浅析公共政策执行中的公民参与

公共政策执行是整个政策过程的关键阶段,关乎着政策目标能否实现.而在执行中的公民参与可以增加公民对公共政策的认可度,降低执行成本,能够更好地促进政策目标的实现.现阶段的研究多侧重于公共政策制定中的公民参与,而对执行中的公民参与还不够重视.本文就是针对公共政策执行中公民参与的必要性、障碍以及相应的对策进行讨论,以求对这方面的研究提供帮助.     

浅析公共政策制定过程中的公民参与

随着政治民主化、社会多元化的推进,公民参与在公共政策制定过程中扮演着越来越重要的角色。它对提高决策质量、增强政府公信力、政策制定的公正性、弥补政府失灵等具有重要的作用。但由于受参与机制、参与渠道、信息匮乏以及自身因素等的制约,现阶段我国公共政策制定中的公民参与程度较低。因此,完善参与机制、拓宽参与渠道、提升公民意识等不仅能使对公民充分参与公共政策制定表达民意,而且能够提高政策制定的合理性和科学性。     

论提高政府采购的公共政策功能

2004年财政部提出,将发挥政府采购公共政策功能作为政府采购工作的重点工作之一。此后在第十一个五年计划、建设节约型社会和提高技术自主创新能力实现国民经济增长方式转变等重大政策的制定过程中,政府采购一再被提出作为政策实施的重要手段。提高公共政策功能不但是对政府采购工作过于偏向资金节省的调整,而且可能会成为发展我国政府采购的新转折。现在需要讨论的问题是,如何界定政府采购的公共政策功能,提高公共政策功能的理由和发挥公共政策功能的领域等。     

灾后重建公共政策的制定

政府在灾后重建过程中的公共政策制定方面容易存在偏离群众真实需求,上下级政府间权力关系不合理,缺乏长效的沟通反馈机制以及政策缺乏公平性等问题,要针对性地解决这些问题,需要探寻在灾后重建公共政策制定中遵循建立以群众需求为导向、厘清与优化政府间权力关系、建立长效沟通反馈机制以及发挥政策制定在监督保障政策执行公平性方面作用的理性路径,以保证灾后重建过程中社会的稳定以及群众生活生产的正常进行,从而提升政府公共危机治理能力,积累合法性与公信力.     

公共危机中政策制定存在的问题及对策探析——以宁武县连环煤矿爆炸事故为例

近几年来,我国公共危机不断,因此如何科学合理地制定相应的公共政策以应对公共危机就成为人们关注的焦点.本文通过运用德罗尔对于逆境中政策制定的一系列理论观点,结合宁武县连环煤矿爆炸事故的案例,尝试分析公共危机管理中的政策制定出现的问题及其原因,并探讨解决现存问题的对策与出路.     

公共政策中的公民参与问题研究

公民参与公共政策存在多方面的原因及背景支持,而且对弥补政府失灵,提高公共政策的品质,增强政策的合法性等有重要的推动作用。但是,我国当前公民社会发育尚不完善,公众参与意识薄弱,参与机制短缺以及官僚制的影响,使得政策制定中的公民参与陷入困境。为此,必须对政策制定中的公民参与制度与参与方式进行创新,以形成一种实质性而非形式上的公民参与。     

公共政策价值取向中民意有限性的分析

公共政策制定的有效性对国家及民众的利益有着深远的影响,要制定一个有效的公共政策首先要有一个正确的价值取向.本文通过对民意的分类比较论述指出民意作为公共政策价值取向的有限性,从而可知,民意仅为公共政策制定的重要参考因素,公共利益才是公共政策制定的价值取向.     

公共政策制定科学化的路径分析

科学的公共政策是化解社会各种矛盾、调整各方利益关系的重要工具和方法。发挥公共政策在社会资源配置和社会价值分配的作用,处理当前群众反映强烈的问题及社会存在的突出矛盾,就必须完善相关政策制定的路径方法,进一步完善政策体系,提高政策制定的科学化水平。     

高等教育中的公共政策

随着经济的发展和社会的进步,更体现了高等教育对我国经济和社会发展的重要性。教育政策是公共政策的一部分,其政策的制定必须从观念的转变、投资的多元化、机制健全、政策改进和资源调整等方面改进,本文对我国高等教育的发展做出简单分析,并在此基础上提出进一步完善我国高等教育的公共政策提出建议。     

高等教育中的公共政策

随着经济的发展和社会的进步,更体现了高等教育对我国经济和社会发展的重要性。教育政策是公共政策的一部分,其政策的制定必须从观念的转变、投资的多元化、机制健全、政策改进和资源调整等方面改进,本文对我国高等教育的发展做出简单分析,并在此基础上提出进一步完善我国高等教育的公共政策提出建议。     

资本约束背景下定向降准对企业信贷的定向引导效果

2017年,央行将普惠金融和定向降准相结合,定向降准能否精准引流决定着政策的成败。基于上市公司2011年至2019年的面板数据,采用双重差分法检验定向降准是否能够实现其政策目标,定向向三农和小微企业引导信贷资源,并用三重差分法引入资本约束这一调节变量,检验资本约束的增强是否对定向降准的实施效果有影响。结果表明:定向降准能够达到政策目标,增加三农和小微企业可获得的信贷资源,此外资本约束对定向降准的实施效果无显著影响。     

中国保险业税收的制度、效应及完善机制探析

保险是现代经济的核心组成部分和经济发展的促进因素之一.当前,中国保险业的税收负担偏重,而各种税收影响保险需求方的功能较弱.实证分析表明,保险公司的实际税率对其盈利水平具有显著负效应,税收可以通过影响保险消费者的收入、保险价格进而影响保险需求.基于减轻保险业税收负担、刺激保险供求的基本原则,把结构性减税和整体性减税结合起...     

