协调国家与农民“取”“予”利益关系的策略

国家与农民“取”与“予”的关系实质上就是国家利益与农民利益之间的关系。“取”是指国家通过政权力量,利用税收、价格和购销政策等方式取得农民所创造的部分剩余产品或收入;“予”是指国家利用其分配职能,通过直接或间接方式,给予农民的物资产品或货币资金。我国农村人口占总人口的80％以上,正确处理国家与农民之间的“取”与“予”的关系,事关小康社会建设的大局。     

国家与农民“取”与“予”的关系研究

国家与农民“取”与“予”的关系实质上就是国家利益与农民利益之间的关系 ,是农民所创造的国民收入在国民经济中的再分配问题。“取”是指国家通过政权力量 ,利用税收、价格与购销政策等方式取得农民所创造的部分剩余产品或收入。“予”是指国家利用其分配职能 ,通过直接或间接方式 ,给予农民的物资产品或货币资金。国家为了统筹安排财政分配资金 ,保证财政职能作用的发挥 ,需要向包括农业、农民在内的所有产业和纳税人征税 ,必要时 ,还通过其他方式来筹措资金。同样 ,农业作为国民经济的基础产业 ,对社会经济的稳定发展起着举足轻重的作用…     

大力发展农民专业合作经济组织 努力提高农民进入市场的组织化程度

改革开放以来,我省农村在实行家庭承包经营基础上,逐步建立了一批以产品为纽带、农民为主体、服务为宗旨、利益为目标的农民专业合作经济组织,承担了社区合作经济组织“统”不了、国家经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事,有效地提高了农业和农民的组织化程度。实践表明,农民专业合作经济组织是调整农业结构、推进农业产业化的有效载体,是开展农业社会化服务、实施农业标准化、培育和提高农民素质、实施品牌战略和农产品营销、落实农业补助的直接主体,是架起农民之间、农民与加工流通企业之间、农民与市场之间、农民与政府之间…     

政府行为的历史变迁

与西方500多年市场经济发展历程相伴随的,是西方国家的政府角色的不断调整。可以说,从市场经济初期阶段的“国家干预主义”开始“,守夜人”政府“、小政府”模式、万能政府“、积极干预型政府”“、市场适应型政府”、围绕市场展开政府行为,政府角色根据情势需要做出了灵活调整     

“十五”期间我国利用外资仍存在一些值得关注的问题

一是长期存在的引进外资“重数量轻质量”的问题仍然比较突出，一些地方政府和部门不计成本盲目招商引资，片面追求引进外资的数量，违反国家产业政策的现象时有发生。     

农牧团场财务集中制下的会计档案管理

“财务集中制”是会计委派制下的一种形式,是由政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度.实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物,是对传统会计管理体制的重大改革.本文结合新疆生产建设兵团工作实际,对“财务集中制”会计档案管理的现状及如何加强管理进行了论述.     

对土地价格“剪刀差”现象的经济学思考

本文指出,在平等的市场交换条件下,土地使用权价格与所有权价格之间存在一种合理的差价,而现行征地制度所导致的土地价格“剪刀差”则是国家通过行政强制手段对农民土地所有权权益的剥夺。在征地过程中,农民的土地所有者利益未能按照市场化原则得到充分补偿。本文在理论分析的基础上,提出了缩小土地价格“剪刀差”、保障失地农民权益的政策建议。     

“国家与社会”框架下的中国乡村研究综述

本文梳理了“国家一社会”框架下中国乡村研究的三个方向，认为“市民社会”研究方向已经逐渐淡出乡村研究者视野。“国家政权建设”研究方向取得的研究成果最多，产生的纷争也最多，很多争论其实是因为人们在不同的概念层次上使用国家与社会概念所致；尽管“国家政权建设”研究方向已经注意到国家与社会的非均质特点，但其整体论与实体论的理论品格成为其致命的缺陷。“社会中的国家”研究方向注重关系分析，通过分析具体的“事件”过程，试图摆脱社会学传统的结构与行动的二元对立；该研究方向虽面世不久，但已经显示出超强的生命力。     

