我国农村宅基地置换现存问题及政策建议

伴随着经济的高速增长和城市化进程的加速，我国许多地区都遭遇了严重的土地资源瓶颈，宅基地置换因能有效地缓解用地需求压力而得到广泛推行。然而，在宅基地置换过程中存在着诸如行政力量过强、资金相对短缺、房产权制度空白等问题。本文首先阐述了开展农村宅基地置换的现实意义，接着论述了农村宅基地置换过程中存在的主要问题，并针对存在问题提出完善我国农村宅基地置换制度的几点建议。     

农村“宅基地置换住房”政策的实施与完善措施——以浙江省嘉兴市为例

浙江省嘉兴市作为全省统筹城乡综合配套改革试点城市,为了节约集约利用农村宅基地,从2008年4月起就启动了"宅基地置换住房"的试点工作。通过几年的努力,已经在丰富城乡一体化内涵、节约农村宅基地、增加农民财产性收入、促进宅基地复垦和加快新农村建设步伐等方面取得了一定的成绩。但在推行过程中,也遭遇了诸如农户支持力度正在降低、现行置换政策不尽完善、置换用地有待落实、政府资金压力巨大、农民权益缺乏充分保障等问题,需要在今后推广过程采取完善现行置换政策、落实土地利用规划、拓宽建设融资渠道、统一全市置换标准和采用多种节地模式等一系列措施,以确保取得预期的效果。     

对农村宅基地使用权流转及抵押问题的调查与思考——以陕西省西乡县为例

农村宅基地使用权有效流转是实现土地资源最佳配置的关键.本文通过对陕西省西乡县农村宅基地使用权流转运作的调查,剖析了当前农村宅基地流转中存在的问题,提出了转变观念,用市场经济的观点看待农村宅基地流转的必要性;完善配套的法律法规,赋予农村宅基地流转的合法性;积极鼓励试点地区完善农村宅基地流转的相关制度;探索农村宅基地使用权流转抵押的途径,破解新农村建设中农民融资难的难题等政策建议.     

海盐县宅基地置换的研究

海盐县的宅基地置换采用了宅基地置换城镇用房、异地置换、置换货币等3种方式,在置换过程中还存在着落后的传统思想影响,以及搬迁资金缺乏、村镇建设规划相对滞后等问题,应该注重引导、加强宣传,使该工作深入人心;通过调查研究,因地制宜地采取不同的置换方式;合理确定宅基地的补偿价格;加快进行规划安置点的基础设施建设;整合力量,突破难点。     

城乡统筹发展背景下农村宅基地使用权流转问题

现行农村宅基地流转制度存在着宅基地使用权不可转让性与农村住房所有权可转让性、农村宅基地物权与政府公权的矛盾.农村宅基地流转制度缺失严重制约经济结构转型.实行农村宅基地立法理念转变,制定农地分区法,进行农村集体经济组织创新是化解农村宅基地流转问题的现实选择.     

农村宅基地置换的若干问题

农村宅基地置换是农村集体土地制度的重大改革。实施这项改革需要一定的条件,具有很强的法规敏感性,涉及集体土地所有权权属关系的调整、政府与农民在利益追求上的平衡、失地农民的就业和“居保”,以及置换整理后的土地经营管理等问题,对此需要正确认识、稳步推进、审慎处理。     

城市化进程中宅基地使用权制度的改革与完善

宅基地使用权制度是在计划经济体制下设立,带有鲜明的社会福利性质,随着城市化的发展,产生了诸如宅基地大量的隐性交易和浪费严重等问题,各地也因此进行了有益的探索活动,但是改革措施却忽略了城市化的主体,即外地农民工及其家属。宅基地使用权制度的改革应当立足于城市常住打工人群,探索建立进城农民宅基地使用权的回购、置换等制度,实现宅基地指标"地随人走",让进城务工的农民以其农村宅基地的指标迁入城镇居住,降低农民在城市置房的成本和迁移成本,以最终实现人的城市化。     

基于Logistic模型的农民宅基地置换意愿分析——基于江西的调查和农户视角

伴随着经济的高速发展和城市化进程的加速,中国许多地区都遭遇了严重的土地资源瓶颈,宅基地置换因能有效地缓解用地需求压力而得到广泛推行.然而,几年过去了,许多宅基地置换试点声势渐息.本文以江西省都昌县为例,通过实地调查获取的资料,采用Logistic模型分析方法就农民对宅基地置换的态度与意愿进行实证分析,以期对中国当下的宅基地置换困局进行解释.     

基于金寨县农村宅基地制度改革实践的思考

在对安徽省金寨县农村宅基地利用现状调查的基础上,发现其普遍存在宅基地闲置情况严重、户均宅基地面积超标、隐性流转监管难等突出问题。基于此,结合金寨县农村宅基地制度改革实践,提出了要在确保农民合法权益的前提下,农村宅基地退出要充分尊重农民意愿、要规范退出流程、实施差别化处置宅基地超占现象、有序推进农村宅基地"三权分置",建立健全农村宅基地退出机制。     

农村宅基地使用权流转制度的法律探讨

农村集体经济组织对宅基地拥有所有权,农民拥有无偿使用权,宅基地使用权具有特殊的法律特征。限制宅基地使用权自由流转不利于保障农民的经济权利,容易造成"空心村"和"隐性流转"等问题。因此,必须建立宅基地使用权自由流转制度,并在农民、集体、政府间合理分配流转收益;必须建立宅基地使用权流转运行保障机制。     