数字小微金融:产生场景与发展策略

小微企业关乎民生、就业、税收等方方面面,当前在经济持续下行的背景下,支持小微企业的发展关系到经济高质量发展。政府部门以及各类金融机构在解决小微企业融资方面做了很多工作,也进行了很多创新,从实践效果来看,在一定程度上缓解了小微企业融资难问题,但是无法从根本上解决小微企业融资困境,究其原因受限于技术应用的限制,同时商业银行金融机构承担给小微企业贷款的政策性远远弱于其商业性本质,本文在深入分析小微企业融资困境原因的基础上,指出数字化使得解决小微企业融资困境有了现实可能性,并在此基础上提出加强社会约束机制建设、加强数字技术基础投入、大力发展共享经济、推动开放银行建设、强化小微金融产品开发以及小微企业数字化转型等政策建议。     

绿色信贷政策能够促进企业绿色创新吗？——基于政策效应分化的视角

本文实证检验了绿色信贷政策影响重污染企业和节能环保企业绿色创新的不同效应。研究发现,绿色信贷政策对绿色创新的影响在两类企业之间存在分化:政策能更有效提升节能环保企业的绿色创新,对重污染企业绿色创新的促进作用相对有限。从银行信贷决策视角看,政策效应的分化一定程度上源于政策对信贷融资的影响存在差异:政策使重污染企业融资规模降低、融资成本提升的同时,促进了节能环保企业融资规模的增加。从企业绿色行为决策视角看,政策效应的分化一定程度上源于政策对企业绿色行为的影响存在差异:重污染企业采用“低成本策略”,节能环保企业则采用“竞争优势策略”。绿色信贷政策的效应还受企业所有权性质、现金持有以及企业规模的影响,而竞争性的银行业结构和政府补助有助于发挥政策对重污染企业绿色创新的促进作用。本文研究对评估绿色信贷政策的经济效果,推动政策进一步精准发力具有一定参考意义。     

国有商业银行体系脆弱性的实证分析和政策建议

银行体系的脆弱性是事关一国金融发展和金融安全的重要课题.本文以我国国有商业银行体系脆弱性问题为研究对象,在理论分析的基础上运用Logit模型对影响国有商业银行经营稳健性的宏、微观因素进行实证检验,得出以下结论:(1)宏观经济因素对国有商业银行体系脆弱性的影响比微观因素显著;(2)宏微观因素间具有一定的互补性.在实证分析的基础上,本文就如何有效控制我国国有商业银行体系的脆弱性提出相应的政策建议,包括:保持适度经济增长、加快国有商业银行改革步伐、制定科学的货币政策和完善金融监管体制等措施.     

经济增长、利率对储蓄规模影响的协整分析

本文利用1978-2011年的储蓄、GDP和利率数据实证分析了经济增长、利率和储蓄规模之间的关系,结果发现：GDP和利率对于储蓄规模的增长都有着显著的影响,其中,GDP的影响更为显著.对此,政府应该重视这两个影响因素,切实用好宏观调控的手段,确保经济健康稳定发展.     

From Micro to Macro: Public Polices and Aggregate Economic Performance

This paper provides an overview of the link between policy and economic growth. It stresses that while growth, as measured and discussed, is a macroeconomic phenomenon, the best available evidence of policy effectiveness is typically from studies using micro data. It also reiterates the message that divergence between private and social returns is a key part of the evidence needed to discuss what kinds of policy intervention are desirable.     

初创小微企业资金管理绩效影响因素实证研究

依据湖南省229家初创小微企业的调研数据,考量社会资本、政策支持对初创小微企业资金管理绩效的影响。实证表明：社会资本显著影响初创小微企业资金管理绩效;政策支持在社会资本与资金管理绩效中起调节作用,拥有良好政策支持的初创小微企业资金筹集管理绩效与运营管理绩效显著优于缺少政策支持的企业。初创小微型企业应不断丰富自身社会资本,积极利用政府提供的有利环境,提高资金管理绩效。     

所有权、产业政策指导与银行贷款利率

以上市公司披露的银行信贷数据为样本,实证分析产业政策指导对企业贷款利率的影响。结果表明:产业政策指导中的重点支持类企业和一般支持类企业往往获得了银行贷款的利率优惠,商业银行较好地落实了国家的产业政策;相比于民营企业,与政府有密切关系的国有企业获得了较低的贷款利率,商业银行的信贷决策表现出一定程度的所有权金融歧视。     

建立适合中国国情的宏观审慎政策框架理论及其实践研究

发端于美国次贷危机的全球金融危机引起了全球政策制定者对各国货币政策和金融监管的强烈反思。有效防范金融机构的顺周期和系统性风险,促进全球经济金融平稳运行,构建宏观审慎政策框架已成为政策制定者的共识。当前的国际国内经济金融环境给我国传统的货币政策和金融监管带来十分严峻的挑战,构建符合中国国情的宏观审慎政策框架,对于防范和化解金融风险,促进我国经济增长方式转变,保持我国金融机构健康发展,实现国内宏观经济可持续增长有着十分重要的现实意义。