提升直接税比重强化调节功能

提高直接税比重是税制改革所需迫切解决的重要议题,构建直接税体系,更符合税负公平和量能纳税为原则的现代税法核心,但是,由于征管手段、既得利益者阻力等原因,至今未取得实质性突破,因此必须破除种种障碍,逐步提高直接税比重,发挥直接税和间接税的各自优势。     

优化税制结构:逐步提高直接税比重

目前我国税制结构的主要问题是直接税比重偏低,影响政府目标的实现。当前已具备提高直接税比重的条件,应通过税制改革,以"稳定税负"为前提,在此前提下,主要进行税制内部结构的优化调整,即在降低间接税比重的同时,逐步提高直接税比重。     

论直接税与间接税的合理搭配

直接税与间接税搭配问题是税收理论与实践中的一个基本问题,但目前国内外对于两者的理解和认识仍然存在诸多分歧。本文围绕直接税与间接税搭配的理论依据和发展演变展开研究,分析了直接税与间接税的定义、范围和优缺点,总结出两者相互搭配关系的演变规律。在此基础上,本文提出了我国推进税制改革、优化税制的建议。认为,我国正处在提高直接税比重、削减间接税比重的阶段中,但优化税制结构是一个较为长期的过程。本文从近期和中长期两个方面提出了推进税制改革的措施。     

世界税制结构:是否会从偏重于直接税转变为偏重于间接税?

近年来,一些国家和地区的税制结构从偏重于直接税转变为偏重于间接税。但国际税收竞争和各国的政治、法律体制及经济的差异性决定了在接下来的25年内,应该不会出现全球范围内统一的税制结构转变。     

直接税与间接税税负水平和税收结构的国际比较

高税负国家人均收入水平比较高,其税负和税收收入中直接税所占的比重较大;中等税负国家税收结构表现出以直接税为主或者直接税与间接税并重的特点;低税负国家税收结构表现出直接税与间接税并重或者以间接税为主的特点.直接税税负水平比较高的国家都是高收入国家,间接税税负水平比较高的国家都是低收入国家,随着经济的发展、总体税负水平的上升,直接税税负水平呈上升趋势.     

优化税制结构,强化财政监督

在以直接税为主体的税制结构中,纳税人会有积极性去监督财政活动。而在间接税为主体的税制结构中,由于税负转嫁的存在,纳税人就缺乏动力去监督财政活动。在我国经济转轨阶段,应逐步优化税制结构,实行以直接税和间接税双重主体的税制,提高直接税在税收总量中的比重,以提高财政支出效率。     

对逐步提高直接税比重的认识

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中,在“深化财税体制改革”部分明确提出要“逐步提高直接税比重”。“逐步提高直接税比重”虽然只有短短九个字,却意蕴丰富。     

直接税趋向

回顾十一五税改的历程,在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第32章第2节中,有关税收改革的内容共涉及10个项目。时至今日,十一五规划即将落下帷幕。我们可以发现,包括增值税、消费税、燃油税     

税制结构演变的国际经验与中国展望

税制结构的演变受到经济因素、政府政策目标、国家和社会关系的影响和约束,具有普遍的规律性。考察世界各国税制结构的演变历程可以发现,发达国家税制结构和税种结构均比较稳定,直接税占比高但税种分散,货物与劳务税仍为最大的单一税种;发展中国家税制结构相对稳定但税种结构呈趋势性变化,个人所得税和企业所得税均稳中有升。个人所得税和社会保障缴款是国家间税制结构差异的主要来源,企业所得税负担的国际竞争面临深刻变化。当前我国已基本形成了双主体税制结构,直接税收入中所得类税收、企业主体税收占比较高。鉴于此,我国应在强化均贫富、促消费的目标下,提高个人所得税比重、完善财产税制度、加强自然人税源管理;在新经济增长模式下,对增值税进行适应性调整和税负优化。     

税制结构优化的协调发展效应北大核心

税制结构优化是推进协调发展进而实现全体人民共同富裕的必然要求。研究发现,以提高直接税比重为主要内容的税制结构优化有助于促进协调发展。进一步面板门槛回归结果表明,不同经济发展水平下,税制结构优化对协调发展的影响有所不同。当经济发展达到一定水平后,税制结构优化的协调发展效应才会显著。数据显示,样本省份的经济发展均已越过门槛值水平,进一步提高直接税比重、完善间接税制度设计有助于税制结构优化的协调发展效应。     

