从做实账户到名义账户——可持续性与激励性

中国养老保险制度正处于参数调整、结构改革、子制度建立三项任务叠加和交织的巨大压力中,同时也正处于待遇上调最快、财政补贴最多的历史时期,任何改革都十分敏感。机关事业单位实施养老金改革之后,在较长时期内,城镇职工基本养老保险制度的主要矛盾为财务可持续性问题。党的十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"和"坚持精算平衡原则"为提高可持续性指明了改革方向:在向名义账户(NDC)转型的同时,应利用其释放的"制度红利",扩大个人账户规模,以提高激励机制,真正实现多缴多得。在给定的"小账户"、"大账户"和"全账户"三个情景方案中,以"全账户"未来75年的测算结果为例,说明账户比例越大,其可持续性就越好。因此,在全面深化改革的背景下,名义账户转型与扩大账户比例应同时成为改革的主要内容。     

国外养老保险“名义账户”的实践——制度比较与基本评价

20世纪90年代,瑞典、拉脱维亚、俄罗斯等七国先后在其养老金制度中引入名义账户制(NDC),掀起了一场新的养老金改革浪潮。各国实施此项改革的根本原因在于传统的现收现付制养老金制度财务不可持续。改革实施后,由于制度设计、前期准备、整体经济社会环境等诸多因素影响,各国改革成效差别很大。瑞典的制度设计最为精准,在制度实施中也引入了财务自动平衡机制,改革成效最为显著。波兰和拉脱维亚经过改革,制度财务可持续性增强,改革虽存在一些问题,但基本成功。俄罗斯和意大利改革之后,制度财务可持续性问题仍然存在,有关改革的争论不断。蒙古和吉尔吉斯斯坦的改革实施困难,改革效果不明显,蒙古甚至考虑放弃名义账户制。     

它山之石,或可攻我玉——瑞典名义账户养老金制度改革

20世纪90年代,世界上诞生了一种崭新的社会保障制度——名义账户制.瑞典是世界上第一个引入这种制度模式的国家,也是迄今为止改革成效最好的国家之一.笔者重点分析瑞典名义账户制设计和实施中的几个关键问题,对其改革效果做出总结评价. 瑞典养老保障制度的基本框架 1998年瑞典通过立法,在公共养老金制度中引入了名义账户和积累制账户.改革之后养老保障体系分为三个层次(见表1),第一层次是“保障养老金”(Guaranteed Pension,GP),它替代原来的FP制度;第二层次是名义账户养老金,称为“收入养老金”(inkomstpension);第三层次为实账积累制养老金,称为“费用养老金”(Premium Pension).名义账户养老金和积累制养老金都为收入关联型DC型计划,建立在个人账户基础之上.     

城镇职工基本养老保险名义账户改革——方案设计与测算结果

为落实十八届三中全会关于社会养老保障制度改革的基本要求,针对现行城镇职工基本养老保险制度存在的主要问题,提出"全账户"(名义账户)+社会养老金的新"统账结合"制度模式。改革方案对2015—2090年期间的制度运行状况进行了模拟测算,结果表明养老金待遇水平和财务收支等方面的指标基本合意,改革后新制度的参保激励性和财务可持续性明显增强。     

机关事业单位养老保险名义账户改革——方案设计与可持续性

以名义账户制改革思路,对机关事业单位养老保险的预期待遇、基金收支、财政负担和转轨成本等进行了测算,结果显示,相对于原有的财政退休制度,名义账户制在相同缴费率下可以获得更高待遇,制度的财务状况更好,财政负担和转轨成本相对更低,但需要市场化运营以获取更高的基金投资回报。     

欧亚六国社会保障“名义账户”制利弊分析及其对中国的启示

在世界范围内的社会保障改革浪潮中 ,实行待遇确定型现收现付制的拉美和欧美国家纷纷向缴费确定型积累制模式转型。但是在转型过程中它们无一不遇到一个难以克服的转型成本问题。 1995年以来 ,欧亚六国经过研究和探索 ,找到了一个较好过渡性办法 :“名义账户”制。几年的实践证明 ,“名义账户”制基本上是成功的 ,它被称为是社会保障一个重要的制度创新 ,受到了发展中国家的广泛关注。本文对“名义账户”制的概念、定义、基本特征进行了论述 ,对其利弊进行了较为深入的分析 ,并指出了其在社会保障历史演进中的地位和作用。最后 ,对“名义账户”制在中国的适用性问题做了探讨 ,认为在解决当前运行中的“空账运转”即转型成本问题过程中 ,它至少是一个最优化的过渡办法 ,在对其经过适合中国特殊国情的 7个方面的“适当变形”和重塑之后基本上是可行的。     

养老保险名义账户制顶层设计系列研究

<正>主持人语:党的十八届三中全会提出"完善个人账户制度"和"推进机关事业单位养老保险制度改革"。受国家有关部门委托,中国社会科学院世界社会保障研究中心对养老金制度改革的顶层设计进行了将近一年的研究工作。在养老保障体系全面深化改革的进程中,该团队在十几年研究名义账户(NDC)的基础上,在十八届三     

事业单位养老保险改革：个人账户与名义账户的选择

对于事业单位养老保险的改革,基金模式的选择至关重要。"社会统筹+个人账户"以及"社会统筹+名义账户"两种模式在事业单位养老保险基金筹集、运营与投资、偿付管理中的应用各有利弊。文章通过SWOT分析法对两种账户各自的优势、劣势、机遇和威胁进行分析和对比,有助于结合当前国情作出合理的选择,明确在事业单位改革初期使用"社会统筹+名义账户"模式是恰当的选择。     

