千户农民对农村公共服务现状的看法——基于29个省份230个村的入户调查

为农民提供基本而有保障的公共服务既是改善民生的重要任务,也是新农村建设的重要目标之一.本文通过29个省份的农户问卷调查,基于农民基本公共服务的现实需求,分析农村民生类、生产类、公共安全类和环境保护类基本公共服务现状和存在的主要问题,并根据调查结果提出了发展农村公共服务体系的政策建议.     

广东基本公共服务均等化的模式与路径选择

从国际上常见的三种基本公共服务均等化模式出发，分析了广东省基本公共服务非均等化的原因，提出了广东基本公共服务均等化的实现路径选择，包括拆障法、退出法、补缺法和渐进法。     

基本公共服务县域统筹的四个重点

<正>2022年中央一号文件提出“加强基本公共服务县域统筹”。农村基本公共服务存在长期供给明显不足，教育、医疗卫生、文化等社会事业发展明显滞后。在基本公共服务县域统筹的背景下，当前应该重点做好农村学前教育、医疗卫生、养老服务、便民服务等四方面工作。习近平总书记高度重视基本公共服务，强调要“保障基本公共服务有效供给”，多次部署基本公共服务体系建设有关工作。     

百名“三农”专家对农村基本公共服务现状的看法

为农村提供基本而有保障的公共服务是新农村建设的重要目标和广大农民的热切期盼。但是，广大农村居民生存状况的继续改善和生活水平的继续提高，最迫切需要哪些基本公共服务？这些基本公共服务的供给面临哪些体制、制度和机制性障碍？在学界和政策研究领域尚未完全达成共识。本文利用中改院组织的“农村基本公共服务现状与问题专家问卷”调查结果，从专家观点、专家分析和专家建议三个方面了解“三农”专家对农村基本公共服务存在的体制、机制性问题的主流见解和存在的分歧。     

上海城乡基本公共服务均等化的实践与思考

正基本实现基本公共服务均等化是全面建成小康社会的重要目标。上海市委、市政府历来高度重视城乡基本公共服务均等化建设。经过长时间的不懈努力,目前上海已基本形成覆盖城乡的基本公共服务设施网络,基本公共服务的可及性和便利性明显改善,基本公共服务整体水平和均等化程度不断提升。一、上海城乡基本公共服务均等化的政策导向自"十二五"以来,上海从基本公共服务体系建设着手,将城乡基本公共服务均等化作为基本公共     

国务院 加大公共资源向农村倾斜力度

日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。会议提出，要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、     

基本公共服务均等化问题研究

本文在对基本公共服务均等化的若干理论问题加以阐释的基础上，结合我国国情，指出我国基本公共服务均等化现状和存在的问题，并提出改革对策。     

农村基本公共服务体系构成分析——以珠三角为例

本文在学者前辈研究的基础上提出了基本公共服务的典型特征。进而在探讨农村基本公共服务体系一般构成的基础上挖掘了珠三角农村基本公共服务体系的特殊构成。最后指出了农村基本公共服务体系构建的注意事项。     

革命老区振兴发展实践与基本公共服务短板分析

“十三五”时期，革命老区在经济、社会与环境等多方面取得巨大发展成就，但基本公共服务质量依然有待提升。新发展阶段，补齐基本公共服务短板对革命老区振兴发展意义重大。本文探讨了基本公共服务短板与革命老区振兴发展之间的理论联系，并基于2015年和2020年两期县域数据，采用双临界值测量方法测度县域基本公共服务短板。研究结果表明：2020年全国革命老区基本公共服务薄弱县发生率为0.503，基本公共服务短板指数为0.275，绿化水平、燃气供给、数字乡村、用水供给、排水管网和交通路网等6项指标对短板指数的贡献率均超过10%。分区分类来看，两期数据分析均表明：东北地区革命老区县域基本公共服务短板非常严重；乡村振兴重点帮扶县基本公共服务短板问题十分突出；对于政策支持力度较弱、经济发展水平较低、地方政府财政能力较弱的革命老区县，县域基本公共服务短板问题值得关注。因此，应将补齐县域基本公共服务短板作为推动革命老区振兴发展的优先内容，以补短板为导向完善纵向财政转移支付体系，并结合县域实际情况，分指标、分区域、分类型地实施精准治理。     

徐州农村基本公共服务水平的空间差异研究

在动态认识基本公共服务内涵基础上,构建一个包含3个层次共16个指标的农村基本公共服务水平评价指标体系。在此基础上,利用熵值法、基尼系数、空间自相关模型测度徐州农村基本公共服务的空间分异特征,研究结果表明:徐州农村基本公共服务总体水平不高,非均衡发展较为明显;不同类型、不同空间尺度的农村基本公共服务发展具有较大差异;徐州农村基本公共服务存在较弱的空间关联,而局部空间关系存在较为显著的集聚效应,经济辐射带动作用不显著。最后,对促进农村基本公共服务区域均衡发展提出政策建议。     

