养老保险名义账户制顶层设计系列研究

<正>主持人语:党的十八届三中全会提出"完善个人账户制度"和"推进机关事业单位养老保险制度改革"。受国家有关部门委托,中国社会科学院世界社会保障研究中心对养老金制度改革的顶层设计进行了将近一年的研究工作。在养老保障体系全面深化改革的进程中,该团队在十几年研究名义账户(NDC)的基础上,在十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"指导下,对14年来做实个人账户试点的政策做了全面检视,从提高制度     

事业单位养老保险改革：个人账户与名义账户的选择

对于事业单位养老保险的改革,基金模式的选择至关重要。"社会统筹+个人账户"以及"社会统筹+名义账户"两种模式在事业单位养老保险基金筹集、运营与投资、偿付管理中的应用各有利弊。文章通过SWOT分析法对两种账户各自的优势、劣势、机遇和威胁进行分析和对比,有助于结合当前国情作出合理的选择,明确在事业单位改革初期使用"社会统筹+名义账户"模式是恰当的选择。     

机关事业单位养老保险名义账户改革——方案设计与可持续性

以名义账户制改革思路,对机关事业单位养老保险的预期待遇、基金收支、财政负担和转轨成本等进行了测算,结果显示,相对于原有的财政退休制度,名义账户制在相同缴费率下可以获得更高待遇,制度的财务状况更好,财政负担和转轨成本相对更低,但需要市场化运营以获取更高的基金投资回报。     

NDC(名义账户制)模式——完善我国养老保险改革的一种新思路

我国从1991年实行养老保险改革开始到现在,基本上确定了从现收现付制向部分积累制转轨的方向。但是,时至今日仍然不能很好地解决为了做实个人账户而产生的养老金缺口问题。本文认为,现行养老保险制度中利用财政补贴弥补养老金不足、统一实行基金管理提高运营效率以及动用国有资产存量支付转轨成本三大措施均存在不合理因素。因此,借鉴NDC(名义账户制)模式不失为一种新的思路。     

城镇职工基本养老保险名义账户改革——方案设计与测算结果

为落实十八届三中全会关于社会养老保障制度改革的基本要求,针对现行城镇职工基本养老保险制度存在的主要问题,提出"全账户"(名义账户)+社会养老金的新"统账结合"制度模式。改革方案对2015—2090年期间的制度运行状况进行了模拟测算,结果表明养老金待遇水平和财务收支等方面的指标基本合意,改革后新制度的参保激励性和财务可持续性明显增强。     

国外养老保险“名义账户”的实践——制度比较与基本评价

20世纪90年代,瑞典、拉脱维亚、俄罗斯等七国先后在其养老金制度中引入名义账户制(NDC),掀起了一场新的养老金改革浪潮。各国实施此项改革的根本原因在于传统的现收现付制养老金制度财务不可持续。改革实施后,由于制度设计、前期准备、整体经济社会环境等诸多因素影响,各国改革成效差别很大。瑞典的制度设计最为精准,在制度实施中也引入了财务自动平衡机制,改革成效最为显著。波兰和拉脱维亚经过改革,制度财务可持续性增强,改革虽存在一些问题,但基本成功。俄罗斯和意大利改革之后,制度财务可持续性问题仍然存在,有关改革的争论不断。蒙古和吉尔吉斯斯坦的改革实施困难,改革效果不明显,蒙古甚至考虑放弃名义账户制。     

养老保险扩容 进一步研究统筹账户激励

3月19日，在中国发展高层论坛2006年会上，劳动和社会保障部部长田成平说，中国将进一步扩大养老保险覆盖范围，今后五年每年将新增一千万人以上进入养老保险；个人账户除8％个人缴费外用统筹账户做激励的问题，今后将进一步研究。田成平说，现在中国的养老保险覆盖率在城镇为一亿七千多万人，其中四千多万人享受养老待遇，一亿三千万为职工交纳，而现在城镇就业职工有两亿六千四百多万人。也就是说，城镇就业人中，两亿六千多万人中只有一亿三千多万人参加并交纳养老保险。     

从做实账户到名义账户——可持续性与激励性

中国养老保险制度正处于参数调整、结构改革、子制度建立三项任务叠加和交织的巨大压力中,同时也正处于待遇上调最快、财政补贴最多的历史时期,任何改革都十分敏感。机关事业单位实施养老金改革之后,在较长时期内,城镇职工基本养老保险制度的主要矛盾为财务可持续性问题。党的十八届三中全会提出的完善个人账户制度和坚持精算平衡原则为提高可持续性指明了改革方向:在向名义账户(NDC)转型的同时,应利用其释放的制度红利,扩大个人账户规模,以提高激励机制,真正实现多缴多得。在给定的小账户、大账户和全账户三个情景方案中,以全账户未来75年的测算结果为例,说明账户比例越大,其可持续性就越好。因此,在全面深化改革的背景下,名义账户转型与扩大账户比例应同时成为改革的主要内容。     