养老保险名义账户制顶层设计系列研究

<正>主持人语:党的十八届三中全会提出"完善个人账户制度"和"推进机关事业单位养老保险制度改革"。受国家有关部门委托,中国社会科学院世界社会保障研究中心对养老金制度改革的顶层设计进行了将近一年的研究工作。在养老保障体系全面深化改革的进程中,该团队在十几年研究名义账户(NDC)的基础上,在十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"指导下,对14年来做实个人账户试点的政策做了全面检视,从提高制度     

NDC(名义账户制)模式——完善我国养老保险改革的一种新思路

我国从1991年实行养老保险改革开始到现在,基本上确定了从现收现付制向部分积累制转轨的方向。但是,时至今日仍然不能很好地解决为了做实个人账户而产生的养老金缺口问题。本文认为,现行养老保险制度中利用财政补贴弥补养老金不足、统一实行基金管理提高运营效率以及动用国有资产存量支付转轨成本三大措施均存在不合理因素。因此,借鉴NDC(名义账户制)模式不失为一种新的思路。     

廉政账户制度之完善

廉政账户的存在具有现实的必要性,但当前廉政账户面临着左右为难的制度尴尬,其给司法认定也带来了困惑,应当通过规范制度设计、完善细节安排的方式加以改进,以提高其有效性.     

机关事业单位职业年金“双轨制”的比较研究

文章根据目前确定的职业年金两种运行模式,运用增长型年金公式分别测算名义账户制和基金积累制下职业年金累积额的差额。从悬殊的差额中,可以看出职业年金"双轨制"不是长久之计,应尽可能消化转轨成本,从"双轨"走向"一轨",实行基金积累模式。     

资本账户开放是大势所趋

2月24日,中国人民银行发布重要报告《我国加快资本账户开放的条件基本成熟》,提出了我国开放资本账户的明确时间表和路线图。报告的核心内容包括：其一,资本账户开放总体利大于弊;其二,积极推进资本账户开放是我国经济发展内在要求;其三,资本账户开放风险基本可控;其四,优化资本账户开放途径,降低开放风险。     

“做实”个人账户对陕西省基本养老保险统筹账户的影响

本文根据我国基本养老保险基金＂做实＂个人账户前后,统筹账户与个人账户同账管理和分账管理的不同方式,分别构建了两种方式下的统筹账户收支缺口测算模型;在运用分账式模型预测了陕西省基本养老保险＂做实＂个人账户统筹账户基金收支缺口的趋势之后,为了方便比较,又运用同账式模型,预测了假设未＂做实＂个人账户条件下统筹账户基金收支缺口的趋势。发现,在整个预测期内,＂做实＂个人账户后统筹账户的基金缺口比未＂做实＂个人账户条件下统筹账户的基金缺口累计减少13889.02亿元,表明＂做实＂个人账户可以减缓人口老龄化对基金缺口的影响。     

“账户管理”新旧差异

中国人民银行制定颁布的《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称新《办法》)已于2003年9月1日起正式实施。新《办法》是对现行《银行帐户管理办法》(1994年公布,以下简称旧《办法》)的一次重大修订。与旧《办法》相比,新《办法》在存款账户分类、存款账户开户条件和管理手续、存款账户属地管理原则、违规行为处罚等诸多方面进行了修订、调整和完善。     

机关事业单位零余额账户设立的利与弊

零余额账户是财政部门在商业银行按资金性质为预算单位开设的账户，是国库单一账户制度改革中五类账户之一。零余额账户能否正确开立和使用，关系到国库单一账户制度改革的进程。文章为此具体探讨了机关事业单位零余额账户设立的利与弊。     

事业单位零余额账户的内部控制

为了强化对财政资金的管理,提高政府财政资金的使用效率和使用效益,促进社会主义市场经济体制的完善,我国政府正在逐步建立并完善国库单一账户管理制度体系,建立并推广零余额账户制度。本文简要分析了零余额账户制度的重大意义及其实施中存在的问题,在此基础上提出了进一步完善事业单位零余额账户管理的建议。     

预期寿命、生育率变动与基本养老保险统筹账户调整

在构建三期世代交叠模型的基础上,通过选取相关制度指标来模拟分析在未来预期寿命和生育率变动下,基本养老保险统筹账户如何基于参数调整来维持收支平衡。研究结果表明：（1）我国居民预期寿命增长过快,统筹账户收支平衡受预期寿命变化影响较大;（2）在现阶段的预期寿命和生育率条件下,统筹账户能实现自身收支平衡,而且可在短期内通过阶段性降低缴费率来促进制度长远发展;（3）在长期内需通过提高缴费率或降低养老金替代率来保证统筹账户收支平衡,预期寿命为87.828岁且总和生育率为1.79作为参数调整临界点;（4）以现有制度设计为基准,参数调整临界点之前保证35%的基础养老金平均替代率不降,临界点之后保证20%的缴费率不升可以最大程度促进经济和社会发展。     

浅析预算单位零余账户的管理

零余额账户是财政部门在商业银行按资金性质为预算单位开设的账户，是国库单一账户制度改革中五类账户之一。零余额账户能否正确管理使用，关系到国库单一账户制度改革的进程。但在管理使用零余额账户的过程中存在一些问题，亟待规范。文章就预算单位的零余额账户管理进行了探讨。     

浮动汇率制度有助于经常账户的调节吗?——基于双倍差分法的实证检验

本文运用双倍差分法,分别选择20世纪90年代亚洲金融危机和20世纪70年代布雷顿森林体系的解体两个事件作为"自然实验",实证研究汇率制度与经常账户调节的关系。研究表明,相对于固定汇率制度,浮动汇率制度未能显著地促进经常账户的调节。通过让经常账户盈余国由固定汇率制度调整为浮动汇率制度的做法不会改善全球性经常账户失衡问题。