社区服务的走向及其发展方向

１９９８年１２月初，北京市召开了以街道改革为主题的城市管理会议，在这个会议上，讨论修改了街道管理体制改革方案，明文规定自１９９９年１月１日起街道办事处“断杂粮，吃皇粮”，禁止创收。北京市的这项改革方案为全国街道管理体制改革指出了一个方向，相信在不久的将来，全国都将推行这种街道管理模式。北京这种街道管理体制的整体改革方案触动了传统的、街道办（居委会）为主体的街道经济的基础，使街道经济，尤其是社区服务面临一种新的选择。社区服务何去何从，已成为了广大居民、实际工作者及理论界普遍关注的焦点。为了丰富物业…     

北京市市委书记陈希同当场拍板大力支持街道工作

当北京市北太平庄街道办事处主任杨建候同志在介绍经验后提出:城市管理、综合治理的责任在街道,工作由街道做,但由于体制不顺、条条专政、街道办事处手中无权、工作难做,做了工作,收益(罚款)也不给街道,希望市里制定出责权利统一的政策。在主席台上就坐的北京市市委书记陈希同立即插话说:我建议,今后地区性的综合治理和城市管理工作,统一由街道办事处主管,收益也都归街道。话音刚落,全场立即响起响长时间发自内心的热烈掌声。这是发生在北京市街道工作会议上的一幕。     

改革街道管理体制有利于加强城市各项工作

一、改革的基本内容和作法我们改革街道管理体制的基本内容是根据实践要求,将街道办事处按照一级基层政权的模式"给权不改姓"进行建设.针对长期管理实践中存在的问题,采取措施强化街道办事处行政管理和经济管理职能,增强街道综合服务的能力. 改革的基本作法应围绕在全方位、多层次、多功能、高效率的前提下,把街道工作中心转移到经济建设上来.加强物质和精神文明建设,有利于抓好经济工作、城市管理工作、行政管理工作;有利于完成街道工作的目标,实行纵向放权、横向理顺.     

步履艰难的街道工作——郑州市街道办事处现状的调查

郑州市全市有6个市辖区,44个街道办事处,594个居民委员会。十一届三中全会以来,在经济体制改革和商品经济浪潮的冲击下,街道面貌发生了深刻变化,街道管理体制正在经历着一系列变革,新旧体制正处在交替变换的过程中。在原有体制的束缚下,街道工作困难重重,步履艰难。一、街道管理体制的演变郑州市街道管理体制的建立和发展经历了一个曲折的过程。 1.探索阶段(1948.10) 1948年10月22日,郑州市解放,市人民政府成立。市下设区,共辖第一、二、三区。区以下,国民党保甲制解体,     

全国首届街道城市管理工作研讨会在京举行

由全国街道工作委员会和北京市海淀区政府主办、海淀区北太平庄街道办事处承办的全国首届街道城市管理工作研讨会,1993年6月6日在北京远望楼宾馆举行。这次会议受到中央及北京市领导的重视,全国人大常委会雷洁琼副委员长、国家民政部多吉才让部长、国家建设部储传亨副部长及北京市胡昭广副市长均到会祝贺。来自全国12个省、市的街道办事处、民政部基层政权建设司、建设部房地产管理司、北京市政府区政     

城中村纳入属地街道办事处管理的问题和对策——北京市155个非属地城中村调研

在城镇化的城市空间扩张过程中,街道办事处辖区内通常包含一些村庄(即城中村)。受城乡二元管理体制制约或由于人口转居或集体资产处置滞后等原因,部分城中村无法纳入属地街道办事处,而依旧由原属乡镇管理,由此称之为"非属地城中村"。非属地城中村存在管理交叉、职责不清的问题,利益矛盾集中,不仅违背行政区划法的属地化管理原则,而且对城乡统筹发展构成制约。通过对北京市155个非属地城中村和相关部门、街道、乡镇的实地调查,对非属地城中村的问题、特征和形成原因进行了剖析;根据非属地城中村行政管理差异化因素的分析,将北京市的非属地城中村分为飞地村、难点村、滞后村、完成村四个类型;对属地管理和非属地管理模式下的城中村进行对比分析。基于研究,提出城中村行政管理体制改革的关键在于明确属地街道的主体责任及其在行政管理和社会服务两个方面的职能,同时,对各类型非属地城中村的改革措施、时序和路径提出了建议。     

浅析街道内部审计工作的现状与发展

浅析街道内部审计工作的现状与发展北京西城区审计局繁书为了进一步推动街道系统内部审计工作的深入开展,我们先后对北京西城区厂桥、西长安街、新街口等六个街道办事处的内部审计工作开展情况进行了调查。其结果如下：一、街道经济管理体制的改革促进了街道内部审计工作...     

