李岚清:贯彻十六大精神 推进行政审批制度改革

国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清最近在国务院行政审批制度改革工作领导小组第七次全体会议上强调，各地区、各部门要以党的十六大精神为指导，按照新形势和新任务的要求，进一步深入推进行政审批制度改革，认真搞好行政审批项目取消后的监管工作，为深化行政管理体制改革和政府机构改革创造有利条件。李岚清指出，国务院开展行政审批制度改革以来，全面清理国务院各部门的行政审批项目，取消了一批审批项目，加强了对保留审批项目的监督制约，推进了行政审批行为的公开化、规范化，取得了重要的阶段性成果。这…     

新政府会计制度下行政事业单位如何优化内部控制管理

<正>新政府会计制度的出台，是提高行政事业单位内部控制质量的重大举措，对提高政府财务管理水平和会计信息质量、加强全面内部控制管理都有十分重要的政策支撑作用，同时在我国政府会计制度发展的进程中也具有里程碑的意义。不仅如此，新政府会计体系的有效实施，也为政府机构的内部控制提供了新的依据，这将有助于推动政府机构内部控制的进一步完善，更好地监督政府机构的资金运用，并准确地反映政府机构的资金状况，对政府机构的运营行为进行制约。而对于我国各级政府机关的内部控制工作来说，这无疑是一次难得的机会，也是一次巨大的挑战。     

近期改革动态

国务院要求在试点基础上全面推进农村综合改革。9月1日至2日在北京召开的全国农村综合改革工作会议指出，要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精于高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。根据会议部署，农村综合改革要在试点的基础上全面推进。有条件的地方要在全省范围内开展试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围，力争5年期间或更长一点时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革的任务。会议强调，推进乡镇机构改革，要以转变政府职能为重点，坚持政企分开，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制；推进农村义务教育体制改革，要贯彻把义务教育工作的重点放在农村的方针，通过改革，保障办学经费，提高教育质量，促进教育公平，加快农村义务教育发展，实现让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学的目标；推进县乡财政管理体制改革，要以增强基层财政保障能力为重点，不断增加对农业和农村的投入，进一步完善转移支付制度，继续推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点，增强基层政府提供公共服务的能力。     

我国地方政府行政机构改革问题研究

随着我国政府行政机构改革进程的不断加快,对地方政府的行政能力转变提出了重大的要求。加快地方政府的行政机构改革能够使其更好地转变政府职能,充分服务于地区经济社会等各个方面的发展,能够有效加快我国服务型政府的建设。从当前我国地方政府行政机构改革存在的诸多问题来看,必须要从完善行政管理机构;强化监督管理,提升改革的动力;培养和引进先进的行政改革人才;强化上级部门的领导等方面出发,全面推动地方政府的行政机构改革,使其能够在现有的基础上不断提升其行政管理职能,为推动我国行政机构的改革的做出榜样。     

政事分开 管办分离 大力推进行政管理体制改革

最近，北京市委批准了《海淀区深化行政管理体制改革试点方案》，同意海淀区按照“政事分开、管办分离”的思路推进行政管理体制改革试点。按照《方案》精神，为使政府部门集中精力履行社会管理职能，加强政府对公共服务的统筹能力，提高政府对事业单位的管理水平，海淀区将区卫生局、文化委员会系统承担公共服务职责的29个事业单位划归由新成立的区政府特设机构——政府公共服务委员会（以下简称“公共委”）统一管理。     

国务院法制办：严格规范全面正确实施行政强制法

在日前召开的学习贯彻行政强制法会议上，国务院法制办主任宋大涵表示，各级政府法制工作机构应认真执行有关行政强制设定的规定，严格规范行政强制的实施，切实加强对行政强制的监督，全面正确实施行政强制法。     

乡镇政府行政管理体制分析

当前,我国乡镇政府行政管理体制出现了一些问题,主要表现在:政府机构臃肿、行政审批滞后、政府债务沉重和政府职能滞后。为了适应市场经济的变化,促进乡镇发展,就要不断深化乡镇政府行政管理体制改革。坚持以人民群众利益为基础,推进政府机构重组,创新行政审批制度,转变政府职能。     

近期改革动态

一、总体改革部署《国务院关于加强法治政府建设的意见》发布。《意见》指出，当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。《意见》要求，高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。提高制度建设质量。     

2008年广东省经济体制改革重点

稳步推进政府机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制,科学配置政府部门的职能分工。完善政府运行机制,健全政府重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度,建立责任追究制度。开展新一轮行政审批制度改革工作,继续清理和减少行政审批,进一步规范审批行为,创新审批制度,完善行政审批电子监察系统。大力发展电子政务,推进中山市创新电子政务平台提高行政效率试点工作,探索网上办事、     

当代政府治理现代化研究

党的十八届三中全会提出要"推进国家治理体系和治理能力现代化",其一经提出就成为全面深化改革总目标的关键性战略部署。政府治理作为国家治理的重要组成部分,推进政府治理现代化更是推进国家治理现代化的重点领域。同时推进政府治理现代化有利于更好地理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。然而,目前我国政府在推进治理现代化的过程中面临着一定的挑战。我国应通过建立现代化的治理体系,转变落后的治理理念,健全政府治理机制;提高政府行政人员素养,加强对政府行政人员的培训,提高政府行政人员学历要求;加强法治建设,保证立法科学性,严格公正司法等措施,以此更好地推进政府治理现代化。     