欧亚六国社会保障“名义账户”制利弊分析及其对中国的启示

在世界范围内的社会保障改革浪潮中 ,实行待遇确定型现收现付制的拉美和欧美国家纷纷向缴费确定型积累制模式转型。但是在转型过程中它们无一不遇到一个难以克服的转型成本问题。 1995年以来 ,欧亚六国经过研究和探索 ,找到了一个较好过渡性办法 :“名义账户”制。几年的实践证明 ,“名义账户”制基本上是成功的 ,它被称为是社会保障一个重要的制度创新 ,受到了发展中国家的广泛关注。本文对“名义账户”制的概念、定义、基本特征进行了论述 ,对其利弊进行了较为深入的分析 ,并指出了其在社会保障历史演进中的地位和作用。最后 ,对“名义账户”制在中国的适用性问题做了探讨 ,认为在解决当前运行中的“空账运转”即转型成本问题过程中 ,它至少是一个最优化的过渡办法 ,在对其经过适合中国特殊国情的 7个方面的“适当变形”和重塑之后基本上是可行的。     

“名义账户”模式选择——“全账户”的优势分析

随着十八届三中全会的召开,中国养老金制度改革开始提速,顶层设计的基本价值取向已经明确,即引入名义账户理论作为基本养老保险制度的设计原则和根本出发点。但在具体设计细节上,出现了不同的设计方案,分别是小账户、大账户和全账户方案。比较而言,全账户方案不仅能够完全发挥名义账户制本身所固有的理论优势,而且还可以彰显符合国情的独特优势。反观小账户和大账户,因为保留了社会统筹部分,从而严重制约了名义账户制理应具备的诸多优势,实为不可取。     

如何解决养老保险"空账户"--大连市解决养老保险"空账户"问题的几点做法

所谓“空账户”是指在我国社会保障体制改革进程中．改革前已退休的职工(老人)和在实施个人账户制度以前较早参加工作的在职职工、即将退休的职工(中人)，个人账户没有积累养老基金或积累的养老基金很少，而改革后国家和企业未能对已经退休和即将退休职工的个人账户做出补偿，因此无力支付老职工的养老金，这样为了应付老职工的养老保险费，便挪用现职职一[个人账户基金，从而使现职职工的个人账户积累基金大量减少，甚至没有积累基金。     

河南省新型农村社会养老保险制

河南省是一个农业大省、人口大省,新型农村社会养老保险制度的完善显得极为重要.由于《新农保》制度在推行中出现的覆盖面小、养老保险水平低、激励机制不完善、法制不健全、基金管理层次低、基金保值增值难等问题,分析解决这些问题已成为当务之急.相应的对策建议为:政府尽快建立弹性式的补贴制度及基础养老金;尽快出台地方性法规;建立农业补贴与缴纳养老保险相结合的机制;建立农产品换养老保险的制度;加强“新农保”基金的管理.     

分账制下养老保险个人账户基金管理研究

随着我国基本养老保险基金的不断积累，个人账户基金将面临强烈的保值和增值的压力。借鉴国外经验，分离基本养老保险个人账户基金管理和运营，投资股票，国家基础设施项目、房地产等不动产是实现社会保险基金增值的有效途径。     

分账制下养老保险个人账户基金管理研究

随着我国基本养老保险基金的不断积累,个人账户基金将面临强烈的保值和增值的压力。借鉴国外经验,分离基本养老保险个人账户基金管理和运营,投资股票,国家基础设施项目、房地产等不动产是实现社会保险基金增值的有效途径。     

养老保险统筹账户：基于可持续运行角度的参数效应研究

文章针对城镇职工基本养老保险统筹账户面临的问题,重建了可持续运行能力的衡量指标。以现行制度为基础构建模型,利用精算方法预测统筹账户收支规模及平均替代率的变化趋势。在对退休年龄、在岗职工的平均工资和参保人数对账户可持续性造成综合影响进行比较静态分析之后发现：提高参保率是较为得力的措施。同时文章还借鉴国外经验提出了相应的政策建议。     

加强改革顶层设计

<正>一个工程学术语——"顶层设计",正成为中国新的政治名词。那么,为什么要强调"加强改革顶层设计"?"顶层设计"对我国下一步改革将产生怎样的影响?2010年10月,党的十七届五中全会关于"十二五"规划建议在强调全面推进各个领域的改革时,提出了要"更加重视改革顶层设     

加强改革顶层设计

一个工程学术语——“顶层设计”．正成为中国新的政治名词。那么,为什么要强调“加强改革顶层设计”？“顶层设计”对我国下一步改革将产生怎样的影响？     

智慧能源互联网平台的顶层设计研究

智慧能源互联网平台的顶层设计研究,基于人工智能、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,通过分类、分层的方式部署多级采集模块和关键数据采集技术监测区域内电、燃气、冷热、水等能源情况,并通过能源平衡、能效对比等多维度指标分析,对智慧能源系统进行优化调度。为能源高效利用,实现碳达峰、碳中和做出重要贡献。