实现中国粮食安全目标存在的问题及对策

1粮食安全目标及其存在问题粮食安全目标从广义上讲,它包括粮食总量供求平衡;在一定时期内粮食生产量、储备量、进口量(净进口量)、国际粮食援助量减去备战备荒储备量后粮食获取量与需要量的平衡关系;地区间粮食及粮食品种结构的产销平衡问题。结合中国实际,粮食安全目标主要表现在以下6个方面:(1)粮食种植面积的稳定目标;(2)粮食流通顺畅目标;(3)粮食远期消费目标;(4)粮食生产与生态环境及自然资源协调发展目标;(5)优化粮食品种品质结构目标;(6)粮食生产者增收及收入安全目标。但目前实施中国粮食安全目标还存在一些不容忽视的问题,主要表…     

论四川的粮食供求平衡问题

一、粮食供求目标模式的选择一个省的粮食供求目标的研究,是带有总体性、全局性的问题,属于宏观经济管理的范畴。实现区域性的供求平衡就是实现价值平衡与实物平衡的统一、总量平衡与结构平衡的统一、静态平衡与动态平衡的统一、当前平衡与长远平衡的统一。据此研究四川的粮食供求关系,提出四川粮食供求目标为:供求平衡,略有节余。为什么四川作为一个区域性的市场领域,要提出这样一个供求目标呢?主要有以下几点考虑:1.粮食生产能力强,总产量规模大,但商品供应量小四川生产能力强表现出三个特点:一是生产总量大。粮食总产连续10多年都在300亿…     

浅论我国粮食总量平衡问题

粮食的总量平衡，就是粮食的总供给与总需求的平衡，包括数量、品种、时间和地区的平衡，其实质是社会再生产过程中，生产和消费关系在市场上的反映。按经济发展的客观要求，不仅在全国范围内要保持总量平衡，而且在各地区也要保持相对平衡。只有这样，才能促进粮食再生产过程的顺利进行，使粮食生产和消费互相适应，协调发展。从长远看，我国粮食的发展将一直受不断增长的人口和有限的耕地这一矛盾的制约。在人口逐年增加，耕地却逐年减少的同时，我国人均粮食的增加变得更为困难。因此，探索怎样克服各种不利因素，保持我国粮食总量平衡就…     

宏观调控与粮食区域平衡

宏观调控与粮食区域平衡郭玮一、实现粮食区域平衡，必须加强宏观调控对粮食生产和流通的宏观调控，主要目标有两个：一个是保持粮食的供求平衡，一个是保持粮食市场价格稳定。粮食的供求平衡是宏观调控的基本目标，既包括粮食总量的平衡，还包括各个地区的区域平衡，包括...     

谈市场经济条件下城市粮食安全的预警保障问题

就我国而言，现阶段粮食安全的目标应该是，保证在任何时候，社会粮食资源可以满足民众买得到、并买得起维持其健康生活所需要的粮食。衡量粮食安全的经济指标是，在一定区域和期间内，社会粮食供求总量平衡、消费稳增、库存合理、价格适中。总量平衡，指粮食的总产量平均递增率当大于消费增长率；消费稳增，指粮食消费增长率高于人口增长率；     

依靠科技实现我国粮食持续安全——必然选择与应对策略

粮食安全就是粮食生产的安全、粮食流通的安全和粮食消费的安全。这个概念既指粮食生产的总量问题,也包括通过进出口调剂、库存的吞吐保证市场供求平衡的问题,还有怎样保障低收入贫困人口食品安全问题,但是生产的安全无疑是整个粮食安全环节中的基础,为流通安全和消费安全提供保障,对整个粮食安全系统起着决定作用。一、科技在粮食安全中的地位和作用按照过去的经验,提高粮食生产能力的手段大致可分为三个方面:一是制度和政策创新;二是科技进步;三是物质和劳动的投入。通过对建国以来粮食增产因素的研究表明,在粮食增产诸因素中,科技进步对…     

中国粮食供需平衡问题研究

本报告通过对1978年以来中国粮食供需现状的研究，认为80年代以来，中国粮食的总量供需基本平衡略有结余，但由于种种原因，当前中国粮食存在年际间生产不稳定，地区间发展不均衡，品种结构不合理等问题，在一定时期、一定区域、一些品种上表现为供需失衡。从粮食供需的发展变化来看，今后实现粮食供需平衡的难度将越来越大。为实现粮食供需平衡，本报告从生产、消费两个方面提出了宜采取的对策建议。     

2000年发展中国家的粮食问题

２０００年发展中国家的粮食问题丁声俊，刘勇世界粮食领域的一个焦点问题，是患不均，即粮食资源分布不平衡。发展中国家人口要占世界总人口２／３以上，但生产和消费的粮食占世界粮食总量的比重不到一半。从粮食结转库存量看，发达国家占６０％上下，发展中国家占４０％...     

