政府公共投资效益审计初探

投资效益审计是对政府投资项目建设中资金管理和使用的经济性、效率性和效果性所进行的检查和评价。开展投资效益审计，对于更好的发挥基层审计机关的监督职能，促进加强项目管理，提高投资效益，并为以后相关投资决策提供依据。2006年，我们以投资项目运营效益为切人点，首次尝试开展了市污水处理厂运营效益审计，并认真进行综合分析，为今后开展效益审计探索了一些经验。     

国家建设项目管理中存在的问题及建议

为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，抚州市政府2004年2月颁布《抚州市国家建设项目审计办法》(试行)，对以国家财政资金、各项政府性专项资金、政府及所属单位借款、国有企事业单位自有资金为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目从工程立项到竣工决算，从建设程序、建设管理、投资效益等方面，对建设项目的全过程实施审计监督，为国家建设项目审计监督制度化提供了制度保证。     

政府投资建设项目跟踪审计研究

随着我国国家基本建设规模的日益增长,作为政府实现其职能的重要手段,政府投资建设项目在促进国民经济的发展中发挥着越来越重要的作用。对政府投资项目跟踪审计进行研究,能够为审计工作提供更加有效的理论指导,有助于提高信息的及时性、透明度与真实性,有助于为建设投资单位作出更加科学的决策提供理论依据。     

浅议建设项目全过程跟踪审计

建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

政府投资绩效审计面临的难点及对策初探

深化绩效审计是现代审计发展的必然趋势,是服务经济社会发展的有效途径。随着社会经济的快速发展,城市化进程的日益加快,公众对财政建设资金使用效益的关注度与日俱增。如何使财政建设资金真正发挥效益,让公众明白政府的钱到底用于何处,用得是否恰当,已成为关系地方经济发展和社会稳定的重大问题。政府投资绩效审计是绩效审计的突破口,现阶段投资绩效审计重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节展开,将审计监督的视角扩展到经济社会的深层次问题,将审计监督的目标定位于促进落实宏观调控措施、促进改善民生、促进经济社会和谐发展。作为经济社会运行“免疫系统”的国家审计机关,如何加强政府投资建设项目绩效审计监督,更好地为党政机关服务,是当前投资绩效审计面临的主要问题。     

要切实加强政府投资项目效益审计工作

随着城市建设的发展，国家对城市，基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。开展政府投资项目的效益审计，评价项目投资的财务、社会、环境等效果，监督和规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率，加强政府投资的宏观调控，已成为政府投资审计领域的重要任务。     

盯紧政府投资 创新审计手段——大连市审计局积极开展政府投资项目跟踪审计

近年来，随着政府对城市基础设施建设的投入不断加大，对政府注入资金的使用效益成为审计机关监督的重要内容之一。大连市审计局及时调整审计思路，改变了过去单纯事后审计的方法，把盯紧政府投资项目资金的使用和管理作为创新审计工作的重要手段，积极开展了对政府投资重点建设项目全过程跟踪审计，取得了显著的成效。     

借鉴建设工程项目管理手段推进政府投资审计

近年来，各地审计机关都加大了对政府投资的审计监督力度，尤其加强了对政府资金较大的建设项目的审计力度。在今年全区审计机关开展“效益审计年”活动中，自治区审计厅再次强调“深化对重大投资项目的审计”，“促进提高建设资金管理使用效益”。事实上，投资审计的最终目的就是核实工程价款，揭露决策失误、管理失控造成的损失浪费，进而挖掘体制、机制不合理之处，最终有效发挥审计作为社会“免疫系统”的作用。但是，由于建设项目涉及专业面广、周期长、施工单位多、资料复杂、隐蔽工程真实性核实难度大等原因，投资审计控制难度大，风险水平较高。如何加强项目管理，特别是加强审计现场管理，提高审计质量、效率和效果，防范审计风险，是投资审计人员在审计工作中面临的必须解决的关键问题。     

搞好财政资金绩效审计的思考

财政资金绩效审计，是近年来各级审计机关审计工作的重要组成部分，是未来国家审计的发展方向，能比较全面反映和评价各级政府财政资金使用（投资）的效益性、服务宏观管理的科学性。对我国政府建立公共财政管理体制框架，促进有关部门、行业和单位不断提高自身预算管理水平和资金使用效益，具有重要意义。本文试通过对近年来我区财政资金绩效审计开展情况的分析，对进一步搞好财政资金绩效审计工作提出一些新的思路．供大家参考。     

