将街道办事处建成一级政府

街道办事处是市辖区、不设区的市即城市基层政府的派出机关,不是一级政府。随着社会转型和经济转轨速度的加快,街道辖区的公共事务日益复杂化,其事实上扮演着一级政府角色。不管从理论还是中国实践的角度,街道办事处都是不能撤销的,只能强化职能、建成为一级政府,从而加强城市基层管理。     

论省管县财政体制改革

一、传统的市管县体制的问题 （一）财政预算主体和行政权力划分的矛盾,事权财权不一致导致城乡发展不均衡 《预算法》规定,我国实行一级政府一级预算,设立中央、省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。     

“经营—管治”新思维与城市现代化探析

城市经营、城市管治是两个相辅相成的城市发展新理念。城市经营是城市管治得以发挥作用的对象和平台，城市管治是城市经营的支持系统和保障系统，二的行为主体是对称的、一致的。“经营-管治”则将这两个理念整合为一种在政府和市场之间进行权力与利益平衡再分配的制度性思维，是对政府和市场有限理性的反思。在它看来，无论是“政府单边主义”还是“市场单边主义”，都会给城市现代化蒙上阴影。     

地方政府间财政收入分享模型的设计与运用

多年以来,省(市)一级地方政府的财政转移支付制度一直是我国财政学研究的重点课题之一.本文着重探讨收入分享模型的确定和具体运用问题,试图建立一种比较科学的、兼顾效率与平等的、具有动态性质的纵向转移支付模型,以此规范我国各省(市)一级政府主持的对其下级地方政府进行的旨在平衡同级政府间经常性财政收入规模的转移支付活动.     

浅析晚清至民国时期成都市公共卫生事业的发展

成都是典型的传统内陆中心城市，其城市发展较少受到西方现代因素的影响，在面对城市发展所带来的日益繁杂的城市公共卫生问题时，政府不断加强政府行政力量，逐渐向民间渗透城市管理权力。本文从城市公共卫生事业着手，考察了成都市公共卫生事业不断发展、城市管理不断进步的事实及其发展过程中存在的问题。     

乡镇财政困难的成因与对策

乡镇一级政府是我国最基层的一级政府,乡镇财政是关系基层政权稳定和社会发展的大问题.乡镇自1984年建立财政16年来,乡镇财政工作不断发展,对基层政治稳定和经济发展起到很大作用.     

提出五个问题

现在已经是十一月。我们经常听到好于预期这句话,国内情况是好于预期,国际情况也可以说是好于预期,说明预期和客观发展有一定的距离,当然由于人们做出了努力，努力见到了成效，但是预期也包括了人们的努力。目前大家都在议论明年，经济形势会怎么样，应该注意一些什么问题。议论中，似乎议论“上面”应该如何比较多，也就是议论政府的走向，议论宏观政策的连续性、稳定性，议论对内涵的充实、完善和微调等等一系列的问题。但是，再好的政策也需要一级一级去落实。在这里，我们先不议论“上面”应该怎样，而是想重点探讨一下，地方政府尤其是基层应该注意什么，企业应该注意什么，个人应该注意什么，协会、中介等社会组织应该注意什么，媒体应该注意什么。提出五个问题。     

中国城市发展模式的选择——基于(经济)效用分析的视角

<正>"第十二个五年规划纲要"提出"以大城市为依托,以中小城市为重点"城市发展战略,旨在缩小城乡差距,解决城乡二元结构问题。伴随着中国经济的发展,人口的大规模向城市涌入,在城市数量不断增多的同时,城市的规模也在不断扩大。房价、医疗保障、教育,公共交通等各种问题集中爆发,使得政府在处理这些问题时顾此失彼。由此引来对城市未来发展的关注。     

城市公立医院支援基层卫生工作建设和谐新农村

实施域市卫生机构支援基层卫生院既是国家卫生发展的职能需要，更是公立医院为社会公众提供基本医疗服务的重要举措。本文通过对城市公立医院在基层卫生服务中的作用与重要性剖析，同时对公立医院支援基层卫生院可行性进行研究，得出结论：实施城市卫生支援农村卫生工程，既有利于全面提高农村基层卫生服务能力和水平，又是刨建和谐社会和新农村建设的一项有效的途径。     

南宁:应对流疫的“天罗地网”

在中国基层政府管理这种权力界限清晰。各自为治的行政体制之下,南宁市应急联动中心却似乎要聚拢分散于各个部门的职权,以特殊情况下的特定“集权”提升应对城市突发危机的效率与能力     