发改委：教育等公共服务将与户口户籍逐步分离

2012年7月19日，国家发展和改革委员会副主任胡祖才在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，流动人口的义务教育要以流入地（接收地）为主予以提供，必须要保证流动人口能够享受到基本公其服务。胡祖才介绍，根据国务院公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》），当前一个重要任务就是推进基本公共服务均等化，重点是统筹城乡、统筹区域、统筹不同人群之间的基本公共服务。“这次对一些现行公共服务当中存在的突出问题，包括农民工等流动人口的基本公共服务制度安排等问题，在《规划》当中也有原则性和方向性的要求。”他说。     

推进基本公共服务均等化实现城乡统筹协调发展

基本公共服务均等化是现代市场经济下社会公平的核心要义,也是国民财富增长到一定水平后保持社会和谐与经济协调的基本支撑条件。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划》首次将基本公共服务均等化作为财政体系建设和财政转移支付制度完善的结果和目标提了出来,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步明确了公共服务的方向、     

新疆基本公共服务空间差异格局研究

文章通过对南北疆基本公共服务水平的对比,发现新疆基本公共服务水平整体不高且空间差异较大,呈现从北疆地区到南疆地区逐渐降低的态势,1990-2012年,新疆基本公共服务水平提升加快;通过与全国平均水平及西部地区进行对比分析,发现新疆基本公共服务水平整体上与全国平均水平持平甚至略有超越,与西部地区相比处于领先水平。基于此,文章从完善公共财政转移支付制度、分步骤分层次推进新疆基本公共服务均等化、分层次开放基本公共服务市场等方面提出缩小公共服务区域差异的对策。     

要闻专递

国务院加大公共资源向农村倾斜力度日前,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》。会议提出,要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度,健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制,加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度,把更多的财力、物力投向基层,缩小基本公共服务水平差距,促进资源均衡配置、发展机     

补齐农村人才短板须重视返乡创业者的作用

统筹城乡基本公共服务，农村人才短缺的问题必须加以重视。换句话说，推进城乡基本公共服务一体化，光有钱、有项目还不行，最重要的是要有人去推进。     

农村社区政府购买公共服务的现状、问题及对策

党的十八届三中全会提出,要加快转变政府职能,推广政府购买公共服务。积极推进农村社区政府购买公共服务既是切实转变政府职能、继续深化改革的重要体现,也是改善政府治理、推进新农村建设和实现城乡基本公共服务均等化的重大现实课题。然而,当前农村社区政府购买公共服务面临着一系列的障碍,文章着重分析了农村社区政府购买公共服务的基本现状及主要制约因素,在此基础上,提出了完善农村社区政府购买公共服务的对策和建议。     

优化农民工基本公共服务供给的策略分析——基于新型城镇化视角

现阶段农民工基本公共服务供给制度存在供给主体单一、供给对象受限、供给内容不当和供给标准不明等问题。户籍制度严重阻碍了农民工市民化进程，但固化的二元户籍制度仅仅是影响基本公共服务均等化供给的表象，而农民工基本公共服务供给的成本收益不对等及不完善的分税制财税体制才是导致制度困局的关键。文章从制度经济学的视角出发，不在只停留在农民工市民化现象的本身，而是从农民工基本公共服务供给着眼，深入剖析农民工市民化进程缓慢制度层面的原因，这对推动农民工市民化的政策制定的科学性和有效性提供了参考。     

新型城镇化背景下咸宁市基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化既是服务型政府的内在要求,又是新型城镇化的基本要求,是区域高效、包容与可持续发展的重要内容。利用属性AHM赋权法,对咸宁市基本公共服务均等化进行测度与评价,研究发现咸宁市的基本公共服务总体水平较低,除了社会保障和就业服务水平高于全国平均水平之外,其它方面的服务水平都比全国平均水平要低,其原因在于经济发展水平落后、公共财政投入乏力、公共服务供给机制单一化、考核监督问责机制不健全。基于此,从投入、体制机制、参与、监管与评价等方面提出了促进咸宁市基本公共服务均等化的基本思路。     

新疆财政支出效果评价

本文以基本公共服务水平及其均等化程度作为地方财政支出效果的评价标准,以2007～2011年新疆14个地州的基本公共服务状况为研究对象,运用变异系数法赋权、极值法标准化处理、综合指标合成等方法,得出历年各地州基本公共服务指数,并进一步计算新疆各地州基本公共均等化指数,分析财政支出效果,最后提出相关对策建议。     

论实现基本公共服务均等化的财政机制

基于包容性视角下的公共财政与基本公共服务均等化之间具有相互协调的逻辑关系,基本公共服务均等化为实现公共财政的公平性提供了外部环境,公共财政为基本公共服务均等化提供财政上的保障性资源,基本公共服务均等化依靠财政政策实现战略目标。鉴于我国基本公共服务非均等化现状,需要完善实现基本公共服务均等化的公共财政制度。