完善审计监督提高投资效益

审计是督促建设管理人员合理使用建设资金,及时发现资金使用问题的有效手段。投资项目审计的主要任务,就是审计部门根据工作规范,采取从微观入手、宏观着眼的办法,对被审计单位建设项目的经济活动是否真实准确、合理、合规、合法和经济有效,项目投资效益是否良好进行专业性监督。同时,它还通过审计资料的分析,对宏观控制和管理方面的问题提出建议,以达到严肃财经纪律、减少损失浪费、合理使用建设资金、提高投资效益的目的。因此,完善建设项目审计监督体制是提高企业效益的需要,也是促进企业项目投资管理健康发展的有力保证。 一…     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

做好基层工作之我见

在当前市场经济转型期，随着国企转制和政府体制变化等诸多因素的影响，审计工作涉足领域和侧重点有了不同程度的调整。那么，作为基层审计机关，该如何应对这种变化与调整，才能充分发挥审计监督职能和服务经济建设的作用呢？笔者认为：一、做好基层审计工作应处理好下列关系（一）处理好监督与服务的关系。审计职能是监督，审计监督又是一个实践的过程。审计机关通过审计实现了监督，又通过监督服务了经济建设，这是个相辅相成的过程。然而，就县级审计机关来说，其每一审计行为都是整体审计工作的最小单位。它是审计与社会经济因素直接的…     

搞好投资效益审计之我见

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出今后五年固定资产投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,深化投融资体制改革。如何搞好固定资产投资效益审计,固定资产投资审计应如何定位是开展投资效益审计工作亟待解决的问题。笔者认为,固定资产投资审计应定位在为政府宏观决策服务上,改变过去审计监督的单一职能,充分发挥审计鉴证、评价的职能作用,实现低层次监督到高层次宏观服务的突破。一、转变思想,宏观着眼,服务决策过去,固定资产投资审计主要以建设项目为客体,进行大量的财务收支审计。如公路建设资金审…     

政府投资项目跟踪审计应正确处理“三种关系”

近年来,随着我国经济和社会事业的不断发展,政府投资建设项目规模不断扩大。为提高政府投资的效益,确保政府重大投资项目的质量和安全,全国各地审计机关都尝试对重大政府建设项目实行全过程跟踪审计。这在保证财政资金安全效益和政府投资项目建设质量的同时,也给审计工作带来了很大的风     

深化投资审计工作的几种方式

“十五”期间我国坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策，加大了对基础设施的投入，特别是对西部地区的投入，将建设西电东送、西气东输、青藏铁路等重大项目。这些国家拨款建设的项目，都是关系国计民生的项目，是百年大计。因此，对这些建设资金的管理使用、项目建设效果实施有效监督的意义重大、责任重大。新的形势经我们投资审计工作提出了新的更高要求，采用何种有效的审计工作方式提高投资审计工作质量，是我们投资审计工作者面临的课题。从这几年的实际应用效果看，我认为采取以下几种审计工作方式，对于进一步深化投资审计工作，促进项目主管部门和项目建设单位管好、用好、更好地发挥国家建设资金的使用效益，效果更好。     

建设项目跟踪审计相关问题探讨

一、建设项目跟踪审计应遵循的原则 建设项目跟踪审计是将建设项目全过程划分为若干阶段，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行审计，并及时提出审计意见和建议，促进被审计单位规范管理，提高建设项目投资效益。它与建设项目管理及监理工作虽有交叉，但不能相互替代。因此，建设项目跟踪审计必须明确原则，科学定位，使建设项目管理、监理、审计形成合力，发挥建设项目投资的最大效益。建设项目跟踪审计应遵循以下原则：     

浅析国家建设项目审计中心的设立及其法律问题

近年来，随着我国经济社会的发展，各地加大了对基础设施的投资力度，政府出资、融资项目不断增多，额度越来越大，政府投资比重逐年攀升。国家建设项目的投资效益、工程质量是政府关心、社会关注的大事。为加强对国家建设项目的监督管理，促进国家资金的真实、合法、效益，部分地方审计机关设立了国家建设项目审计中心，把国家建设项目审计工作推进到了一个新的阶段。     

提高投资项目审计质量 发挥建设资金使用效益

所谓经济效益是经济效果和取得利益的总称，也就是要用少的投入获得多的产出。就每个具体的投资项目审计而言，是指在审计职能范围内督促和监督建设单位节约建设资金，采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准造价限额内，合理使用人力、物力和财力，提高资金的使用效益，取得比较好的投资效益和社会效益。     

关于构建投资审计工作大格局的路径选择——基于“全覆盖”下的投资项目审计工作转型升级之思考

实现政府投资项目审计“全覆盖”是社会各界的期望。然而，审计人力资源的有限性，严重制约了政府投资项目审计“全覆盖”目标的实现．，如何推进政府投资项目审计工作转型升级，全面打造政府投资审计工作升级版，是各级审计机关必须思考的重要课题。本文从转变政府投资项目审计组织方式。完善审计监督模式．运用现代审计技术手段等方面对“全覆盖”要求下的政府投资审计工作进行了探讨。