行政许可法对行政机关工作的影响(续)

(接上期)三、贯彻实施行政许可法,要求进一步加强政府法制建设当前,以贯彻实施行政许可法为契机,进一步加强政府法制建设,全面推进依法行政,应当着力做好以下几方面工作:1.提高制度建设质量。制度建设是依法行政的前提和基础,在一定意义上决定着依法行政进程的走向。全面推进依法行政,首先必须提高制度建设质量。为此,应当做到:第一,制度建设应当适应树立以人为本,全面、协调、可持续的发展观的要求,科学合理地安排立法项目。适应完善社会主义市场经济体制、社会全面进步和进一步扩大对外开放的需要,遵循行政许可法确立的立法原则,避免立法…     

行政审批制度改革与规范政府行为

在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程的背景下，我国原有行政审批制度和方式的弊端日渐突出，妨碍了经济社会的全面发展，改革行政审批制度势在必行。2001年10月，中国国务院对全面推进行政审批制度改革作出部署，并成立了负责这项工作的领导小组及其办公室。本届政府成立后，继续加强组织领导，进一步推进这项改革，取得了重要的阶段性成果。     

积极推进门户网站建设加快电子政务建设步伐

根据党的十六大部署，各级政府以及政府的职能部门都要进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，使我们的政府逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制政府。在政府推进电子政务方面，加强门户网站建设成为其中一个关键性举措。本文简要地论述了门户网站建设对于政府推进电子政务与提高政府执政能力的作用，政府建设门户网站的功能定位以及建设门户网站必须切实加强领导、讲究实效，从而提高门户网站在体现政府为民服务方面的重要作用。     

坚持依法行政 建设法治政府

依法行政是宪法和《地方组织法》的一项重要规定，是依法治国的必然要求。近几年来，各级政府及其工作部门认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》，加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法行政取得了明显进展，各级领导和广大行政执法人员的法律意识、法制观念逐步增强，依法行政的能力和水平不断提高；领导干部带头学法、用法已形成制度；政府及其部门的工作作风有所改善，办事效率明显提高。但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；行政决策程序和机制不够完善；行政执法领域存在形形色色的“低级执法”现象，执法程序“随意性”、执法权限“超越化”、执法行为“利益化”，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。     

政府机构改革如何摆脱精简——膨胀怪圈

<正>实现全面建成小康社会的总体目标和经济、政治、文化、社会、生态文明建设"五位一体"的总体布局,始终离不开政府职能的全面履行。如何在科学发展观的指导下,通过简政放权促使政府职能进一步转变呢?党的十八大报告提出了"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,调整和规范政府管理的事项,深化行政审批制度改革,减少政府对微观经济活动的干预。"因此使政府机构改革真正的取得成效摆脱精     

我国县级政府机构设置的问题与对策分析

县级政府的机构设置问题是政府机构改革中的关键一环,现阶段,县级政府的机构设置存在着机构重叠、人员编制不合理、地区创新能力差等问题,严重阻碍了县级政府机构改革的顺利进行,导致政府职能得不到最大程度地发挥。本文分析了我国县级政府机构设置存在的问题,并从绩效评估、人事管理、创新强化等方面提出了改革县级政府机构设置的对策,努力消除县级政府机构设置存在的问题,这样不仅可以丰富行政管理理论,为以后的研究做好理论铺垫,而且能够更好地指导县级行政工作的开展,提高政府行政办事效率,以期更好地完善县级政府的机构设置。     

加强行政事业收费清理 营造良好经济发展环境

为进一步规范行政事业单位收费行为，推进政府依法行政进程，维护社会稳定，切实减轻企业和社会负担，优化经济发展环境，沐川县从2003年8月起，安排两个半月的时间，对县境内行政事业单位的行政事业性收费和经营服务性收费进行全面的集中清理整顿工作(以下简称清整工作)。针对收费中存在     

便民利民聚民心 提速增效促发展——南通市政务服务工作改革创新纪实

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。转变政府职能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，党的十八大和十八届二中、三中全会作出了全面部署，国务院要求作为深化行政体制改革的核心，持续推进。目前，各级政府都在加快推进转变职能，以适应新形势新任务新要求。今天，本刊向大家推荐江苏省南通市政务服务工作改革创新的实践和探索，希望对各级政府有所启发。     

规范行为提高水平依法行政

《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施对于保护行政相对方的合法权益、转变政府职能、推进行政管理体制改革具有重要意义。检验检疫机构是负责出口食品生产企业卫生注册登记审批的主管部门,应以此为契机,在审批工作中规范执法行为,全面推进依法行政。出口食品生产企业卫生注     

提高职业能力 加快服务型政府建设

温家宝总理在2011年的政府工作报告中对"十一五"时期我国政府自身建设工作方面作出总结,即"五年来,我们不断深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,全面完成了新一轮政府机构改革,深入推进依法行政,建设法治政府和服务型政府,推进政务公开,加强行政问责,坚持不懈地开展反腐败斗争,政府自身建设取得积极进展。"