平衡膳食模式视角下粮食需求预测

[目的]随着时代的进步和社会经济的发展,对粮食安全内涵的理解也在逐步深化,粮食安全内涵不仅包括数量方面,还包括营养健康安全,保障居民营养健康成为粮食安全的新时代内涵。基于营养目标的粮食需求研究,建立营养—消费—生产的粮食生产模式,对引导居民合理健康消费和保障粮食安全具有十分重要的意义。[方法]文章首先分析了我国城乡居民营养消费状况,然后基于平衡膳食模式视角,引入标准人消费系数这一概念对我国未来粮食需求进行了更准确的预测。[结果]城镇居民粮食消费已达到高营养目标,但目前农村居民仅达到低营养目标水平,相当于21世纪初的城镇消费水平;考虑人口结构因素,2020年和2030年粮食需求总量分别为4.8亿t和5.6亿t,比没有考虑人口结构变化时分别减少8700万t和2 600万t。[结论]根据分析结果,提出以下几点政策建议:(1)宣传普及营养健康消费知识,引导居民合理膳食;(2)关注人口结构变动,及时调整粮食安全调控机制;(3)优化食品工业的产业机构升级,提高饲料粮转化率。     

2000年四川粮食总量平衡问题研究报告

２０００年四川粮食总量平衡问题研究报告四川粮油集团信息部四川省粮食局政策体改法规处四川省统计局农调队改革开放以来，我国农业生产迅猛发展，粮食生产与消费已经达到或接近低水平的平衡、但是由于人口增长，耕地减少，社会经济发展对农业特别是粮食生产的压力越来越...     

对我国饲料用粮数量的测算

对我国粮食总量平衡的中长期预测是目前国内外学术界讨论的热点之一，其中有一个问题正深深地困惑着人们，那就是对我国饲料用粮数量的推算和预测。饲料用粮是我国粮食消费和需求中的第二大项，而且比重正急剧上升，有望在下世纪初超过生活用粮，成为粮食消费的第一大项，在粮食总量平衡中的影响越来越大。但是，对饲料用粮数量的判断分析，却是个难题，包括一些权威机构在内，所作出的定量分析相互间差异较大，引起了不少学者对此深为感慨。重庆（改革）杂志1996年第三期发表的由陈锡文、杜鹰等知名专家参加的有关粮食问题的讨论，就突出地…     

新中国成立70年来我国推进粮食安全的成就、经验与思考

新中国成立70年来,我国推进粮食安全成就显著,主要经验有:(1)粮食安全历来是治国理政的头等大事,必须把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中;(2)结构问题日益成为影响粮食安全的主要问题,推进粮食安全要在重视总量平衡的同时更加重视结构平衡;(3)推进粮食安全的制度和政策创新要注重激发利益相关者的积极性,也要注意明确中央政府与地方政府在维护粮食安全中的责任;(4)推进粮食安全要注意立足当前、着眼长远培育粮食产业竞争力和可持续发展能力,也要增强统筹利用"两种资源、两个市场"的能力。今后推进粮食安全需要注意粮食生产—消费空间距离拉大的影响,农产品价格下降、成本上升侵蚀农业增收能力和农产品国际竞争力的问题也值得重视。     

“入世”后我国粮食供求平衡途径初探

国家调节粮食供求余缺平衡的途径主要有三条：一是粮食储备调节。由政府进行控制,有效地调节粮食生产的季节性波动,年度间的丰欠和供应品种结构,是一种风险小、安全性高的调节手段。但政府要承担收储费用、仓储建设费用、管理费用和自然损耗等,运作成本比较高。二是国内粮食生产结构和布局的调整。这有利生粮食生产结构和布局的调整。有利于粮食生产结构的优化,有利于解决段质粮、专用粮的供应矛盾,对总量余缺进行部分调节。而且便于政府控制,风险也小。三是粮食进出口的调节。这适用于粮食季节性、偶发性、连续性的甚至较大的粮食余缺调节、品种结构调节及区域性供求矛盾的调节。这三条调节粮食供求平衡的途径都是行之有效的,但应根据粮食供求情况变化有所侧重。我国加入世贸组织后,要根据我国国内粮食供求状况和国际市场粮食供需量和粮价状况来决定我国粮食供求平衡的具体途径。     