祖国心脏的统计跃动——访北京市东城区东华门街道办事处主任陈本宇

“一个聪明的领导要善于运用统计数据和统计方法来帮助管理和进行决策，东华门街道在这方面做得非常到位。”这是一位资深统计人对陈本宇的评价。陈本宇——北京市东城区东华门街道办事处主任。东华门街道．位于北京市东城区西南部， 地处北京中心区域，辖区面积535平方公里，常住人138．3万人。     

构建成都城乡一体的行政管理体制——现状、问题与对策

建立城乡一体的行政管理体制是统筹城乡综合改革中的关键环节与核心问题。成都正在进行的行政管理体制改革重点在建立规范、简化行政审批、大部制、街道街道办事处职能转变等方面进行了有益的尝试,取得了一定成效,但同时也还存在着不少问题。本文对相关现状与问题进行了较为全面的总结梳理,并就成都城乡一体的行政管理体制的进一步构建与完善提出了相应的对策思路。     

浅论城市管理体制改革

我国现行的城市管理体制呈现出多元模式并存的特点,概括起来有三种态势:规划、建设、管理合一的大建委模式;建设与管理合一的模式;规划、建设、管理各自分离的模式.     

改革搞活街道财政——呼市赛罕街道财政体制改革调研

一、适应新形势的需要,建立街道财政管理体制 街道办事处作为政府派出机构,承担着对辖区内社会事务进行管理和服务的职能。随着城市化进程的加快,改造旧城区、发展新市区和社区建设等任务日趋加重,但由于区财力非常紧张,街道办事处除了上级部门的专项经费外,可支配的财力微乎其微,有限     

深圳市宝安区街道办事处管理体制改革的现状及问题研究

以深圳市宝安区街道办事处为研究对象,通过调查对宝安区街道管理现状进行科学客观地分析和评价,并对于深化深圳市宝安区街道办事处管理体制改革提出新的改革思路。     

对街道办事处存在的财务问题的分析

据1995至1998年街道审计档案资料的统计，北京市石景山区街道办事处存在的财务问题有以下四个方面：一、租金收入未交纳各项税费。二、购置固定资产不入帐不建明细帐。三、行政性收费滞留科室。四、预算外帐户管理较混乱。以上问题产生的原因：一是纳税意识差。二是对国家资产的管理极不重视。三是逃避预算管理。解决问题的主要办法是，加强对行政单位依法纳税的宣传，使其提高交纳税费的意识；行政单位应建立国有资产的管理办法，国有资产管理的有关部门应加强监督检查；财会人员应认真执行（行政单位预算会计制度》，规范财务核算。对街道…     

北京率先开始经济普查单位清查

8月1日,北京市第一次全国经济普查单位清查正式拉开帷幕,国务院第一次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长林贤郁在北京市第一次经济普查领导小组办公室主任、北京市统计局局长崔述强的陪同下来到宣武区广外街道指导入户清查工作.在街道办事处,林贤郁等听取了区和街道普查办关于普查前期准备工作汇报,随后来到有全国第一茶城美誉的马连道茶叶一条街进行入户清查现场指导.     

城市街道审计工作的几点思考

在城市经济发展格局中,城市区街经济是城市现代化的重要组成部分,占有十分重要的地位。政府将管理职能延伸到街道,设立了各个街道办事处,而每个街道办事处都自办有:工业、商业、饮食服务业、运输业、文化娱乐业、建筑业等多种经济实体,社会主义多种经济成分在街道得到充分体现。政府的各种政策性收费、补贴、各类预算内外的资金筹措、分配依靠街道来实现。因此,加强对城市区街经济的审计监督越来越显得重要。本文就此作些粗浅的探索,以为引玉之砖。     

做好“小办公室”的“大文章”

从“三少三多”看“针眼”的价值 亓涛（钢城区艾山街道党政办主任）：俗话说，“上面千条线，下面一根针。”这句话非常形象地概括了乡镇工作的特点。乡镇党政办承担着党委、政府等几条线的日常运转工作，就是“穿针引线”所经过的那个“针眼”。多年来的工作实践，我切身感到，乡镇党政办的工作特点可概括为“三少三多”。     

各地动态

北京街道能管劳动争议北京市西城区阜外和丰盛街道两个劳动争议调解中心日前揭牌服务。这是北京市首次建立街道一级的劳动争议调解中心。阜外、丰盛街道劳动争议调解中心的主要工作内容是接受西城区劳动争议仲裁委员会转来调解的案件,20     

城市街道是否应设立一级政权

一、研究概述在我国城市,与居民广泛而直接接触的基层组织是居民委员会和街道办事处。1954年,相关的两个组织条例(简称五四条例》)分别对二者的性质和任务作了说明,并于1982年正式写进宪法。宪法规定:街道办事处是市辖区或不设市的人民政府的办事机构;居民委员会是在街道办事处领导下的居民自我管理的组织,是群众自治性的居民组织。长期以来,街道办事处和居委会在这一原则下开展工作,对区划内的居民行使着管理和服务的职能;作为政府行政体系     

基层统计服务“路”在何方

谈起政府部门的"基层"二字,人们最先想到的是街道办事处。而统计所正是统计系统的"基层",而它又与劳动所、计生办等部门不同,它有两个"家",一个家在街道办事处,一个家在区县统计部门。这就决定了统计所在完成日常统计任务的基础上,也有为街道提供优质统计服务     

中国土地使用制度改革的回顾与展望

回顾中国土地使用制度改革的成绩和问题,可以简要概括为"三句话":一是出现了三大变化;二是引发了三次圈地热;三是导致耕地保护的"两大冲击波。土地使用制度深化改革的出路,是土地的"二权归一"。