从县级城市看浙江、山东和吉林

浙江、山东、吉林三个省份的县级城市，从开放程度，服务品质，年轻的基层政府官员的素质，以及城市未来发展的希望四个方面来看，比较的结果很有意思。     

我国城市土地出让的寻租与博弈分析

政府卖方垄断和开发企业买方竞争是我国城市土地出让市场的基本特征。我国城市土地归国家所有，政府代表国家对城市土地一级市场实行垄断经营。作为城市土地的唯一供给，政府不仅控制着土地的供给量，而且是依据自身的目标函数选择具体的出让方式，同时在土地的使用期限、具体用途等方面也有严格的限定。但是，在既定的制度约束下，相关房地产开发企业也会采取相应的对策，以追求自身利益的最大化。这无疑又对我们的机制设计提出了更高的要求。     

我国基层政府电子政务建设实证研究——以南京市秦淮区为例

本文基于我国基层较为薄弱的电子政务发展水平展开实证研究,国内很多城市的基层政府电子政务建设发展不完善且水平较低,而基层电子政务的信息化水平直接决定我国的现代化进程,因而对基层政府的电子政务研究具有长远的现实意义。     

我国滨海城市旅游业发展对区域经济不平衡的影响研究

文章运用2001-2019年54个中国滨海城市所在11个省(区、市)的面板数据,采用人均GDP基尼系数测算各省(区、市)的经济不平衡程度。结果表明,从时间脉络上看,不同滨海省(区、市)其经济不平衡程度有一定差异;从空间上看,广东省和天津市的经济不平衡程度较高,福建省的经济不平衡程度较低。此外,运用固定效应模型分析滨海城市旅游业发展与区域经济不平衡之间的关系。结果显示,无论是从整体还是分区域上,以滨海城市旅游业发展作为中心点辐射周边地区,能够促进整个滨海省(区、市)的经济发展,并抑制区域经济的不平衡。     

坚持反腐倡廉制度用好组织约谈手段

1．围绕重点工作开展约谈。2013年，省纪委部署了纪检监察机构的“三项建设活动”和全省反腐倡廉七项重点工作；省局党组贯彻总局部署确定了推进行政权力公开透明运行机制建设、基层岗位廉政风险预警机制建设两项创新工作项目。在重点工作的推进中充分运用约谈制度。以“三项建设活动”为例：驻局纪检组前后约谈了39名市州局的主要领导、分管领导和纪检组长。     

中国四-六级城市研究——奥美中国发布最新研究《深入中国》

占有中国37％人口的县级市以及乡镇（四-六级城市），其消费文化和零售业态不仅和上海、北京等大城市迥异，并且和中小城市（二-三级城市）也多有不同。在一级城市以及在二-三级城市能够奏效的许多营销策略，未必能够在四-六级城市取得成功。     

基层政府财政预算管理存在的问题及对策

基层政府财政预算是我国财政预算的基础,随着市场经济的不断发展,再加上公共财政思想的不断深入,基层政府财政预算应该逐渐向精细化、科学化、公开化、透明化方向发展。财政预算管理是基层政府工作的重点与难点,基层政府只有做好财政预算管理工作,才能够提高调控基层的执行力以及在基层的公信力。文章针对我国基层政府财政预算管理过程中存在的问题进行了分析,并提出了解决财政预算管理问题的有效对策,旨在为基层政府财政预算管理人员提供参考。     

黑龙江省资源型城市政府投融资对策探讨

黑龙江省资源型城市在我国经济建设过程中做出了巨大的贡献，经过几十年的发展之后，出现了资源枯竭、环境恶化、基础设施滞后等问题，这些问题的解决离不开政府的支持。但是黑龙江省资源型城市还存在着财政收支不平衡、融资渠道单一等值得关注的问题。只有创新资源型政府融资模式，建设融资平台，以及创造良好的政府投融资环境，才能促进黑龙江省资源型城市走出困境，加快发展。     

从古人造字看管理重点及制度设计

古人造“管”字时已经考虑到要对官员权力进行约束监督,官员本身就是管理的重点。结合当前我国管理学术界和实践界存在的误区和管理重点错位问题,笔者提出要把官员及其权力和行政行为作为管理重点及管理制度设计的出发点,吏治问题是所有中国问题的重中之重。为实践这一理念笔者抛砖引玉提出：思想上要从关注效率转变到关注战略和效益;制度设计上应重点考虑权力的制衡和监督、权力与责任的平衡;组织管理上机构改革,建立有限政府,降低官民比例;重建财务预算制度,财务公开。     

关于进一步完善基层卫生健康服务体系建设全面提升基层卫生健康服务能力的建议

<正>基层卫生健康工作直接面向群众,是满足人民健康需求的第一道防线,是党密切联系群众的"桥梁"和"纽带"。党的十八大以来,在党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视下,我国基层卫生健康事业蓬勃发展,各项工作取得了令人瞩目的发展成就。然而,进入新时期以来,人民群众对优质、高效、便捷的医疗卫生和健康服务需求不断提高,对基层卫生健康工作提出了更高的要求,迫切需要直面当前基层卫生工作存在的发展不平衡、不充分等问题挑战,秉持以基层为重点的新时期卫生健康工作方针,以提升基层卫生健康服务能力和激发运行活力为重点,