中国垄断性产业管制机构的改革——以中国电信产业管制机构为例

管制机构对垄断性产业的经济效率具有重要影响。本文将分析中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题，具有独立性的管制机构的优越性，讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点，最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题。     

中国垄断性生产业管制机构的改革--以中国电信产业管制机构为例

管制机构对垄断性产业的经济效率具有重要影响.本文将分析中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题,具有独立性的管制机构的优越性,讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点,最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题.     

自然垄断产业的放松管制和管制改革

中国垄断性产业的改革严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡严重阻碍中国国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已成为经济体制进一步改革不可回避的课题。     

垄断性产业市场结构重组后的分类管制与协调政策--以中国电信、电力产业为例

20世纪80年代以来，许多国家都采取不同方式，在不同程度上对垄断性产业实行市场结构重组政策。国内外有关经验证明，垄断性产业的这种改革效果，在相当程度上取决于市场结构重组后政府所制定并实施的分类管制与协调政策的有效性。本文以中国电信、电力产业为例，简要分析垄断性产业的市场结构重组及其面临的问题，着重讨论市场结构重组后垄断性产业的分类管制与协调政策问题。     

论政府管制与电力改革

电力改革已进入攻坚阶段,认清自己,正确把握当前的形势和任务,稳步推进电力事业发展非常重要。本文应用现代经济理论的观点,分析了政府管制电力产业的内容,提出了改革与管理的建议,意在为有关电力改革的决策提供参考。     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

政府管制、公司治理与电力改革

尽管电力改革取得了阶段性成果,但电力产业许多深层次的问题还没有解决。笔者认为:各种问题的解决有赖于制度创新,放松管制与公司治理需要同步推进,公司治理是政府管制的第一步。期望本文能为中国电力改革提供一个有益的视角。     

论自来水产业的市场结构重组及其管制政策

在城市公用事业中,自来水产业属于垄断性较强的产业之一.但是,根据自来水产业的业务特点,可以将其进一步划分为竞争性业务和自然垄断性业务.鉴于此,为提高自来水产业的运营效率,应对其进行市场结构重组,并实施分类管制政策.本文在探讨自来水产业市场结构重组主要问题的基础上,研究发达国家的自来水产业改革趋势,进而分析中国自来水产业市场结构重组及其政策.     

电力管制面临的挑战

电力管制不是一个新的或神秘的观念,早在电力工业发展初期就已经有管制机构,1916年,美国有33个州建立了政府管制机构。社会主义国家和发展中国家表面上看,似乎没有管制机构,但实际上由国家经营的电力工业,实行政企合一的模式,电力工业由政府各个部门分头进行管理。到了20世纪90年代,英国英格兰和威尔士将原来政企合一的电力局进行改革,采取了自由化、私有化,引入竞争机制,放     

英国电信产业的放松管制和对主导运营商BT的再管制

自 1 980年起 ,英国电信产业先后实施了邮政、电信分离 ,建立独立的管制机构 ,对开放市场准入和私有化以后仍然居于主导地位的运营商———英国电信公司 (BT)实施包括价格上限管制在内的一系列管制 ,促进了英国电信产业向竞争性结构的转化。目前 ,我国电信产业同样面临着放松管制以及放松管制以后如何重组和再管制主导运营商的棘手难题。本文拟对英国电信产业 2 0余年的改革经验进行比较系统的回顾和评析 ,以期对我国电信产业的下一步改革有所启示。     

管制,放松管制与中国电信业改革

一、电信业管制、放松管制的制度变迁1978年以前,我国电信网的运营与基本网上眼务合二为一,由邮电部独家垄断经营。在计划体制下,政府（邮电部）对企业（邮电部所属电信企业）从投入一生产一销售三方面垂直控制,进行严格的价格管制、计划管制、所有制管制。这种政府控制经营权的管制体系,一方面使中国电信网络初具规模;另一方面排斥了市场作用,造成企业机制僵化。尤其是严格的价格控制使得电话业微利、甚至亏损,企业自我积累能力缺失,只能依赖政府注资。随着改革开放的推进,电信业市场需求爆炸式增长,而供给由于投资约束、效率约…     

电力工业市场化过程中政府管制的必要性

本文论述了缺乏政府管制条件下的电力市场,将会产生市场效率损失、市场不公平和缺乏协调性等缺陷,强调在电力工业市场化的过程中加强政府管制的必要性,只有通过市场机制和政府管制共同作用下的电力市场,才能是健康、高效和稳定的电力市场。     