城市化进程中农村宅基地使用权制度创新

本文从当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征出发,通过实证调查,分析当前农村宅基地使用权制度存在的问题,结合城市化进程对农村宅基地使用权制度的影响,提出我国农村宅基地使用权制度的创新思路。     

沪郊农村宅基地置换的推广条件和基础

中共上海市委九届七次全会通过的《贯彻中共中央〈决定〉的实施意见》指出,要推进农村土地管理制度改革,在有条件地区,试行城镇建设用地增加与农村集体建设用地减少相挂钩的办法,有序推进新一轮宅基地置换。本文拟以沪郊同一区内的两个宅基地置换试点村为对象,通过比较分析,对宅基地置换的推广条件和基础进行分析研究,提出完善这一制度的建议。     

农村宅基地使用权制度研究

从新农村建设与农村宅基地使用权制度的关系出发,结合当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征,通过实证调查分析我国农村宅基地使用权制度存在的问题,提出我国农村宅基地使用权制度创新的思路。应当加强立法,完善农村宅基地使用权法律制度体系;明晰产权,强化农村宅基地使用权权能;强化市场功能,明晰市场配置和政府配置的边界。     

宅基地交易的法律困境

我国现行的农村宅基地使用权制度对农村宅基地交易实行严格的限制,但这种限制仅具有形式上的意义,宅基地隐性交易在现实中大量存在。法律与现实的脱节,凸显了现行制度的内在矛盾和缺失,并导致了司法的困境。随着城乡经济社会一体化的发展,宅基地使用权制度面临着机遇和挑战,城乡一体化要求张扬宅基地的用益物权性质,通过宅基地使用权的流转实现效率的最大化。     

完善我国农村宅基地使用权流转制度的法律思考

我国现行法律严禁农村宅基地使用权的流特.中共十七届三中全会虽然提出要完善农村宅基地制度,依法保障农民宅基地的用益物权,但是关于农村宅基地使用权的流转问题,并没有像会前公众预期的那样给出明确规定.作者认为,严禁农村宅基地使用权流转带来了诸多现实困惑,因此,我国有必要从完善相关法律制度、赋予农民完整的宅基地用益物权、构建宅基地使用权流转市场及加强集体土地监管等方面,建立和完善农村宅基地使用权的逐步流转制度.     

农村宅基地使用权流转的现存问题及其完善

农村宅基地使用权,特别是使用权的流转是关系农民切身利益的基础性权利.就目前形势而言,由于法律的限制,导致宅基地使用权的流转缺乏灵活性.因此,农村宅基地使用权流转制度的改革势在必行.解决农村宅基地流转问题当务之急是立足于现有法律制度和农村实践,完善农村宅基地使用权流转的立法制度,提出合理的解决对策.     

农村宅基地制度改革:关键问题、产权保障与重点突破

宅基地的公平取得、有偿利用、自愿退出和科学规划是土地供给侧改革赋予新时期我国农村宅基地制度优化的主要任务。推动农村宅基地布局结构调整和土地供给迈向中高端的关键是坚持和落实"一户一宅"制度。深化供给侧结构性改革背景下推动现行宅基地制度自我优化的关键是必须建立定额使用、超额认缴、依法取得、合法占用的宅基地利用制度,而核心是通过构建市场化的自愿退出机制与逐步扩大的宅基地"两权"来有效维护农民权益。当前农村宅基地制度改革需要重点突破的是小产权房乱象,破解遗留已久的小产权房问题,必需谨慎选择小产权房逐步实现合法化的推进策略,才能最终建立起宅基地存量与增量入市相统一的规划监管制度。     

农村宅基地复耕的实践与探索--以浙江省嘉兴市为例

提出撤并零散的自然村，集中建设中心村，对原农民住宅用地进行综合整治是农村宅基地复耕的很好形式，并结合对嘉兴农村宅基地复耕试点工作的调查，对嘉兴农村宅基地复耕存在的主要问题进行分析，提出了进一步完善的对策。     

宅基地换房经营主体制度创新探讨

政府投资公司作为宅基地换房的经营主体存在政企不分、置换对价不合理、住房安置标准不公平、置换后的利益分成失衡等弊端。合作社成为宅基地换房经营主体有利于维护村集体利益,为壮大集体经济打下基础;有利于维护农民利益,树立农民主体性地位;有利于降低政府置换成本,又可实现节余建设用地指标的目标;有利于降低开发商的投资门槛,落实节余宅基地去向;有利于降低土地经营利用风险。在此基础上,设计了合作社经营主体制度。     

西部地区农村劳动力流动对农村宅基地闲置的影响

我国快速发展的城镇化建设促使了大量农村剩余劳动力的流动,但由于户籍制度、"离土不离乡"传统观念等制约导致了农村宅基地的闲置、荒废等一系列现象的发生,阻碍了农村城镇化建设的进一步发展。深入研究农村剩余劳动力流动与农村宅基地闲置之间的关系,就成了解决这些问题的关键。文章指出农村劳动力外流对农村人均居住面积非正常提高起到了积极的促进作用;农村外出流动人口与农村人均居住面积偏离长期均衡时,农村人均居住面积会自动以每期0.801%的幅度向长期均衡状态调整,具有自动稳定性,而农村外流人口则不会自动进行修正。