全球公共利益和谐治理化

全球化促使当代国际政治和国际关系发生了深刻变化，同时也对传统的国家权力中心论、国家利益至上论提出了重大挑战。在国家利益之外，还存在关乎全人类自身生存发展的全球公共利益。众多学者对“公共利益”、“全球化”、“全球问题”、“全球公共物品”、“全球治理”等进行了比较深入地研究，然而对全球公共利益却很少进行系统化研究，更别说对如何维护和增进全球公共利益进行管理理念的创新。     

采取切实有效措施 遏制违法占地行为

在我国城市建设快速推进的同时，一些地方由于没有处理好发展经济与保护土地之间的关系，出现了盲目扩大城市规模、违法征用耕地、违规出让土地等行为，导致土地大量闲置、被征地农民的利益受损、开发商大肆圈地等现象。为了遏制违法占地行为的蔓延，各地政府必须认真落实国务院和国土资源部的文件精神，采取切实有效的措施，加强土地资源的管理。     

“政治正确”与部门利益—— 一种泛政治化现象的分析

政府部门，作为公共财政支持的公共服务部门，理应以公共利益为其一切行为的目标和准则。但是在现实生活中部门利益总或多或少地成为政府部门追求的目标之一。更值得注意的是，在改革的过程中，一些政府部门用“政治正确”的话语包装并动用政治资源来争取部门利益。这种行为不仅耗费了大量的行政资源，降低行政效率，甚至还会导致经济运行秩序混乱和资源配置扭曲，带来巨大的改革成本。孙立博士的这篇文章，从理论角度分析了这种“泛政治化现象”的行为模式、成因和成本，对于我们认识政府运行中的许多问题将会提供帮助。[编者按]     

农村城市化进程中的“被城市化”及其治理对策

农村城市化是一个国家和地区经济社会现代化程度的重要标志,能够有效地解决我国的三农问题.但是在我国农村城市化进程中出现了“被城市化”的异化现象,其背后的原因是地方政府由于经济发展、追求经济利益和追求政绩的需要.农村“被城市化”现象的治理需要国家从法律上保障农民的权益,建立农民参与机制;坚持因地制宜的城市化原则;完善农村社会保障建设;理顺农业发展与城市化的关系.     

政府与农信社：一对时常脸红的恩爱“夫妻”

在“三农”问题上，农信社与地方政府是有利益契合点的：农业发展、农民增收、农村富裕，势必带动地方经济发展，而地方经济发展，农信社业务也势必得到壮大。从终极目的上来看，农信社与地方政府在“三农”问题上求得“双赢”局面。但在实践过程中，地方政府与农信社却又存在着一定的矛盾与偏差，主要表现在：     

这个“空白点”谁来填补──论建立有效的社会发展和经济监察、管理、协调、服务职能的迫切性

政府机构改革和职能转变，其关键 点是要砍掉大量过时的计划经济时代政府行政审批权力，即不需管的不要管；但同时，由于强烈习惯计划经济老管理方式而不适应或不适应市场经济（特别在经济转轨期的今天），由于法制建设不规范，由于部门利益不均衡和部门之间不协调，往往在需要管、需要管好的地方存在很大“空白点”： 比如公厕的布局，动迁拆房后方圆几里不见了“五谷轮回下泄之地”，偶尔能见是伸手要钱的流动厕所，其基本点是规划协调的不到位和考虑本部门利益所在。 又比如公交行业减亏有功，但随之而来是因财政补贴全部取消，公交行业…     

论新一轮宏观调控背景下的新"三农"政策--对"新农业政策"的一个扩展

在新一轮宏观调控大背景下 ,新农业政策、新农村政策和新农民政策构成了新“三农”政策的三大支柱。新“三农”政策的初步实践表明 ,它在工农关系、城乡关系和政府与农民关系上已经或即将取得重大突破。新“三农”政策的未来走向是 ,进一步构建解决“三农”问题的长效机制 ,充分发挥地方政府在解决“三农”问题上的作用 ,努力提高农民的组织化程度。     