基于地方财政效率问题分析“藏富于民”的途径

随着公共财政体系的推进,财政效率越来越受到社会的广泛关注。地方财政效率欠佳导致贫富分化问题难以解决。如果地方财政效率不提高,国家经济的长远发展将受到阻碍。提高地方财政效率,缩小贫富差距迫在眉睫。     

论税收立法权纵向划分的基本思路

目前我国税收立法权纵向划分存在着缺乏稳定的规则、行政性特征明显、税收立法权过度集中于中央、地方隐性税收立法严重等突出问题.我国税收立法权纵向划分改革的基本思路是:在宪政的基础上通过法律的方式建立适合我国国情的分税制公共财政体制;在此框架下结合分税制其他配套制度的完善将税收立法权总体上集中于中央;赋予地方必要的税收立法权,并对其进行制约与监督.     

对人民币出口退税政策实施情况的调查——以白山市为例

出口退税政策是一项鼓励外贸发展,提升出口企业竞争力的政策。为促进中朝间的边境贸易发展,推进人民币跨境结算进程,我国出台了相关的文件,制定了在相应口岸,实施出口退税政策。本文调查了这一政策在白山市的实施情况,指出了存在的问题,并针对问题,提出对策建议,以期更好的落实政策,促进中朝间的边境外贸发展。     

税务处理与税务处罚关系的法律性质——基于裁判分歧的分析与展开

税务处理决定与税务处罚决定的关系问题引发了实践与理论的诸多争议.在司法实践中,不同裁判观点长期并立不利于税务执法标准的统一和税务管理秩序的维护,凸显了厘清争议的必要性.税收征罚关系应当符合税收征管构成要件、遵循行政诉讼审理原则以及契合差异化证明标准,从而确立了征罚关系绝对独立观点的合法性.征罚关系绝对独立观点认为,税务...     

“支柱一”之国际税收规则构建若干问题思考

2020年1月31日,OECD发布《关于以双支柱提案应对经济数字化税收挑战的声明》,确定了"统一方法"的整体设计框架,并将其作为"支柱一"解决方案的谈判基础。本文系统提炼"统一方法"之征税对象、新联结度、利润分配、消除双重征税、争议预防与解决等方面要点,并就"统一方法"进一步落地需细化的国际税收规则,如收入来源地的规定、金额A的计算、消除双重征税的方法、征管路径等问题作前瞻性分析与思考。     

支持新能源产业发展的税收政策探讨

近年来我国新能源产业得到了迅猛发展,但产业发展与市场培育极不均衡,核心技术较为缺乏。现有的税收扶持政策过于零散,政策力度和系统配套不够,协调配合作用难以发挥,没有针对新能源产业发展实际,形成相对独立的税收体系。据此,税收政策应从生产和消费两大环节同时入手,并以正向激励政策和逆向限制政策鼓励新能源的实际利用,支持新能源产业发展。     

刍议涉税犯罪案件侦查中的税警协作

税务机关与公安机关在处理涉税犯罪案件时,受立法、机构设置、职责权限和执法理念等方面的影响,协作配合存在着一些问题。通过调整机构设置、完善法律法规、规范工作程序、明确职责义务、搭建信息平台等措施,可以提高税警协作的质量。     

江苏省城乡收入差距与产业结构的发展现状研究

改革开放以来,江苏省的产业结构不断升级,但与此同时城乡居民收入差距却日益扩大。文章重点分析了江苏省产业结构和城乡收入差距的发展现状,从理论和实证两个方面研究产业结构对城乡居民收入差异的影响。提出了加速推动产业结构的升级,建立健全农村各项体制制度的相关政策建议。     

促进中国总需求结构调整的财税政策探析

消费需求、投资需求和出口需求在总需求结构中应保持适当的比例关系,只有消费驱动型的经济增长模式才是有利于中国经济持续、高效、和谐发展的有效选择.目前中国存在消费与投资、内需与外需的矛盾.中国政府应通过建立完善的社会保障体系、政府投资体制以及充分运用出口退税等财税政策,促进中国总需求结构的调整.扩大消费需求并调整投资需求和出口需求的总量与结构,从而实现宏观经济持续、稳定、和谐发展的目标.     

对加强党政领导干部监督制度建设的几点思考

本文对党政领导干部监督制度改革创新的成功探索进行了简要的回顾和总结,在此基础上,从上级对下级的监督、下级对上级的监督叔力部门的相互监督以及外部监督等多个方面分析和揭示了目前党政领导干部监督制度建设存在的主要问题及其原因.文章提出加强对党政领导干部的监督制度建设必须深化政治体制改革,切实从改革权力结构和规范权力运行等方面着手.