英国电信产业的放松管制和对主导营商BT的再管制

自1980年起，英国电信产业先后实施了邮政、电信分离、建立独立的管制机构，对开放市场准入和私有化以后仍然居于主导地位的运营商－－英国电信公司（BT）实施包括价格上限制在内的一系列管制，促进了英国电信产业向竞争性结构的转化。目前，我国电信产业同样面临着放松管制以后如何重组和再管制主导运营商的棘手难题。本文拟以英国电信产业20余年的改革经验进行比较系统的回顾和评析，以期对我国电信产业的下一步改革有所启示。     

中国垄断性产业的行政垄断及其管制政策

在现行体制下，中国垄断性产业除存在自然垄断外，还同时存在行政垄断，这是中国垄断性产业垄断的二元性。行政垄断又可分为合理行政垄断和不合理行政垄断，这是行政垄断的两重性。为从根本上打破行政垄断，需要根据垄断性产业垄断的二元性和行政垄断的两重性特征．制定有效的分类管制政策。     

完善我国电价管制制度的策略思考

回顾了我国电力价格的政府管制的历史进程,分析了我国电价管制的现状和弊端,针对存在的问题,提出深化电价管制改革的思路。     

市场化与管制——加州危机之后的美国电力改革

全球正在进行能源市场改革，任何一个国家改革的成败都会对全球产生深远的影响。在美国，尤其是在加州，近期电力市场的诸多事件表明了管制仍起着重要的作用，管制者不能简单地开放市场引入竞争，然后背手静观新的市场运营良好。人们都对最近加州的经验感兴趣，任何国家都不想去体验那种程度的市场失败。我认为加州所取得的三条重要经验教训是：首先，需要有一个始终如一的好的市场策划；第二，诸多独立的区域输电机构应掌握区域电网运营和规划，这是优良市场运营的关键；第三，在市场不发挥作用时，管制者必须具有锐利的管制干预手段，并能…     

世界电力行业政府管制变革及启示

一、世界电力行业政府管制变革的趋势近年来,西方国家逐步放松了对电力的行业管制。1978年,美国国会提出《公用企业管制法》,要求传统电业必须以避免成本（AvoidCost）向各发电机构收购电力。1992年,美国修订《能源政策法》,促进了发电市场自由化的发展,为独立发电企业合法进入发电市场奠定了基础。1996年,又颁布了两项法律,详细规定了输电网开放式托送电力及电网托送收费标准及其回收办法,推进了输电系统的竞争,继发电市场自由化后,又形成了输电线路公用化,电力更售市场全面和公平的竞争。输电线路由电网经营企业运营,向第三…     

《我国自然垄断行业改革研究:管制与放松管制的理论与实践》评介

刘灿教授主持完成的国家社会科学基金项目成果,即专著《我国自然垄断行业改革研究：管制与放松管制的理论与实践》日前由西南财经大学出版社出版. 作者提出了一个关于转轨经济中自然垄断行业管制改革的分析框架：产权、竞争与绩效.作者认为,在转轨经济中,应该把产权与改革绩效放到一个特殊产业的环境中来研究.在自然垄断行业,产权的改革是重要的.因为产权改革对于解决这些产业的所有制问题和管制问题,尤其对于提高产业的长期绩效和投资激励问题具有非常重要的实践意义.同时,产权改革的绩效也取决于是否有一个能够促进有效竞争的市场结构.不同的企业制度具有不同的技术效率,从而导致成本差异.低效率企业垄断地位的维持必须依靠政府行政干预.     

自然垄断产业的政府管制与改革取向

政府对自然垄断产业的管制，是社会主义市场经济条件下的一个重大课题。传统的政府管制理论认为，自然垄断产业应该由政府直接投资、垄断经营。对我国电力、电信、公共交通及自来水等自然垄断产业，政府事实上长期实行着严格的管制，同时也为之付出巨大的政府管制成本。随着社会主义市场经济的逐步完善，自然垄断产业技术经济特征的变化，必须对政府现行管制体制进行改革。　　一、政府管制与管制成本　　政府对自然垄断产业的控制，一是出于对社会整体利益的考虑，二是出于对产业发展的正确引导，三是出于政治上稳定的考虑。　　政府的管制…     

电力监管——跨世纪的课题

●广义的监管包括管制和监管两大部分.●电力监管包括对垄断性的输、配电环节的政府管理制和对竞争性的发、售电市场的监管.●建立电力监管机构,既是电力工业改革与发展的客观要求,也是政府转变职能、建立新型政企关系的需要.●电力监管机构有分权模式与集权模式两种选择;建立集中统一的电力监管体制和体系是新世纪电力改革与发展的当务之急.