ABCM下的企业业绩评价体系

现代企业是“一系列契约的联结”,两权分离,产生了所有者与经营者之间的委托代理关系。委托代理关系双方存在信息不对称,经营者拥有信息优势。不对称的存在使代理人为自我利益而行动,甚至不惜以牺牲股东的利益为代价,即发生了“道德风险”和“逆向选择”两个基本的代理问题。于是,委托人需要通过设计一种激励机制或约束机制来奖惩代理人,以使代理人为委托人的最佳利益而工作。而这种约束或激励机制就是以业绩评价为依据的,可以说业绩评价是企业内控制度的重要组成部分。要想突破传统业绩评价体系的局限性,就必须引入非财务指标,以应对现代企…     

广西农垦企业集团财务管理创新的研究

我国在不断融入国际经济大循环的过程中，强势市场竞争主体进入了以多级法人结构的联合体——企业集团为主的时代。集团化、规模化是优势企业发展壮大和提高竞争力的重要特征。因此，从上个世纪90年代以来，国家推行国有企业改革，对国有企业进行战略性重组改造，许多国有企业逐渐脱离和政府部门的行政隶属关系，在各级政府“看得见的手”的主导下，通过改组、改制、整合，全面“催生”了企业集团的经济组织模式。     

耕地“非粮化”领域政府部门职责明晰化研究

研究目的：通过构建职责表述具晰化、职责边界清晰化和跨部门协同明晰化在内的评价指标体系对耕地“非粮化”治理中政府部门职责明晰化情况进行评价。研究方法：文本分析法、主成分分析法。研究结果：自然资源部、农业农村部、国家粮食和物资储备局与国家发改委在耕地“非粮化”领域的职责明晰化表现相对较好,职责明晰化的程度由高到低依次是自然资源部、农业农村部、国家粮食和物资储备局以及国家发改委;四部门在职责表述具晰化上的得分相对较高,在职责边界清晰化上的得分则相对较低,在跨部门协同明晰化上的得分介于前两者之间。研究结论：要实现耕地“非粮化”治理中政府部门的职责明晰化,必须厘清农业农村部在耕地“非粮化”治理的具体职责,推动自然资源部与农业农村部建立明确清晰耕地“非粮化”监测的跨部门协作机制,同时明确国家发改委的职责表述并厘清与国家粮食和物资储备局的职责边界。     

组织结构演进、利益分化与传统国家农贷的目标偏离

以较低的利息向贫困农户发放贷款,以推动小农经济的延续和发展,是传统国家农贷的基本目标。在传统国家农贷组织体系中,地方政府和官员的作用日益加强。由于地方官员的利益目标与封建国家的利益目标存在一定的差异,在国家监管不力的情况下,地方官员往往会私自贪墨、转贷或提高国家农贷的利息,从而使传统国家农贷偏离了既定的目标。文章通过考察国家农贷组织结构的演进,分析了封建国家、地方政府和借贷农户之间的三重利益结构,并揭示了地方官员的寻租行为与传统国家农贷目标背离的内在关系。     

粮改的经济成本:粮食财务挂账的历史变迁与实证分析

本文通过对1979—2004年粮食财务挂账的实证分析发现,粮食财务挂账变化的规律是粮食企业亏损挂账的"多"与"少"同国家宏观经济环境的"紧"与"松"密切相关,宏观经济环境趋紧时,亏损挂账就多,反之就少;国家历次粮食流通体制改革都从购销价格政策调整开始,财务挂账的增加相伴发生;粮食产量的波动和品种结构矛盾的交互作用成为影响粮食财务挂账问题的直接原因。粮食财务挂账体现了中央利益和地方利益的关系,地方政府利益与企业利益、农民利益的关系,以及政府决策部门之间的关系,因此,粮食财务挂账是各有关利益方共同博弈的必然结果。