、工商行政管理本身和面对的外部环境正在发生复杂深刻的变化,对工商行政管理的监管水平和执法水平提出了新要求,工商行政管理的执行力和公信力面临着十分严峻的考验。     

建设先进工商文化 促进监管执法现代化、执法服务规范化

工商文化是工商行政管理工作的一个重要方面。工商文化建设是工商行为、制度和精神的积淀过程，也是一个服务管理和创新发展的过程。近年来，西安市工商局围绕中心，服务大局建设信用工商、法治工商、信息工商，开展了内容丰富、形式多样的工商行政管理文化建设，以科技文化，促进监管执法现代化；以规章制度文化，促进执法服务规范化，使工商文化建设在营造氰围、形成共识、凝聚人心、振奋精神等方面发挥了积极作用，为工商行政管理工作提供了思想保障和精神支撑。     

关于加强基层合同监管工作的思考

合同是连接市场的纽带．很多经营行为是以合同的方式来实现的。工商部门是《合同法》明确指定的合同行政监管部门,基层工商所处在市场监管、行政执法的第一线,是整个工商行政管理工作的基础。“两费”取消后,如何加强基层合同监管工作．需要在执法实践中不断摸索和总结．我们认为应从以下几个方面着手解决：     

基层工商所创优须处理好十方面关系

基层工商所是工商系统最基层的单位,是工商行政管理工作的前沿。基层工商所处在市场监管和行政执法的第一线,工作对象最直接,而且工商干部也主要集中在基层工商所。因此,基层工商所创优,不仅事关整个工商队伍建设的大局,而且直接影响着社会对工商的评价。同时,基层工商所创优是一项系统工程,关系到方方面面,归纳起来,主要集中体现在以下十个方面:一是创优标准与创优重点的关系。创优标准和创优重点同为基层工商所创优的切入点,都必须着眼于新时期基层工商所面临的新任务和新要求。创优标准要随着形势的不断发展变化与时俱进,创优重点因创优…     

建立工商行政管理快速反应执法体系的思考

公安部门成立了自己的快速反应—１１０巡警，为什么经济警察不能做呢？一部工商行政管理的历史，即是执法体系模式变革的历史。在新的历史时期，扬弃传统的驻场式、划片管理、巡查制模式，建立工商行政管理快速反应执法体系模式已迫在眉睫。上世纪７０年代末、８０年代初，工商行政管理恢复建制时，由于计划经济体制和企业规模总量较小，工商监管的对象主要为个体、私营经济和集贸市场，俗称“戴着大盖帽追小草帽”，当时的工商行政管理选择了驻场式和划片管理的模式。从上世纪９０年代始，随着市场主体总量的增长和多元化的发展趋势，巡查…     

适应新形势 整合执法资源

工商行政管理资源整合就是运用系统控制、现代化管理等科学理论和方法，合理地调控配置管理体制、组织机构、运行机制及管理方法、手段、人员等多方面、多层次的工商行政管理资源，使之达到优质、高效、低耗的理想运行状态，从而保证监管目标的顺利实现，就是要通过科学的调配、取舍和组合，对人、财、物、职能、信息等一切工商行政管理资源进行优化配置，从而获得工商行政管理整体的最优化，以此建立起能够科学管理、协调运转的执法机制。     

关于规范基层院执法行为的理性思考

加强正规化管理建设．是社会主义法治理念的重要内容．也是改进和加强检察工作的重要途径。大量的实践证明,规范执法行为、促进执法公正是加强正规化管理的内在要求和外在体现,笔者结合本院执法活动规范化的有益尝试和本人的思考体会,试作如下探讨。一、以理念的转变升华促规范的自觉性     

突出创新 强化基层 促进工商执法职能到位

一、创新观念，营造全员执法氛围执法职能在整个工商职能中处于龙头地位，行政执法是国家赋予工商行政管理部门的一项重要职责。为此，我们从抓观念创新入手，全力营造全员执法的氛围。一是转变思想。通过宣传、讨论、启发、教育等有效手段，使大家认识到在新形势下，在多元执法的大背景下，如果还停留在旧有的观念和模式上，工商部门就不可能真正履行好职能，就不可能有地位、出形象。二是典型引路。针对少数同志不敢执法、不会执法的问题，我们对全市工商系统先进执法单位的经验进行了现场交流，并让评选出的“十佳市场卫士”现身说法，提…