浅析国有粮食购销企业发挥主渠道作用的几个问题

粮食安全就是粮食生产的安全、粮食流通的安全和粮食消费的安全。这个概念既指粮食生产的总量问题,也包括通过进出口调剂、库存的吞吐、保证市场供求平衡的问题,还有怎样保障低收入贫困人口食品安全问题,但是生产的安全无疑是整个粮食安全环节中的基础,为流通安全和消费安全提供保障,对整个粮食安全系统起着决定作用。     

粮食消费变化趋势及结构变动分析

我国是一个人口大国，也是粮食消费大国。人口增加，粮食消勇也要增加；阮若国民经济和社会发展，城乡居民人均收入水平的提高，人们的消费从昔日主要吃含淀扭的主食变成吃肉、奶和蛋。而要增加动物性食物的供给，就要消耗更多的粮食。因此，在研究粮食生产的同时，对粮食消费变化趋势及其结构变动进行分析，正确引导消费，对于我国粮食经济的研究具有重要的意义。一、粮食消费的变化特征随着经济体制从计划走向市场，粮食消费方式也发生了很大的变化，消费结构从单一转向丰富多彩，其主要特征为：1、粮食消费需求总量上升。我国人口多，且…     

如何促进粮食结构调整

近年来,我国粮食产量连续增长,供求形势发生了很大变化。从粮食总量上看,已由长期短缺变成供需大体平衡、丰年有余,但从粮食品种结构上看,由于粮食消费向优质化和多样化转变,而粮食生产仍停留在数量型农业阶段,优质产品相对不足、劣质产品无市场的结构性矛盾日益突...     

关于粮食宏观调控的若干对策

粮食问题历来为我国国计之要，民生之首。粮食价格、经营放开以后，必须切实加强对粮食的宏观调控，建立健全中央和省为重点的各级政府对粮食的宏观调控机制，搞好粮食的总量和区域平衡，防止市场粮价涨落失控，确保城乡市场的粮食供应。笔者认为，加强粮食宏观调控，当前应着重从以下几个方面采取切实有效的对策、措施：一、法定发展粮食生产，代化粮食品质，保持粮食生产的适度观楼。稳定粮食产量，就是必须保持一定规模的粮食种植面积，要在保证这一目标实现的前提下合理调整种植业结构，发展高效农业。优化粮食品质，调整品种结构。就是…     

谈新形势下的粮食平衡

从21世纪开始，我国进入全面建设小康社会时期，粮食供求平衡面临新的形势，解决粮食供求平衡应有新的思路、新的变化。其中有几点要研究明确。粮食供求平衡应由数量平衡转向数量、品种、品质的综合平衡在解决温饱问题之后，人民生活提高对粮食的要求，主要是安全、营养、质量优、品种多、食用方便。当然，城市化进程加快和人口自然增殖，也要相应增加粮食的数量。我们要根据市场需求这种新变化，来研究和组织粮食数量、品种、质量综合平衡。历史经验证明，粮食品种结构不合理，也影响粮食总量的平衡以及市场、价格的稳定。实现粮食数量、品…     

刊中报

国家粮食储备局局长白美清指出粮食体制改革的重点是加强宏观调控国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长白美清9月中旬在浙江省宁波市召开的全国粮食厅局长，总经理第四期高级研讨班上指出，今后粮食流通体制改革的重点是加强粮食的宏观调控。粮食宏观调控的目标是保证粮食总供给与总需求的基本平衡，保持粮价的基本稳定。加强粮食的宏观调控，需要以经济手段为主，并配合其他行政的、立法的、教育的手段等等，根据粮食系统实际，要注意以下几个问题：一、增加有效供给，掌握粮源，这是总量平衡的必要条件，也是稳定市场、稳定粮价的物质基…     

山西小麦供需缺口拉大的原因与对策

纵观四十多年山西农业发展和粮食供求的历史,粮食短缺,总量不足,特别是本省小麦供需不平衡,是不同时期、不同程度长期存在的问题。党的十一届三中全会前,我省粮食主要是以总量短缺为主;八十年代,则主要是结构性短缺与结构性剩余并存;进入九十年代,结构性短缺将成为突出问题,特别是本省小麦生产与消费需求缺口逐渐拉大,且有继续扩大之势。笔者就这一问题的原因、对策谈谈自己的初浅看法。